海南省人民政府網(wǎng)站8月22日消息，海南省人民政府印發(fā)《海南省碳達峰實施方案》。

方案提出，加快推進社會運營交通領域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、租賃車、網(wǎng)約車等領域為重點，推動新能源車替代，鼓勵私人用車新能源化。到2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。除特殊用途外，全省公共服務領域、社會運營領域車輛全面實現(xiàn)清潔能源化，私人用車領域新增和更換新能源汽車占比達100%。

加強政策引導，推動燃油汽車加快退出。通過實行差異化上牌、行駛、停放等交通管理措施逐步引導使用新能源汽車，研究制定鼓勵燃油汽車加快退出的財稅支持政策措施，分階段實現(xiàn)全域汽車清潔能源化。加快構建統(tǒng)一的海南省充換電一張網(wǎng)服務與監(jiān)管平臺，到2022年，組建海南省新能源汽車充換電基礎設施運營公司，打造海南充換電基礎設施運營平臺。到2025年，新能源汽車在全省存量汽車和新增汽車中占比明顯提高，燃油汽車退出速度明顯加快、新增規(guī)模明顯降低。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%，各市縣基本建成一個機動車零排放區(qū)。

海南省人民政府關于印發(fā)

海南省碳達峰實施方案的通知

瓊府〔2022〕27號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位，相關企事業(yè)單位：

《海南省碳達峰實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府

2022年8月9日

(本文有刪減)

海南省碳達峰實施方案

為貫徹落實《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號)和《2030年前碳達峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)，推動我省碳達峰碳中和工作走在全國前列，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對海南發(fā)展的系列重要指示批示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，協(xié)調(diào)推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通與城鄉(xiāng)建設四大領域節(jié)能降碳，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，蹄疾步穩(wěn)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，確保如期實現(xiàn)碳達峰，爭做碳達峰碳中和工作“優(yōu)等生”。

(二)戰(zhàn)略路徑。

源頭減碳，重塑清潔能源結構;過程少碳，提高提質增效水平;生態(tài)固碳，推動陸海增綠添藍;技術存碳，強化科技研發(fā)應用;人人低碳，建立全民參與機制;聯(lián)合治碳，積極引導國際合作。通過全程精準控碳，推動全民節(jié)能降碳，助力海南自由貿(mào)易港碳達峰碳中和工作提質升級。

(三)基本原則。

——全省統(tǒng)籌、科學謀劃。將碳達峰碳中和納入全省生態(tài)文明建設整體布局，著力探索熱帶島嶼特色的低碳綠色發(fā)展新模式、新路子?？茖W規(guī)劃部署重點任務，推動重點領域低碳轉型發(fā)展，建立科學精準、細化量化的硬指標、硬計劃、硬舉措，壓實各部門、各行業(yè)、各地方的主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭爭做碳達峰碳中和工作“優(yōu)等生”。

——雙輪驅動、提質增效。堅持政府和市場“雙輪驅動”，加快構建有利于創(chuàng)新綠色高質量發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)政府有為、市場有效，為海南實現(xiàn)碳達峰碳中和形成有效激勵約束機制。推進機制創(chuàng)新，形成強大工作合力;推進科技創(chuàng)新，充分調(diào)動綠色低碳科技創(chuàng)新內(nèi)生動力;推進管理創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃協(xié)同攻關體系，推動項目、基地、人才、資金、要素等一體化配置。

——節(jié)約優(yōu)先、全民參與。堅持實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，建立全社會參與機制，引導全民樹牢節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，努力營造全社會節(jié)能減排濃厚氛圍。在生產(chǎn)領域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、降低資源消耗;在消費領域，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態(tài)環(huán)境增值、民生福祉優(yōu)化。

——有序減碳，防范風險。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，實事求是、穩(wěn)妥有序推進，實現(xiàn)多維度、多目標下的統(tǒng)籌，不把碳達峰變成“攀高峰”。堅持先立后破、通盤謀劃，健全預警機制，有效防范經(jīng)濟社會綠色低碳轉型可能伴生的各種風險。

二、總體目標

在能源結構清潔低碳化、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)質現(xiàn)代化、交通運輸結構去油化、城鄉(xiāng)建筑低能耗化，海洋和森林碳匯貢獻、低碳技術推廣應用、低碳政策體系制度集成創(chuàng)新等方面，加快形成一批標志性成果，走在全國前列，爭做碳達峰碳中和工作“優(yōu)等生”，在國際應對氣候變化交流中展示出海南靚麗名片。

