海南省人民政府網(wǎng)站8月22日消息，海南省人民政府印發(fā)《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。

方案提出，加快推進(jìn)社會(huì)運(yùn)營交通領(lǐng)域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、租賃車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)新能源車替代，鼓勵(lì)私人用車新能源化。到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域車輛全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比達(dá)100%。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)燃油汽車加快退出。通過實(shí)行差異化上牌、行駛、停放等交通管理措施逐步引導(dǎo)使用新能源汽車，研究制定鼓勵(lì)燃油汽車加快退出的財(cái)稅支持政策措施，分階段實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化。加快構(gòu)建統(tǒng)一的海南省充換電一張網(wǎng)服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，到2022年，組建海南省新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營公司，打造海南充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營平臺(tái)。到2025年，新能源汽車在全省存量汽車和新增汽車中占比明顯提高，燃油汽車退出速度明顯加快、新增規(guī)模明顯降低。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%，各市縣基本建成一個(gè)機(jī)動(dòng)車零排放區(qū)。

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)

海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

瓊府〔2022〕27號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位，相關(guān)企事業(yè)單位：

《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府

2022年8月9日

(本文有刪減)

海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號(hào))和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2021〕23號(hào))，推動(dòng)我省碳達(dá)峰碳中和工作走在全國前列，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對海南發(fā)展的系列重要指示批示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，協(xié)調(diào)推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通與城鄉(xiāng)建設(shè)四大領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，爭做碳達(dá)峰碳中和工作“優(yōu)等生”。

(二)戰(zhàn)略路徑。

源頭減碳，重塑清潔能源結(jié)構(gòu);過程少碳，提高提質(zhì)增效水平;生態(tài)固碳，推動(dòng)陸海增綠添藍(lán);技術(shù)存碳，強(qiáng)化科技研發(fā)應(yīng)用;人人低碳，建立全民參與機(jī)制;聯(lián)合治碳，積極引導(dǎo)國際合作。通過全程精準(zhǔn)控碳，推動(dòng)全民節(jié)能降碳，助力海南自由貿(mào)易港碳達(dá)峰碳中和工作提質(zhì)升級(jí)。

(三)基本原則。

——全省統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃。將碳達(dá)峰碳中和納入全省生態(tài)文明建設(shè)整體布局，著力探索熱帶島嶼特色的低碳綠色發(fā)展新模式、新路子?？茖W(xué)規(guī)劃部署重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立科學(xué)精準(zhǔn)、細(xì)化量化的硬指標(biāo)、硬計(jì)劃、硬舉措，壓實(shí)各部門、各行業(yè)、各地方的主體責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭爭做碳達(dá)峰碳中和工作“優(yōu)等生”。

——雙輪驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持政府和市場“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府有為、市場有效，為海南實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，形成強(qiáng)大工作合力;推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力;推進(jìn)管理創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃協(xié)同攻關(guān)體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金、要素等一體化配置。

——節(jié)約優(yōu)先、全民參與。堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，建立全社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)全民樹牢節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，努力營造全社會(huì)節(jié)能減排濃厚氛圍。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低資源消耗;在消費(fèi)領(lǐng)域，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境增值、民生福祉優(yōu)化。

——有序減碳，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，實(shí)事求是、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多維度、多目標(biāo)下的統(tǒng)籌，不把碳達(dá)峰變成“攀高峰”。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，健全預(yù)警機(jī)制，有效防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

二、總體目標(biāo)

在能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)去油化、城鄉(xiāng)建筑低能耗化，海洋和森林碳匯貢獻(xiàn)、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、低碳政策體系制度集成創(chuàng)新等方面，加快形成一批標(biāo)志性成果，走在全國前列，爭做碳達(dá)峰碳中和工作“優(yōu)等生”，在國際應(yīng)對氣候變化交流中展示出海南靚麗名片。

到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強(qiáng)度得到合理控制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。非化石能源消費(fèi)比重提高至22%以上，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到10%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放繼續(xù)下降。

到2030年，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔能源島建設(shè)不斷深化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源消費(fèi)比重力爭提高至54%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建設(shè)安全高效清潔能源島。

