【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局24日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)了47.1%，發(fā)揮了新能源引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的作用。

廣東省東部，則計(jì)劃將此良好勢(shì)頭進(jìn)一步往前推進(jìn)。按照潮州20日發(fā)布的《潮州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，該市未來(lái)將在海上建設(shè)裝機(jī)容量4330萬(wàn)千瓦（即43.3吉瓦）的海上風(fēng)電站；與之相鄰的汕頭更是9月底宣布謀劃推動(dòng)建設(shè)裝機(jī)容量60吉瓦的海上風(fēng)電站。這兩個(gè)項(xiàng)目所涉及的發(fā)電量為廣東全省2021年發(fā)電量的7成，在令中國(guó)風(fēng)能更上一層樓的同時(shí)，或?qū)⒁慌e幫助中國(guó)海風(fēng)產(chǎn)業(yè)反超歐洲。

根據(jù)潮州市政府的規(guī)劃，43.3吉瓦的海上風(fēng)電站將分兩部分建成?；洊|場(chǎng)址六位于潮州市和汕頭市南面領(lǐng)海線(xiàn)外專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域，離岸最近約72公里，最遠(yuǎn)約160公里，水深15至50米，初步規(guī)劃容量10.8吉瓦；粵東場(chǎng)址七位于潮州市東南面領(lǐng)海線(xiàn)外專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域，離岸最近約75公里，最遠(yuǎn)約185公里，水深11至50米，初步規(guī)劃容量32.5吉瓦。汕頭市沒(méi)有公布計(jì)劃詳情。

潮州規(guī)劃的風(fēng)場(chǎng)大致位置（圖源：“全球風(fēng)能圖譜”）

在規(guī)劃書(shū)中，潮州市指出，自己提出的風(fēng)電項(xiàng)目示范開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃是按照國(guó)家有關(guān)要求和省統(tǒng)一部署。

6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃書(shū)中，國(guó)家有關(guān)部門(mén)指出，要推動(dòng)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東、北部灣等千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。

閩南和粵東兩地，地處我國(guó)臺(tái)灣海峽尾端，憑借“喇叭口”效應(yīng)，是廣東風(fēng)力條件最好的區(qū)域。該地風(fēng)力潛力可與青藏高原和戈壁灘媲美，為全國(guó)之最。據(jù)“全球風(fēng)能圖譜”，該海域海拔100米高度的平均風(fēng)速普遍超過(guò)每秒9米，局地甚至超每秒11米，放眼全世界也少有風(fēng)力資源更優(yōu)厚的地區(qū)。潮州市表示，該海域風(fēng)功率密度達(dá)每平方米750至850瓦，利用小時(shí)可達(dá)3800至4300左右。

海峽對(duì)岸的臺(tái)灣，也已發(fā)現(xiàn)了這一資源。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣的能源結(jié)構(gòu)與日韓類(lèi)似，都嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的鈾和化石燃料，近年試圖開(kāi)展的新能源轉(zhuǎn)型被戲稱(chēng)為“用愛(ài)發(fā)電”，效果不佳。不過(guò)，臺(tái)灣海峽豐富的風(fēng)力資源，有望轉(zhuǎn)變這一局面。在彰化縣外海區(qū)域內(nèi)，丹麥的沃旭能源正在建設(shè)亞洲最大的海風(fēng)發(fā)電場(chǎng)，裝機(jī)容量0.9吉瓦，目前已于4月完成第一階段的并網(wǎng)發(fā)電。

歐洲占據(jù)先機(jī)，中國(guó)后來(lái)居上

行業(yè)普遍認(rèn)為，這一項(xiàng)目最大的意義其實(shí)不在于臺(tái)灣。長(zhǎng)期以來(lái)，類(lèi)似沃旭能源的歐洲海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商得益于歐洲的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，得到較好的發(fā)展。歐洲可以說(shuō)是海上風(fēng)電的“故鄉(xiāng)”，沃旭能源的前身之一Elkraft公司于1991年在丹麥溫德比海域建成了全球第一個(gè)海上風(fēng)電站。直接看一眼世界風(fēng)力資源地圖，就不難發(fā)現(xiàn)，歐洲北部海域的風(fēng)力資源范圍最廣，成為海上風(fēng)電的起源地完全合理。

歐洲北部是當(dāng)之無(wú)愧的“海上風(fēng)能天堂”（圖源：“全球風(fēng)能圖譜”）

沃旭能源本身長(zhǎng)期霸占海風(fēng)新裝機(jī)量的榜首，今年除了在臺(tái)灣海峽建成了這個(gè)“亞洲據(jù)點(diǎn)”之外，還在英國(guó)泰晤士河口海域建成了全球最大的Hornsea 2海上風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量1.3吉瓦。