到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強度得到合理控制，為實現(xiàn)碳達峰目標打牢基礎。非化石能源消費比重提高至22%以上，可再生能源消費比重達到10%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放繼續(xù)下降。

到2030年，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構建，重點領域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔能源島建設不斷深化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

(一)建設安全高效清潔能源島。

1.高比例發(fā)展非化石能源。

著力優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展風、光、生物質等可再生能源，高效安全、積極有序發(fā)展核電，不斷提高非化石能源在能源消費中的比重。堅持分布式與集中式并舉，加大分布式光伏應用，推廣光伏建筑一體化應用，按照農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補模式有序發(fā)展集中式光伏，配套建設儲能設施。積極發(fā)展海上風電。推進城市垃圾和農(nóng)林廢棄物等生物質發(fā)電建設。建立制氫、儲運氫及用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一區(qū)(氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū))、一環(huán)(全島場景應用示范環(huán))、多點(氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地平臺)的氫能發(fā)展路徑。探索推進波浪能、溫差能等海洋新能源開發(fā)應用，在海島開展多類型新能源集成利用示范。加快推進昌江核電二期、昌江多功能模塊化小型堆科技示范工程建設，適時推進浮動堆示范建設和新建核電項目選址工作。探索解決遠海島嶼和大型海上設施的供能問題，打造海島微電網(wǎng)，提升島礁能源自給能力和用能清潔化水平。繼續(xù)在中深層地熱能、天然氣水合物等領域開展技術研究和工程應用。到2025年，新增光伏發(fā)電裝機400萬千瓦，投產(chǎn)風電裝機約200萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機比重達55%。到2030年，非化石能源資源充分開發(fā)利用，發(fā)電裝機比重達75%，低碳能源生態(tài)系統(tǒng)初具規(guī)模。

2.清潔高效利用化石能源。

持續(xù)推進“去煤減油”，逐步降低煤炭消費比例，合理控制化石能源消費總量。通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。在電力、水泥等重點行業(yè)推進煤炭清潔化改造，推進燃煤鍋爐、工業(yè)爐窖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等“煤改電”“煤改氣”。深度挖掘各類機組調(diào)峰潛力，大力支持煤電機組靈活性改造。有序發(fā)展天然氣發(fā)電工程，鼓勵發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源項目，重點建設洋浦熱電、海口氣電、三亞西氣電、?？跉怆姸?、三亞東氣電等氣電項目，在重點園區(qū)適時建設分布式天然氣綜合能源站。到2025年，煤炭、石油消費比重進一步下降，能源治理水平和能源結構顯著改善。到2030年，能源消費結構更加清潔、高效，能源清潔轉型基本實現(xiàn)。

3.全面提升綠色電力消納能力。

以現(xiàn)代電力能源網(wǎng)絡與新一代信息網(wǎng)絡為基礎，依托數(shù)字化、智慧化等先進的前沿技術，不斷提高電網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，優(yōu)化整合電源側、電網(wǎng)側、負荷側、儲能側資源，堅守安全底線，探索構建具有綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能等特征的新型電力系統(tǒng)。在資源稟賦較好的地方開展微電網(wǎng)建設，促進微電網(wǎng)、局部電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動微電網(wǎng)參與大電網(wǎng)的頻率/電壓調(diào)節(jié)以及削峰填谷等，擴大儲能技術在電力系統(tǒng)中的場景應用。推動電動汽車有序充電和車網(wǎng)互動(V2G)技術示范應用。引導用戶優(yōu)化用電模式，釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。進一步完善電力市場化體系構建，積極參與南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設，加快推動電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場建設，擴大電力市場化交易規(guī)模。完善輸配電價定價機制及節(jié)能環(huán)保電價政策，推動健全能源電力上下游各環(huán)節(jié)價格形成和成本疏導機制。到2025年，對可再生能源的消納能力顯著提升，新型電力系統(tǒng)示范省初步建立，成為新型電力系統(tǒng)建設先行地。到2030年，電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力進一步增強，全面建成數(shù)字電網(wǎng)，全面建成新型電力系統(tǒng)示范省。