1.高比例發(fā)展非化石能源。

著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)、光、生物質(zhì)等可再生能源，高效安全、積極有序發(fā)展核電，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)中的比重。堅(jiān)持分布式與集中式并舉，加大分布式光伏應(yīng)用，推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，按照農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)模式有序發(fā)展集中式光伏，配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。積極發(fā)展海上風(fēng)電。推進(jìn)城市垃圾和農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)。建立制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫及用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一區(qū)(氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū))、一環(huán)(全島場景應(yīng)用示范環(huán))、多點(diǎn)(氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地平臺(tái))的氫能發(fā)展路徑。探索推進(jìn)波浪能、溫差能等海洋新能源開發(fā)應(yīng)用，在海島開展多類型新能源集成利用示范。加快推進(jìn)昌江核電二期、昌江多功能模塊化小型堆科技示范工程建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)浮動(dòng)堆示范建設(shè)和新建核電項(xiàng)目選址工作。探索解決遠(yuǎn)海島嶼和大型海上設(shè)施的供能問題，打造海島微電網(wǎng)，提升島礁能源自給能力和用能清潔化水平。繼續(xù)在中深層地?zé)崮?、天然氣水合物等領(lǐng)域開展技術(shù)研究和工程應(yīng)用。到2025年，新增光伏發(fā)電裝機(jī)400萬千瓦，投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)約200萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)55%。到2030年，非化石能源資源充分開發(fā)利用，發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)75%，低碳能源生態(tài)系統(tǒng)初具規(guī)模。

2.清潔高效利用化石能源。

持續(xù)推進(jìn)“去煤減油”，逐步降低煤炭消費(fèi)比例，合理控制化石能源消費(fèi)總量。通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進(jìn)散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。在電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)煤炭清潔化改造，推進(jìn)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等“煤改電”“煤改氣”。深度挖掘各類機(jī)組調(diào)峰潛力，大力支持煤電機(jī)組靈活性改造。有序發(fā)展天然氣發(fā)電工程，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)洋浦熱電、?？跉怆?、三亞西氣電、?？跉怆姸凇⑷齺問|氣電等氣電項(xiàng)目，在重點(diǎn)園區(qū)適時(shí)建設(shè)分布式天然氣綜合能源站。到2025年，煤炭、石油消費(fèi)比重進(jìn)一步下降，能源治理水平和能源結(jié)構(gòu)顯著改善。到2030年，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加清潔、高效，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)。

3.全面提升綠色電力消納能力。

以現(xiàn)代電力能源網(wǎng)絡(luò)與新一代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，依托數(shù)字化、智慧化等先進(jìn)的前沿技術(shù)，不斷提高電網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)資源，堅(jiān)守安全底線，探索構(gòu)建具有綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能等特征的新型電力系統(tǒng)。在資源稟賦較好的地方開展微電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)微電網(wǎng)、局部電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)微電網(wǎng)參與大電網(wǎng)的頻率/電壓調(diào)節(jié)以及削峰填谷等，擴(kuò)大儲(chǔ)能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的場景應(yīng)用。推動(dòng)電動(dòng)汽車有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)(V2G)技術(shù)示范應(yīng)用。引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電模式，釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。進(jìn)一步完善電力市場化體系構(gòu)建，積極參與南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)，加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場建設(shè)，擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模。完善輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制及節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，推動(dòng)健全能源電力上下游各環(huán)節(jié)價(jià)格形成和成本疏導(dǎo)機(jī)制。到2025年，對可再生能源的消納能力顯著提升，新型電力系統(tǒng)示范省初步建立，成為新型電力系統(tǒng)建設(shè)先行地。到2030年，電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面建成數(shù)字電網(wǎng)，全面建成新型電力系統(tǒng)示范省。