到2030年，歐盟計(jì)劃將海上風(fēng)能總裝機(jī)量從當(dāng)前的15吉瓦提升至65吉瓦，而英國(guó)計(jì)劃將海上風(fēng)能總裝機(jī)量從當(dāng)前的10吉瓦提升至50吉瓦。兩者的計(jì)劃都隨著今年俄烏沖突所加劇的能源價(jià)格暴漲而得到提升，行業(yè)分析，考慮到歐洲依然嚴(yán)峻的能源局勢(shì)，這些目標(biāo)或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步升級(jí)。

雖說(shuō)這一情形對(duì)于歐洲的消費(fèi)者不利，但是對(duì)于支持歐洲風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展還是有較大積極意義的。在全球風(fēng)電渦輪機(jī)年裝機(jī)量的榜單上，同樣來(lái)自丹麥的維斯塔斯公司，已連續(xù)多年霸占榜首。

2021年全球風(fēng)電渦輪機(jī)年裝機(jī)量前十榜單

一度前景光明的美國(guó)風(fēng)能，則只有通用電氣上榜。美國(guó)較早就布局了陸上風(fēng)能，開(kāi)發(fā)中西部大草原地帶的豐富風(fēng)力資源。然而，美國(guó)國(guó)內(nèi)卻缺乏長(zhǎng)期施行的新能源戰(zhàn)略；前總統(tǒng)特朗普甚至多次聲稱(chēng)“風(fēng)電渦輪機(jī)制造癌癥”。變換不定的政策環(huán)境等因素，使得美國(guó)風(fēng)能行業(yè)逐漸落后于歐洲和中國(guó)。雖然今年美國(guó)政府采取了多項(xiàng)措施支持海風(fēng)行業(yè)的發(fā)展，但是最大受益者或?qū)⑹侵袣W。

分析人士認(rèn)為，在去年，即便受疫情、通脹和供應(yīng)鏈混亂等不利因素的影響，中國(guó)風(fēng)能，尤其是海風(fēng)，也保持著強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為2021年風(fēng)能的一大亮點(diǎn)。在2021年間，中國(guó)海上風(fēng)能新增裝機(jī)容量達(dá)16.9吉瓦，創(chuàng)歷史新高，超過(guò)世界第二歐盟迄今的全部裝機(jī)量。有了國(guó)內(nèi)海上風(fēng)能加上陸上風(fēng)能的強(qiáng)勁發(fā)展支持，國(guó)內(nèi)已有6個(gè)風(fēng)電渦輪機(jī)組裝廠家榮登全球前十的名單，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)已追上甚至反超歐洲。

不過(guò)，中國(guó)建造的海上風(fēng)能發(fā)電場(chǎng)單個(gè)規(guī)模普遍比歐洲要小，且容量系數(shù)比歐洲要低，有待提高。而歐洲的海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到中國(guó)而被邊緣化；相反，歐洲的企業(yè)也參與了國(guó)內(nèi)風(fēng)能，尤其是海上風(fēng)能的崛起，包括制造風(fēng)電渦輪機(jī)。

廣東風(fēng)能光伏發(fā)電首次突破10吉瓦

市場(chǎng)分析認(rèn)為，2021年中國(guó)海上風(fēng)能如此迅猛，部分是由于海上風(fēng)電補(bǔ)貼（每兆瓦時(shí)提供850元人民幣）去年底結(jié)束，許多項(xiàng)目可能是搶在最后時(shí)機(jī)完成以獲取補(bǔ)貼。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“IHS Markit”預(yù)計(jì)，該補(bǔ)貼構(gòu)成國(guó)內(nèi)行業(yè)10%左右的收益。

不過(guò)，沒(méi)有了中央政府的補(bǔ)貼，各地政府出面，采取因地制宜的措施。目前，山東、浙江和廣東都出臺(tái)了補(bǔ)貼，今年都大約為每兆瓦時(shí)補(bǔ)貼10到30元人民幣，之后逐年遞減。而國(guó)內(nèi)海上風(fēng)能行業(yè)發(fā)展最迅速的江蘇省卻沒(méi)有補(bǔ)貼政策。這或許是因?yàn)椋瑩?jù)中信證券等機(jī)構(gòu)的分析，走在前面的江蘇或?qū)⒂诿髂昃湍軐?shí)現(xiàn)海上風(fēng)能平價(jià)，即沒(méi)有補(bǔ)貼也能正常盈利。

有補(bǔ)貼的省份，采用的補(bǔ)貼力度也較小，也是考慮到海上風(fēng)能很快就不需補(bǔ)貼的情況。國(guó)家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中寫(xiě)道，要在風(fēng)能資源較好的地區(qū)，力爭(zhēng)在2025年前建成一至兩個(gè)平價(jià)海上風(fēng)電場(chǎng)工程。