4.優(yōu)化能源安全供應體系。

堅持以能源安全保供為重心，以安全為前提、以穩(wěn)定為基礎，統(tǒng)籌兼顧能源平穩(wěn)轉型、安全轉型、低成本轉型，堅持算清需求賬、可靠性供應賬和需求側管理賬。從能源保供的全鏈條入手，建立健全能源安全保供預警機制，以數(shù)字化賦能為抓手，構建由電網(wǎng)企業(yè)、能源供應企業(yè)、能源設備企業(yè)、能源服務企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等主體共同參與的全面可觀、精確可測、高度可控的能源安全監(jiān)管體系。針對風、光等新能源不確定性、波動性、對極端天氣耐受能力相對脆弱等特性，進一步加強各類電源協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展，支持主力電源送出工程建設，保障電力安全穩(wěn)定供應。針對大面積停電、極端天氣、煤炭供應特別是電煤保供、油氣管道安全等可能存在的風險，謀劃應對措施、制定應急預案，扎實做好碳達峰碳中和目標背景下的能源安全保供。加快推進能源終端設備全方位智慧化發(fā)展和智能化改造，依托一、二次能源管網(wǎng)及各類能源數(shù)據(jù)采集、傳輸通信等網(wǎng)架，構建分級、分層次的智慧綜合管控平臺。到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源自給率達24%。到2030年，能源自給率達54%。

(二)打造海南自由貿(mào)易港特色產(chǎn)業(yè)體系。

1.持續(xù)優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)結構。

發(fā)揮綠色、生態(tài)、服務、開放優(yōu)勢，推動實現(xiàn)海南綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟“兩翼”驅動新模式，推動形成以服務型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，建立開放型、生態(tài)型、服務型產(chǎn)業(yè)體系。推進傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉型，實施能源資源綜合利用和梯級利用，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務型轉變。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，制定項目引進低碳指南，創(chuàng)造條件推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。完成石化、化工、水泥、玻璃等行業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能改造，實現(xiàn)產(chǎn)品能效向標桿水平靠攏。持續(xù)推進石化、化工、涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，推動實施低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品源頭替代。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，確保重點用能企業(yè)全面落實能效標準與節(jié)能要求。全面推行重點行業(yè)、重點領域實行清潔生產(chǎn)、能源審計，提高產(chǎn)業(yè)整體能源利用效率。到2025年，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到12%、35%、15%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。到2030年，綠色產(chǎn)業(yè)比重進一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化水平再上臺階，海南自由貿(mào)易港綠色產(chǎn)業(yè)體系更加健全。

2.創(chuàng)新旅游低碳發(fā)展新模式。

嚴守生態(tài)底線，確保海南旅游業(yè)走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。創(chuàng)建零碳、低碳旅游景區(qū)試點，創(chuàng)新低碳旅游形式，開發(fā)多樣性低碳旅游項目。依托海南熱帶雨林國家公園自然保護區(qū)，打造低碳休閑房車營地，謀劃低碳露營地，配置低碳旅游設施，建設生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、生態(tài)垃圾桶等。促進旅游交通低碳發(fā)展，在萬寧、瓊海、陵水、文昌等市縣，開展氫燃料汽車應用示范試點。發(fā)展低碳旅游酒店，到2022年底，全省范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務;到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

3.加快發(fā)展綠色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。

提升現(xiàn)代服務業(yè)綠色發(fā)展水平，以現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、商務服務為發(fā)展重點，對標國際先進水平，推動服務業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展，構建海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務業(yè)體系。推進海口商貿(mào)服務型、三亞空港型、洋浦港口型國家物流樞紐，加快推進海南灣嶺、澄邁金馬等物流園區(qū)建設。充分釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)新舊“國九條”政策紅利，打造醫(yī)藥研究、臨床試驗、臨床治療、健康療養(yǎng)為一體的高水平醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)集群。積極吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構在瓊落地，推動發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等特色金融業(yè)務。推動會展業(yè)綠色高質量發(fā)展，鼓勵辦展設施循環(huán)利用。有序發(fā)展外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞達、住宿共享等領域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務業(yè)綠色轉型，做好數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系。加快創(chuàng)意設計、建筑設計、工業(yè)設計和集成電路為主的“國際設計島”建設。到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到54%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%以上。