4.優(yōu)化能源安全供應(yīng)體系。

堅(jiān)持以能源安全保供為重心，以安全為前提、以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧能源平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型、低成本轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持算清需求賬、可靠性供應(yīng)賬和需求側(cè)管理賬。從能源保供的全鏈條入手，建立健全能源安全保供預(yù)警機(jī)制，以數(shù)字化賦能為抓手，構(gòu)建由電網(wǎng)企業(yè)、能源供應(yīng)企業(yè)、能源設(shè)備企業(yè)、能源服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等主體共同參與的全面可觀、精確可測、高度可控的能源安全監(jiān)管體系。針對風(fēng)、光等新能源不確定性、波動(dòng)性、對極端天氣耐受能力相對脆弱等特性，進(jìn)一步加強(qiáng)各類電源協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展，支持主力電源送出工程建設(shè)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。針對大面積停電、極端天氣、煤炭供應(yīng)特別是電煤保供、油氣管道安全等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，謀劃應(yīng)對措施、制定應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下的能源安全保供。加快推進(jìn)能源終端設(shè)備全方位智慧化發(fā)展和智能化改造，依托一、二次能源管網(wǎng)及各類能源數(shù)據(jù)采集、傳輸通信等網(wǎng)架，構(gòu)建分級(jí)、分層次的智慧綜合管控平臺(tái)。到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源自給率達(dá)24%。到2030年，能源自給率達(dá)54%。

(二)打造海南自由貿(mào)易港特色產(chǎn)業(yè)體系。

1.持續(xù)優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)揮綠色、生態(tài)、服務(wù)、開放優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海南綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩翼”驅(qū)動(dòng)新模式，推動(dòng)形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立開放型、生態(tài)型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施能源資源綜合利用和梯級(jí)利用，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，制定項(xiàng)目引進(jìn)低碳指南，創(chuàng)造條件推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。完成石化、化工、水泥、玻璃等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能效向標(biāo)桿水平靠攏。持續(xù)推進(jìn)石化、化工、涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，推動(dòng)實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品源頭替代。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，確保重點(diǎn)用能企業(yè)全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能要求。全面推行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭星鍧嵣a(chǎn)、能源審計(jì)，提高產(chǎn)業(yè)整體能源利用效率。到2025年，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到12%、35%、15%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。到2030年，綠色產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化水平再上臺(tái)階，海南自由貿(mào)易港綠色產(chǎn)業(yè)體系更加健全。

2.創(chuàng)新旅游低碳發(fā)展新模式。

嚴(yán)守生態(tài)底線，確保海南旅游業(yè)走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。創(chuàng)建零碳、低碳旅游景區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)新低碳旅游形式，開發(fā)多樣性低碳旅游項(xiàng)目。依托海南熱帶雨林國家公園自然保護(hù)區(qū)，打造低碳休閑房車營地，謀劃低碳露營地，配置低碳旅游設(shè)施，建設(shè)生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、生態(tài)垃圾桶等。促進(jìn)旅游交通低碳發(fā)展，在萬寧、瓊海、陵水、文昌等市縣，開展氫燃料汽車應(yīng)用示范試點(diǎn)。發(fā)展低碳旅游酒店，到2022年底，全省范圍內(nèi)星級(jí)賓館、酒店等場所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù);到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。

3.加快發(fā)展綠色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，以現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)?？谏藤Q(mào)服務(wù)型、三亞空港型、洋浦港口型國家物流樞紐，加快推進(jìn)海南灣嶺、澄邁金馬等物流園區(qū)建設(shè)。充分釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)新舊“國九條”政策紅利，打造醫(yī)藥研究、臨床試驗(yàn)、臨床治療、健康療養(yǎng)為一體的高水平醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在瓊落地，推動(dòng)發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融等特色金融業(yè)務(wù)。推動(dòng)會(huì)展業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)利用。有序發(fā)展外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞達(dá)、住宿共享等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運(yùn)營維護(hù)體系。加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)和集成電路為主的“國際設(shè)計(jì)島”建設(shè)。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到54%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上。

