中央廣播電視總臺(tái)央視記者：剛才從寧局長(zhǎng)的發(fā)布詞中已經(jīng)看到2018年經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，此前我們聽(tīng)到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析時(shí)用了“穩(wěn)中有變、變中有憂”這樣的描述，請(qǐng)寧局長(zhǎng)談?wù)勀愕目捶ǎ袊?guó)的“穩(wěn)中有進(jìn)”，“進(jìn)”在哪里？“憂”又來(lái)自何方？下一步又要朝什么樣的方向去發(fā)展？謝謝。

寧吉喆：2018年，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.6%，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，這個(gè)增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者。2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)90萬(wàn)億元，比上年增加了近8萬(wàn)億元。按平均匯率折算，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到13.6萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。二是價(jià)格漲幅低于預(yù)期，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2018年CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預(yù)期漲幅。三是城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)大幅增加。2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年都保持在5%左右，近幾個(gè)月低于5%，實(shí)現(xiàn)了2018年年初提出的低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。四是進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國(guó)際收支基本平衡。全年進(jìn)出口總額首次突破30萬(wàn)億元，貨物貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，保持世界第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重提高，機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高，外匯儲(chǔ)備在3萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率基本穩(wěn)定。

第二，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，薄弱環(huán)節(jié)明顯加強(qiáng)。一是宏觀杠桿率趨穩(wěn)，2018年M2增長(zhǎng)低于名義GDP的增長(zhǎng)，M2比GDP之比是202.9%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)。2018年11月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額18.29萬(wàn)億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。二是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2018年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上。280萬(wàn)人易地扶貧搬遷順利完成，預(yù)計(jì)有280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽。三是節(jié)能減排和污染防治取得積極進(jìn)展。能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降，2018年萬(wàn)元GDP能耗比上年下降3.1%，清潔能源消費(fèi)量比重上升。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。大家關(guān)心的PM2.5的濃度為39微克/立方米，下降了9.3%。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)見(jiàn)效。一是去產(chǎn)能任務(wù)提前完成。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化手段去產(chǎn)能，提前超額完成全年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸以上，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)。二是去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，宏觀杠桿率穩(wěn)定，微觀杠桿率用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率衡量，2018年11月末同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是去庫(kù)存效果顯現(xiàn)，年末商品房待售面積比上年末減少6510萬(wàn)平方米，過(guò)去兩年間共減少了1.8億左右平方米的商品房庫(kù)存。四是降成本繼續(xù)顯效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本繼續(xù)下降，全國(guó)企業(yè)和個(gè)人減負(fù)的總規(guī)模超過(guò)年初預(yù)計(jì)的1.1萬(wàn)億元，現(xiàn)在達(dá)到1.3萬(wàn)億元多。五是補(bǔ)短板力度加大。生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會(huì)領(lǐng)域投資都加快增長(zhǎng)。六是企業(yè)效益總體上升。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)11.8%。

第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能壯大。一是需求結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，投資和消費(fèi)比例的關(guān)系合理變化。大家比較關(guān)注的最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，2018年為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額高出43.8個(gè)百分點(diǎn)。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。民間投資、制造業(yè)投資都加快增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，服務(wù)業(yè)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。從總量看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是52.2%。從增量看，三產(chǎn)增加值增速比二產(chǎn)快1.8個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，加快向中高端邁進(jìn)，2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.9%，在沿海一些地區(qū)比重還要高。裝備制造業(yè)增加值快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。從農(nóng)業(yè)看，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。三是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)都保持較快增長(zhǎng)。新能源汽車、光纖、智能電視產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)超過(guò)20%。四是重大科技成果不斷涌現(xiàn)。2018年北斗三號(hào)成功完成部署運(yùn)營(yíng)，首顆地震監(jiān)測(cè)衛(wèi)星升空，港珠澳大橋正式通車，科技引領(lǐng)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。今年年初，嫦娥四號(hào)又在月球背面成功著陸。