4.著力培育低碳高新技術產(chǎn)業(yè)。

以科技創(chuàng)新為引領，以重大產(chǎn)業(yè)平臺為支撐，以高新技術企業(yè)為主體，以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，壯大綠色低碳型高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)化石油化工產(chǎn)業(yè)結構，深化芳烴、烯烴、新材料三大產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵應用節(jié)能新技術、新工藝，減少能耗，降低碳排放。鼓勵園區(qū)、企業(yè)積極參與綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色工藝標準體系認定，推進石油化工產(chǎn)業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”兩化融合智能提升改造，加快智能工廠建設。加快推進新能源汽車、智能汽車制造業(yè)發(fā)展，分階段實現(xiàn)汽車清潔能源化。通過組合綠電制氫和捕集二氧化碳，探索開展二氧化碳制甲醇工程化研究，并上溯技術研發(fā)、設計、制造新型高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，下延碳基新材料、甲醇燃料電池、新型綠色化工、多元電力智能調(diào)控等行業(yè)，同時輔以微藻生物固碳等技術為主的高附加值經(jīng)濟產(chǎn)品制造。拓展數(shù)字技術與高新技術產(chǎn)業(yè)融合應用，在數(shù)字化轉型過程中推進綠色發(fā)展。鼓勵開展節(jié)能環(huán)保咨詢服務、節(jié)能環(huán)保設施設備建設及運營管理、環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務、節(jié)能環(huán)保貿(mào)易及金融服務等。到2025年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，在清潔能源產(chǎn)業(yè)領域投入800億元，產(chǎn)值突破330億元;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到350億元。到2030年，分別在儋州市、東方市和昌江黎族自治縣推動建成1—2個綠色新材料基地。

5.大力推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

全省推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設水平。適度推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，支持推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化裝備。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術。以“向岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”為方向，引導發(fā)展綠色生態(tài)健康漁業(yè)，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快構建園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、數(shù)字化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)融合體系。支持發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、民宿等新業(yè)態(tài)。推進動植物保護能力提升工程、生態(tài)環(huán)境提升工程、農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障工程。鼓勵推廣生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品管理。強化耕地質量保護與提升，推進退化耕地綜合治理，加強農(nóng)膜污染治理。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。

(三)推進綠色宜居型城鄉(xiāng)建設。

1.推進城鄉(xiāng)布局綠色低碳化。

推動城鎮(zhèn)更新由傳統(tǒng)“大拆大建”模式向漸進式、適應式的綜合環(huán)境整治更新模式轉型，在有條件的地區(qū)探索形成空間資源高度“循環(huán)利用”的“海南模式”，打造熱帶濱海島嶼特色的綠色低碳發(fā)展道路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理規(guī)劃城市建筑規(guī)模，統(tǒng)籌安排各地區(qū)建設用地指標，控制新增建設用地過快增長，將低碳發(fā)展理念納入各級國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。優(yōu)化城市空間形態(tài)，推動城市組團式發(fā)展。合理規(guī)劃建設城市綠色空間、一級通風廊道、環(huán)城綠帶、交通走廊綠化通道，提升城市綠色化水平，積極推進海綿型城市建設。在沿海地區(qū)推動生態(tài)岸段和生態(tài)海域保護，在中部地區(qū)高質量建設森林城市。推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉(xiāng)建設管理機制，加強建筑拆除管控。加強縣城綠色低碳建設，加快農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設，促進縣城、小城鎮(zhèn)、村莊融合發(fā)展。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，構建服務便捷、配置完善、布局合理的城鄉(xiāng)公共服務體系，縮短城鄉(xiāng)居民出行距離和時間。推進裝配式建筑高質量發(fā)展，2022年新建裝配式建筑占比達60%以上，帶動建筑業(yè)轉型升級。

2.建設和諧發(fā)展生態(tài)型城鎮(zhèn)。

以建設和諧發(fā)展生態(tài)型城鎮(zhèn)和區(qū)域為抓手，加快打造經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護示范樣板。深入推進“無廢城市”建設，帶動工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活領域源和其他類的固體廢物減排與處置方式轉變，減少固體廢物的產(chǎn)生和排放，協(xié)同降低溫室氣體排放。加快推進三亞市、瓊中黎族苗族自治縣國家低碳試點城市及海口市氣候適應型城市建設。加強縣城綠色低碳建設，結合海南自由貿(mào)易港重大開放平臺建設，支持文昌市、陵水黎族自治縣、東方市、臨高縣、瓊海市建設產(chǎn)城融合的低碳城鎮(zhèn)，探索打造一批富有特色的生態(tài)示范村、鎮(zhèn)。支持?？诮瓥|新區(qū)、?？趪腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園等園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦探索開展不同類型低碳園區(qū)試點建設工作。推動各市縣創(chuàng)建一批低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校區(qū)、低碳景區(qū)、低碳建筑試點。到2025年，各市縣至少完成3個近零碳排放社區(qū)試點的創(chuàng)建。到2030年，全省建成一批可推廣、可復制、可借鑒的低碳示范區(qū)域試點。

