【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/周遠方】

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是城市能級和核心競爭力的重要支撐。

7月14日，上海市政府發(fā)布《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱：《規(guī)劃》）。其中提到，上海將集合精銳力量，落實集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個“上海方案”，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力爭在2019年“上海方案”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模倍增。

上海市政府網(wǎng)站截圖

觀察者網(wǎng)注意到， “十三五”時期，上海已在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打下良好基礎(chǔ)。其中包括：

集成電路實現(xiàn)14納米先進工藝規(guī)模量產(chǎn)，5納米刻蝕機、12英寸大硅片、國產(chǎn)CPU、5G芯片等技術(shù)產(chǎn)品打破壟斷；

生物醫(yī)藥涌現(xiàn)阿爾茨海默癥等領(lǐng)域全球首研新藥、PET-CT（正電子發(fā)射計算機斷層顯像）等國際一流醫(yī)療器械；

人工智能入選國家創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，云端智能芯片取得突破，連續(xù)成功舉辦3屆世界人工智能大會；

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值從8064億元提高到13931億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從26%提高到40%。

在此基礎(chǔ)上，上海也明確“十四五”時期的發(fā)展重點：

首先在集成電路領(lǐng)域，提升芯片設(shè)計、制造封測、裝備材料全產(chǎn)業(yè)鏈能級。

芯片設(shè)計，加快突破面向云計算、數(shù)據(jù)中心、新一代通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高端處理器芯片、存儲器芯片、微處理器芯片、圖像處理器芯片、現(xiàn)場可編程邏輯門陣列芯片（FPGA）、5G核心芯片等，推動骨干企業(yè)芯片設(shè)計能力進入3納米及以下，打造國家級電子設(shè)計自動化（EDA）平臺，支持新型指令集、關(guān)鍵核心IP等形成市場競爭力。

制造封測，加快先進工藝研發(fā)，支持12英寸先進工藝生產(chǎn)線建設(shè)和特色工藝產(chǎn)線建設(shè)，爭取產(chǎn)能倍增，加快第三代化合物半導(dǎo)體發(fā)展；發(fā)展晶圓級封裝、2.5D/3D封裝、柔性基板封裝、系統(tǒng)封裝等先進封裝技術(shù)。

裝備材料，加強裝備材料創(chuàng)新發(fā)展，突破光刻設(shè)備、刻蝕設(shè)備、薄膜設(shè)備、離子注入設(shè)備、濕法設(shè)備、檢測設(shè)備等集成電路前道核心工藝設(shè)備；提升12英寸硅片、高端掩膜板、光刻膠、濕化學品、電子特氣等基礎(chǔ)材料產(chǎn)能和技術(shù)水平，強化本地配套能力。

充分發(fā)揮張江實驗室、國家集成電路創(chuàng)新中心等“1+4”創(chuàng)新體系的引領(lǐng)作用，加強前瞻性、顛覆性技術(shù)研發(fā)和布局，聯(lián)合長三角開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加快建設(shè)上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、東方芯港、電子化學品專區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，引進建設(shè)一批重大項目。

到2025年，基本建成具備自主發(fā)展能力、具有全球影響力的集成電路創(chuàng)新高地。

《規(guī)劃》截圖

其次在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聚焦生物制品、創(chuàng)新化學藥、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥以及智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

提升創(chuàng)新策源能力，建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點實驗室，布局一批基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化平臺，形成重大基礎(chǔ)設(shè)施群；聚焦腦科學、基因編輯、合成生物學、細胞治療、干細胞與再生醫(yī)學等前沿生物領(lǐng)域，開展重大科技攻關(guān)，推進關(guān)鍵原材料、高端原輔料、重要制藥設(shè)備及耗材、精密科研儀器等裝備和材料的研發(fā)創(chuàng)新。

推動產(chǎn)醫(yī)深度融合，提升臨床研究能力和轉(zhuǎn)化水平，支持醫(yī)企聯(lián)合建設(shè)高水平研究型醫(yī)院，建設(shè)若干產(chǎn)醫(yī)融合創(chuàng)新示范基地，促進創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械的應(yīng)用推廣。