4.著力培育低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為支撐，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，壯大綠色低碳型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)化石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化芳烴、烯烴、新材料三大產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，減少能耗，降低碳排放。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)積極參與綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色工藝標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)定，推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”兩化融合智能提升改造，加快智能工廠建設(shè)。加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車制造業(yè)發(fā)展，分階段實(shí)現(xiàn)汽車清潔能源化。通過組合綠電制氫和捕集二氧化碳，探索開展二氧化碳制甲醇工程化研究，并上溯技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造新型高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，下延碳基新材料、甲醇燃料電池、新型綠色化工、多元電力智能調(diào)控等行業(yè)，同時(shí)輔以微藻生物固碳等技術(shù)為主的高附加值經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品制造。拓展數(shù)字技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進(jìn)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)開展節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備建設(shè)及運(yùn)營管理、環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)、節(jié)能環(huán)保貿(mào)易及金融服務(wù)等。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，在清潔能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入800億元，產(chǎn)值突破330億元;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。到2030年，分別在儋州市、東方市和昌江黎族自治縣推動(dòng)建成1—2個(gè)綠色新材料基地。

5.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

全省推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)水平。適度推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，支持推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。以“向岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”為方向，引導(dǎo)發(fā)展綠色生態(tài)健康漁業(yè)，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快構(gòu)建園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、數(shù)字化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)融合體系。支持發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、民宿等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、生態(tài)環(huán)境提升工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。鼓勵(lì)推廣生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)退化耕地綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理。實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。

(三)推進(jìn)綠色宜居型城鄉(xiāng)建設(shè)。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)布局綠色低碳化。

推動(dòng)城鎮(zhèn)更新由傳統(tǒng)“大拆大建”模式向漸進(jìn)式、適應(yīng)式的綜合環(huán)境整治更新模式轉(zhuǎn)型，在有條件的地區(qū)探索形成空間資源高度“循環(huán)利用”的“海南模式”，打造熱帶濱海島嶼特色的綠色低碳發(fā)展道路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理規(guī)劃城市建筑規(guī)模，統(tǒng)籌安排各地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地過快增長，將低碳發(fā)展理念納入各級(jí)國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化城市空間形態(tài)，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。合理規(guī)劃建設(shè)城市綠色空間、一級(jí)通風(fēng)廊道、環(huán)城綠帶、交通走廊綠化通道，提升城市綠色化水平，積極推進(jìn)海綿型城市建設(shè)。在沿海地區(qū)推動(dòng)生態(tài)岸段和生態(tài)海域保護(hù)，在中部地區(qū)高質(zhì)量建設(shè)森林城市。推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑拆除管控。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，加快農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)、村莊融合發(fā)展。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)便捷、配置完善、布局合理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，縮短城鄉(xiāng)居民出行距離和時(shí)間。推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，2022年新建裝配式建筑占比達(dá)60%以上，帶動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.建設(shè)和諧發(fā)展生態(tài)型城鎮(zhèn)。

以建設(shè)和諧發(fā)展生態(tài)型城鎮(zhèn)和區(qū)域?yàn)樽ナ?，加快打造?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)示范樣板。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活領(lǐng)域源和其他類的固體廢物減排與處置方式轉(zhuǎn)變，減少固體廢物的產(chǎn)生和排放，協(xié)同降低溫室氣體排放。加快推進(jìn)三亞市、瓊中黎族苗族自治縣國家低碳試點(diǎn)城市及海口市氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港重大開放平臺(tái)建設(shè)，支持文昌市、陵水黎族自治縣、東方市、臨高縣、瓊海市建設(shè)產(chǎn)城融合的低碳城鎮(zhèn)，探索打造一批富有特色的生態(tài)示范村、鎮(zhèn)。支持海口江東新區(qū)、海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園等園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦探索開展不同類型低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。推動(dòng)各市縣創(chuàng)建一批低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校區(qū)、低碳景區(qū)、低碳建筑試點(diǎn)。到2025年，各市縣至少完成3個(gè)近零碳排放社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建。到2030年，全省建成一批可推廣、可復(fù)制、可借鑒的低碳示范區(qū)域試點(diǎn)。