第五，改革開(kāi)放力度加大，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，“放管服”改革成效明顯。按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中我國(guó)排名比上年上升32位。二是市場(chǎng)主體大量增加。2018年全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)10.3%，日均新登記企業(yè)1.84萬(wàn)戶。前期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的清查已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在進(jìn)行入戶調(diào)查。清查結(jié)果表明，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量和活力比預(yù)想的要高。三是財(cái)稅體制改革全面鋪開(kāi)。國(guó)企國(guó)資改革、價(jià)格改革、投資改革等穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，吸引外資勢(shì)頭良好。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年我國(guó)利用外資1350億美元，同比增長(zhǎng)3%，特別是制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)了20%，占比達(dá)到了30%。對(duì)外投資繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)擴(kuò)大，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額、對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的非金融投資增長(zhǎng)都快于全部進(jìn)出口增長(zhǎng)和全部對(duì)外投資增長(zhǎng)。

第六，居民收入和消費(fèi)較快增長(zhǎng)，人民生活持續(xù)改善。一是居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2018年全國(guó)人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，快于人均GDP6.1%的增速。其中，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，我國(guó)中等收入群體人口已經(jīng)超過(guò)4億人。黨的十八大以來(lái)，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。二是居民消費(fèi)增幅加快。2018年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，增速比上年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，快于城鎮(zhèn)居民。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)。2018年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)28.4%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。大家有一個(gè)參照系是OECD國(guó)家或者說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家是30%以下，我們?cè)诙鞲駹栂禂?shù)上也達(dá)到了這個(gè)水平。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提升，2018年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入都增長(zhǎng)10%以上，電影總票房突破600億元，增長(zhǎng)將近10%。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。最大的變是外部環(huán)境的變化，大家非常關(guān)心國(guó)際形勢(shì)的走勢(shì)，變數(shù)很多，不確定性因素很多。過(guò)去一年起伏跌宕，金融市場(chǎng)、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、全球投資大幅下滑、全球貿(mào)易保護(hù)主義及單邊主義盛行，這都對(duì)我們已經(jīng)處于第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易相當(dāng)于GDP的三分之一的大經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響。國(guó)內(nèi)環(huán)境也在變化，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是矛盾的主要方面，還在凸顯。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中，有轉(zhuǎn)型之痛，也在變化。變中當(dāng)然就存在著矛盾、挑戰(zhàn)和困難。其中就是下行壓力加大，大家注意到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是有所回落的，當(dāng)然也是在預(yù)料之中，在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境下，我們能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是很不容易的，成績(jī)來(lái)之不易，當(dāng)然問(wèn)題也必須高度重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出明確部署。我們要看到穩(wěn)中有變、變中有憂，存在困難、問(wèn)題，同時(shí)也要看到危中有機(jī)，要看到中國(guó)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是要發(fā)揮好戰(zhàn)略機(jī)遇期一些新內(nèi)涵的作用。同時(shí)，要針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，采取有針對(duì)性的對(duì)策。宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)、社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障的功能，這是“三個(gè)強(qiáng)化”。我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有明確的發(fā)展思路，有各地區(qū)、各部門、全國(guó)人民的努力，我們有信心、有條件、有基礎(chǔ)，也有能力保持2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為全體人民造福。謝謝。

彭博新聞社記者：兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于剛剛所說(shuō)的變中有憂，這些憂慮來(lái)自哪些方面？有多少是來(lái)自與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)？第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于失業(yè)率，剛才提到去年年底失業(yè)率是4.9%，我們看到很多媒體報(bào)道比如富士康年前有大規(guī)模的解雇現(xiàn)象。國(guó)家發(fā)改委表示說(shuō)是農(nóng)民工提早回家過(guò)春節(jié)。請(qǐng)問(wèn)4.9%的失業(yè)率是否能夠準(zhǔn)確地描繪中國(guó)的失業(yè)情況？謝謝。