3.有效降低建筑全壽命期能耗。

探索適宜夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的模式和技術路徑，逐步將建筑節(jié)能改造納入基礎類改造。以老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造為契機，以應用熱帶海島氣候適配型高效制冷、熱泵、LED等節(jié)能低碳技術為重點，推動既有居住建筑綠色節(jié)能改造，有條件的同步開展電氣化改造，預留適宜的配電網(wǎng)容量，為接入更多零碳電力創(chuàng)造便利條件。加強公共建筑用能監(jiān)管，推動超過能耗限額的公共建筑節(jié)能改造，推進公共建筑能耗、碳排放監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設和運行管理。完善制定既有建筑綠色改造相關技術標準，加大既有建筑綠色改造關鍵技術研究推廣力度。提高城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能設計標準，加快推廣集光伏發(fā)電、儲能、智慧用電為一體的新型綠色建筑，探索研究試行“光儲直柔”建筑和超低能耗建筑。

4.推動城市運行綠色化轉型。

加快建設城市運行管理服務等重大平臺，實現(xiàn)各類要素數(shù)字化、虛擬化、實時可視可控，通過城市管理信息化水平的提升助力城市綠色轉型。加快推進CIM平臺集成創(chuàng)新應用，提升數(shù)據(jù)質量并賦能行業(yè)多元應用。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產(chǎn)品。加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。推動城市道路橋梁、公共照明等市政公用設施智能化改造。到2025年，城市管理運行體系日趨精細化，基礎設施綠色、智能、協(xié)調(diào)、安全水平逐步提高。到2030年，海口、三亞、儋州、瓊海等地基本建成城市綜合管理服務平臺。

5.深入推行農(nóng)村清潔化用能。

實施農(nóng)村清潔能源建設行動，推動能源生產(chǎn)清潔化、消費電氣化、配置智慧化，構建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，開展示范項目建設，在有條件地區(qū)推行整村試點，探索適合海島農(nóng)村電氣化和零碳用能新模式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船，持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務均等化，提升農(nóng)村用能電氣化水平，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活等領域電能替代，鼓勵居民炊事、衛(wèi)生熱水等以電代氣。打造瓊海市會山鎮(zhèn)加略村和瓊中煙園村綜合能源示范村等示范工程。引導新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標準，鼓勵農(nóng)房節(jié)能改造，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構等新型建造方式。到2030年，電能成為農(nóng)村用能的主要方式，占比進一步提高。

(四)構建低碳化海島交通系統(tǒng)。

1.加快交通運輸能源清潔轉型。

建立全省全域性綠色、智慧、高效的新型交通網(wǎng)絡體系，加快交通電氣化進程，推動航空、鐵路、公路、航運低碳發(fā)展。進一步推動公轉鐵、公轉水，顯著提升鐵路貨運比例。充分利用既有環(huán)島高鐵，有序推進“海口經(jīng)濟圈”“三亞經(jīng)濟圈”城際鐵路規(guī)劃，構建以鐵路為骨架的島內(nèi)客貨運輸體系。逐步提高清潔能源在機場能耗中的占比，降低貨物運輸空載率。推動碼頭等改建岸電設施，推廣靠港船舶使用岸電，推進港口原油、成品油裝船作業(yè)油氣回收。建設覆蓋高速公路服務區(qū)、交通樞紐、公交場站、物流中心等公共區(qū)域的充電樁與充電站，形成高速公路和城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡。打造全省統(tǒng)一的充換電基礎設施智能監(jiān)管服務平臺，推動新能源汽車充換電全島“一張網(wǎng)”運營發(fā)展。以液化天然氣(LNG)為主，壓縮天然氣(CNG)和充電為輔，推動原有加氣站進行改造升級。

2.大力推廣新能源車船應用。

落實新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策和相關扶持政策，分階段分領域逐步推進全省各類汽車清潔能源化，建設世界新能源汽車體驗中心。加快推進社會運營交通領域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、租賃車、網(wǎng)約車等領域為重點，推動新能源車替代，鼓勵私人用車新能源化。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊船舶，加快電、氫等新能源在船舶領域的應用，推進船舶“油改氣”工作，重點在?？凇偤?、三亞、三沙以及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地建設船用液化天然氣加注站，發(fā)展天然氣車船。到2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。除特殊用途外，全省公共服務領域、社會運營領域車輛全面實現(xiàn)清潔能源化，私人用車領域新增和更換新能源汽車占比達100%。