以下為《方案》全文：

關(guān)于印發(fā)《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案》的通知

財預(yù)〔2022〕114號

貴州省財政廳：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），財政部研究制定了《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

附件：支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案

財  政  部

2022年8月25日

附件：

支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記2021年視察貴州重要講話精神，按照《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）有關(guān)要求，發(fā)揮財政職能作用，支持貴州加快提升財政治理能力，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，制定本實施方案。

一、加大財政資金支持力度

（一）增強財政保障能力。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持政策，加大對貴州轉(zhuǎn)移支付力度，增強基層財政保障能力。繼續(xù)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提升貴州整體發(fā)展能力和水平。規(guī)范安排共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，嚴格落實基本公共服務(wù)保障國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，確保共同財政事權(quán)履行到位，推進貴州省內(nèi)基本公共服務(wù)均等化。強化專項轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)向作用，合理提升地方政府承擔(dān)特定事項的財力水平，激發(fā)下級干事創(chuàng)業(yè)積極性。研究將易地扶貧搬遷新增城鎮(zhèn)人口納入中央財政“人錢掛鉤”相關(guān)政策予以支持。

（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌考慮貴州鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)重的情況，通過中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等支持貴州做好鞏固銜接工作，加大對國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的就業(yè)補助資金的支持，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。支持深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，強化農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。指導(dǎo)貴州創(chuàng)新財政資金使用方式，深化農(nóng)村“三變”等要素市場化配置改革。指導(dǎo)貴州用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑所得收益專項用于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

（三）提升基本公共服務(wù)水平。堅持共享改革發(fā)展成果，加大對貴州共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付力度，支持貴州兜實兜牢基本民生，縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距，推進基本公共服務(wù)均等化進程。通過車購稅資金以“以獎代補”方式，支持貴州“四好農(nóng)村路”建設(shè)，補齊民生領(lǐng)域短板。支持推進保障性安居工程和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生建設(shè)。支持貴州符合條件的城市完善系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作方案，高品質(zhì)提升城市人居環(huán)境。

二、支持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險

（四）積極增強化債能力。指導(dǎo)貴州加大財政資源統(tǒng)籌力度，積極盤活各類資金資產(chǎn)，完善防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的考核和問責(zé)機制，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

（五）穩(wěn)妥降低債務(wù)風(fēng)險。研究支持貴州高風(fēng)險地區(qū)開展降低債務(wù)風(fēng)險等級試點。按照市場化、法治化原則，在落實地方政府化債責(zé)任和不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，允許融資平臺公司在與金融機構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)，降低債務(wù)利息成本。

（六）科學(xué)安排新增政府債券。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格政府投資項目管理，在確保債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，科學(xué)分配新增地方政府債務(wù)限額，積極支持貴州符合條件的政府投資項目建設(shè)，嚴格落實專項債券負面清單管理要求，進一步增強貴州發(fā)展動力。