潮州和汕頭兩市均未公布各自規(guī)劃的項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗資以及建成日期。

江蘇的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)上源于我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)本身就在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展起來(lái)，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈更為完善全面。在自然條件方面，江蘇較少受臺(tái)風(fēng)侵?jǐn)_，因此對(duì)施工過(guò)程和風(fēng)電渦輪機(jī)技術(shù)要求都偏低。同時(shí)，海床地質(zhì)多為沙土而非巖層，水深較淺，對(duì)于降低施工成本有幫助。

然而，水深較淺或許是把雙刃劍。潮州地區(qū)較深的水確實(shí)可能增加施工成本，但是《潮州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中寫(xiě)道，潮州饒平縣有10.4公里的深水岸線(xiàn)可供開(kāi)發(fā)萬(wàn)噸以上大噸位港口，為海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)及配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、運(yùn)輸提供了優(yōu)良的條件。

粵東沿海的平均風(fēng)速也比江蘇沿海要高。

臺(tái)風(fēng)確實(shí)是個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，一方面增加建造的困難，減少施工窗口時(shí)期，另一方面增加運(yùn)行期間的損耗，減少有效運(yùn)行時(shí)間。這或許也是中國(guó)海風(fēng)起步較晚的一個(gè)重要原因；雖然歐洲會(huì)有風(fēng)暴天氣，但是風(fēng)暴所涉及的風(fēng)速以及風(fēng)向變化速度，都遠(yuǎn)不及臺(tái)風(fēng)。

不過(guò)，我國(guó)在這方面近年取得了較大的突破。2021年底，搭載全球首臺(tái)抗臺(tái)風(fēng)型漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組，在廣東陽(yáng)江海上風(fēng)電場(chǎng)成功并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目不僅拋開(kāi)海床的限制，開(kāi)拓了深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的未來(lái)，理論上允許人們利用地球海洋的所有風(fēng)能，同時(shí)標(biāo)志著我國(guó)在全球率先具備大容量抗臺(tái)風(fēng)型漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組自主研發(fā)、制造、安裝及運(yùn)營(yíng)能力。

廣東陽(yáng)江海上風(fēng)電場(chǎng)的“三峽引領(lǐng)號(hào)”（圖源：三峽集團(tuán)）

廣東省在2021年先后印發(fā)了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》，專(zhuān)門(mén)指出海上風(fēng)能為省大力培育的新能源產(chǎn)業(yè)，提出了2025年新增投產(chǎn)裝機(jī)容量18吉瓦，實(shí)現(xiàn)平價(jià)并網(wǎng)的目標(biāo)。同時(shí)，廣東省還計(jì)劃利用當(dāng)?shù)氐暮Ｉ巷L(fēng)能資源，打造粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)基地。

潮州和汕頭的規(guī)劃均提到，應(yīng)同時(shí)建設(shè)配套的海洋牧場(chǎng)、抽水儲(chǔ)能、風(fēng)電制氫等產(chǎn)業(yè)，以消化風(fēng)力高峰的額外產(chǎn)能，同時(shí)支持兩市的相關(guān)生態(tài)和新能源產(chǎn)業(yè)。其中，氫能也是廣東省在大力扶持的產(chǎn)業(yè)。

與粵東相鄰的閩南，海上風(fēng)能發(fā)展的自然條件也同樣優(yōu)厚；福建省提出了2025年新增投產(chǎn)裝機(jī)容量10.3吉瓦的目標(biāo)。不過(guò)，廣東省的制造產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)更為全面，且在未來(lái)幾年將得到進(jìn)一步提升。據(jù)其規(guī)劃，廣東省正在建設(shè)陽(yáng)江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，以及粵東海工、運(yùn)維及配套組裝基地建設(shè)。同時(shí)，廣東省還在重點(diǎn)引進(jìn)或鼓勵(lì)收購(gòu)新型材料、主軸承、齒輪箱、海上升壓站、施工船機(jī)運(yùn)維設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，幫助中國(guó)的海上風(fēng)能從產(chǎn)業(yè)上也全面反超歐洲。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青認(rèn)為，單從這些項(xiàng)目對(duì)于再生能源供給的角度來(lái)看，就已經(jīng)很有價(jià)值了。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源戰(zhàn)略重心一直是“西電東送”，以滿(mǎn)足東部人口和產(chǎn)業(yè)所需的能源電力需求。不過(guò)，隨著海上風(fēng)能、氫能、核能等產(chǎn)業(yè)的崛起，我國(guó)東部省份或?qū)?shí)現(xiàn)“能源自主”。今年9月27日，受“奧鹿”臺(tái)風(fēng)影響，廣東風(fēng)能和光伏電力首次突破10吉瓦。未來(lái)，這必將成為常態(tài)。