促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，建立市-區(qū)-園區(qū)、區(qū)-區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接制度，深入實施“張江研發(fā)+上海制造”行動，推動“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，加強藥品醫(yī)療器械許可持有人/注冊人制度下的合同委托模式（CMO/CDMO）發(fā)展，提高創(chuàng)新成果在本市轉(zhuǎn)化率。

加強與國家藥監(jiān)局藥品醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心合作對接，協(xié)同長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化醫(yī)療物資應(yīng)急保障，加強疫苗、治療性藥物、應(yīng)急體外診斷試劑（IVD）檢測、高端診療設(shè)備等公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

到2025年，基本建設(shè)成為具有國際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。

《規(guī)劃》截圖

第三是在人工智能領(lǐng)域，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。

推進前沿基礎(chǔ)研究，支持開展人工智能數(shù)學基礎(chǔ)、類腦智能、認知智能、群體智能、小樣本學習、安全可信人工智能、量子智能等前沿理論研究，推動計算機視覺、自然語言處理、知識圖譜、自主智能無人系統(tǒng)等通用技術(shù)突破，重點建設(shè)若干具有標志意義的大規(guī)模算法模型，形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大成果。

加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)理論、算法開源、算力開放、數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)上海人工智能實驗室、自主可控開源算法平臺、超大規(guī)模開放算力平臺等高水平開放式創(chuàng)新平臺，推動人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品落地應(yīng)用。

大力發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能芯片、智能軟件、智能駕駛、智能硬件、無人系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)通用智能芯片、高性能專用智能芯片、框架軟件等，培育和引進一批重大項目、優(yōu)勢企業(yè)、關(guān)鍵平臺。

促進全面賦能應(yīng)用，推動人工智能全面賦能制造業(yè)，支持企業(yè)引進開發(fā)人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)，提供可推廣的標準化解決方案；圍繞醫(yī)療、教育、交通、商貿(mào)、金融、城市管理等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展場景應(yīng)用“揭榜掛帥”，打造一批標桿性應(yīng)用示范。

加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)浦東張江、徐匯濱江、閔行馬橋、臨港新片區(qū)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，構(gòu)建東西集聚、多點聯(lián)動的“4+X”產(chǎn)業(yè)布局。

到2025年，基本建成具有國際競爭力的人工智能創(chuàng)新高地。

《規(guī)劃》截圖

《規(guī)劃》指出，要發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。

圖片來源：《規(guī)劃》

觀察者網(wǎng)注意到，“十三五”時期，上海在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域也取得不少突破：

C919國產(chǎn)大型客機成功首飛，CR929寬體客機啟動設(shè)計，ARJ21支線客機開展商業(yè)運營，大型郵輪開工建設(shè)，國家重型燃氣輪機試驗基地啟動建設(shè)，建成全球北斗地基增強系統(tǒng)，參與“墨子號”“嫦娥五號”“天問一號”等航天發(fā)射任務(wù)，國家集成電路、智能傳感器兩個制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶上海。瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域，實施169個工業(yè)強基項目，布局一批國家級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。

《規(guī)劃》披露，“十三五”時期，上海工業(yè)總產(chǎn)值從33212億元提高到37053億元，平均增速2%；工業(yè)增加值從7110億元提高到9657億元，平均增速2%。2020年工業(yè)增加值占GDP比重為25%，完成“十三五”目標。

《規(guī)劃》提到，到2025年，要保持與上海城市功能和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)比重，制造業(yè)發(fā)展速度力爭高于“十三五”時期，繼續(xù)發(fā)揮對全市經(jīng)濟的支撐作用。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強，高端產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域從國際“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”邁進，一流企業(yè)主體和高層次產(chǎn)業(yè)人才加速集聚，新動能產(chǎn)業(yè)培育成勢，綠色化低碳化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)空間格局持續(xù)優(yōu)化，長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同逐步增強，建成一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，“上海制造”品牌進一步打響，為打造成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎(chǔ)。

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