3.有效降低建筑全壽命期能耗。

探索適宜夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的模式和技術(shù)路徑，逐步將建筑節(jié)能改造納入基礎(chǔ)類改造。以老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造為契機(jī)，以應(yīng)用熱帶海島氣候適配型高效制冷、熱泵、LED等節(jié)能低碳技術(shù)為重點(diǎn)，推動(dòng)既有居住建筑綠色節(jié)能改造，有條件的同步開展電氣化改造，預(yù)留適宜的配電網(wǎng)容量，為接入更多零碳電力創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推動(dòng)超過能耗限額的公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)公共建筑能耗、碳排放監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理。完善制定既有建筑綠色改造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大既有建筑綠色改造關(guān)鍵技術(shù)研究推廣力度。提高城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、智慧用電為一體的新型綠色建筑，探索研究試行“光儲(chǔ)直柔”建筑和超低能耗建筑。

4.推動(dòng)城市運(yùn)行綠色化轉(zhuǎn)型。

加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)等重大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類要素?cái)?shù)字化、虛擬化、實(shí)時(shí)可視可控，通過城市管理信息化水平的提升助力城市綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)CIM平臺(tái)集成創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量并賦能行業(yè)多元應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。推動(dòng)城市道路橋梁、公共照明等市政公用設(shè)施智能化改造。到2025年，城市管理運(yùn)行體系日趨精細(xì)化，基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)調(diào)、安全水平逐步提高。到2030年，?？?、三亞、儋州、瓊海等地基本建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

5.深入推行農(nóng)村清潔化用能。

實(shí)施農(nóng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)能源生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)電氣化、配置智慧化，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，開展示范項(xiàng)目建設(shè)，在有條件地區(qū)推行整村試點(diǎn)，探索適合海島農(nóng)村電氣化和零碳用能新模式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，提升農(nóng)村用能電氣化水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活等領(lǐng)域電能替代，鼓勵(lì)居民炊事、衛(wèi)生熱水等以電代氣。打造瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)加略村和瓊中煙園村綜合能源示范村等示范工程。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)房節(jié)能改造，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。到2030年，電能成為農(nóng)村用能的主要方式，占比進(jìn)一步提高。

(四)構(gòu)建低碳化海島交通系統(tǒng)。

1.加快交通運(yùn)輸能源清潔轉(zhuǎn)型。

建立全省全域性綠色、智慧、高效的新型交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快交通電氣化進(jìn)程，推動(dòng)航空、鐵路、公路、航運(yùn)低碳發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，顯著提升鐵路貨運(yùn)比例。充分利用既有環(huán)島高鐵，有序推進(jìn)“?？诮?jīng)濟(jì)圈”“三亞經(jīng)濟(jì)圈”城際鐵路規(guī)劃，構(gòu)建以鐵路為骨架的島內(nèi)客貨運(yùn)輸體系。逐步提高清潔能源在機(jī)場能耗中的占比，降低貨物運(yùn)輸空載率。推動(dòng)碼頭等改建岸電設(shè)施，推廣靠港船舶使用岸電，推進(jìn)港口原油、成品油裝船作業(yè)油氣回收。建設(shè)覆蓋高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公交場站、物流中心等公共區(qū)域的充電樁與充電站，形成高速公路和城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。打造全省統(tǒng)一的充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)新能源汽車充換電全島“一張網(wǎng)”運(yùn)營發(fā)展。以液化天然氣(LNG)為主，壓縮天然氣(CNG)和充電為輔，推動(dòng)原有加氣站進(jìn)行改造升級(jí)。

2.大力推廣新能源車船應(yīng)用。

落實(shí)新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策和相關(guān)扶持政策，分階段分領(lǐng)域逐步推進(jìn)全省各類汽車清潔能源化，建設(shè)世界新能源汽車體驗(yàn)中心。加快推進(jìn)社會(huì)運(yùn)營交通領(lǐng)域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、租賃車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)新能源車替代，鼓勵(lì)私人用車新能源化。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊船舶，加快電、氫等新能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)船舶“油改氣”工作，重點(diǎn)在?？?、瓊海、三亞、三沙以及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地建設(shè)船用液化天然氣加注站，發(fā)展天然氣車船。到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域車輛全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比達(dá)100%。