寧吉喆：關(guān)于你問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題，變中有憂多少是來(lái)自于中美經(jīng)貿(mào)摩擦。從去年二季度開(kāi)始，中美經(jīng)貿(mào)摩擦初見(jiàn)端倪。面對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，中國(guó)政府及時(shí)采取“六個(gè)穩(wěn)”的政策，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。應(yīng)該說(shuō)中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響確實(shí)是有，但影響總體可控。前兩天發(fā)布的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)也表明這一點(diǎn)。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，一般認(rèn)為四季度受到國(guó)際形勢(shì)的影響要大一些。在這里我想把12月的數(shù)據(jù)和大家再分享一下。

過(guò)去兩個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有升有降，總的還是緩中趨穩(wěn)。以12月份為例，投資、消費(fèi)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要指標(biāo)或者是持平、或者是略有上升，總體是穩(wěn)定的。1-12月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.9%，與1-11是持平。12月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，比11月加快了0.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，比11月提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.3%，比11月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)PMI雖有下降，但非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)上升，服務(wù)業(yè)持續(xù)處于景氣區(qū)間，建筑業(yè)指數(shù)大幅上升。

說(shuō)到經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅是對(duì)中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)有影響，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都有影響?？傮w上我們克服這個(gè)影響在繼續(xù)前進(jìn)。中美經(jīng)濟(jì)合則兩利、斗則兩敗，合則多贏，世界各國(guó)都受益，斗則多輸。為落實(shí)兩國(guó)元首12月1日阿根廷會(huì)晤的成果，兩國(guó)工作組保持密切溝通，大量磋商，取得積極進(jìn)展，這對(duì)中美兩國(guó)包括世界經(jīng)濟(jì)都是重要消息。我個(gè)人也注意到，大洋彼岸無(wú)論是股市還是推特對(duì)磋商也有一些正面效應(yīng)。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢(shì)沒(méi)有改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中美貨物貿(mào)易額超過(guò)6300億美元，互利共贏的本質(zhì)不會(huì)改變，合作需求潛力十分巨大。同時(shí)也要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上是內(nèi)需主導(dǎo)，2018年消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率加在一起超過(guò)100%，凈出口的貢獻(xiàn)率是負(fù)的。而且中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓的空間十分廣闊，經(jīng)貿(mào)摩擦沒(méi)有也不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗御壓力的韌性、應(yīng)對(duì)沖擊的后勁，長(zhǎng)期穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于失業(yè)率。之前主要是用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，這是在勞動(dòng)部門登記的。去年開(kāi)始國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。這個(gè)數(shù)據(jù)在內(nèi)部已經(jīng)試行了5年，無(wú)論從制度方法還是樣本分布都是按照國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，具有代表性。由于勞工組織受歐洲影響比較大，我們的調(diào)查失業(yè)率和歐洲國(guó)家相比，方法、制度是一致的，美國(guó)的口徑可能比我們窄一點(diǎn)。12月份我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，美國(guó)是3.9%，美國(guó)三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)折年率是3.4%，我國(guó)2018年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%。歐洲國(guó)家調(diào)查失業(yè)率平均8%左右，個(gè)別國(guó)家在10%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2%左右。日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在1%左右，當(dāng)然日本遇到了勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，它的調(diào)查失業(yè)率在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中是最低的。如果把調(diào)查失業(yè)率做一個(gè)國(guó)際比較，情況就很清楚了。

你剛才提到的個(gè)例是有的，同時(shí)還要看到新的企業(yè)還在進(jìn)入中國(guó)，無(wú)論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，包括百億元規(guī)模的也在進(jìn)入，外資有進(jìn)有出是正常的，跨國(guó)企業(yè)在全球調(diào)整布局，這會(huì)帶來(lái)一部分職工的轉(zhuǎn)移就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)也要看到，無(wú)論是在沿海還是在中西部，在相當(dāng)一些企業(yè)當(dāng)中也發(fā)生了技工短缺、熟練勞工短缺、新型人才短缺的現(xiàn)象，所以就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還是比較大的。所以，你剛才說(shuō)的這些現(xiàn)象都會(huì)引起我們的注意，促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策的落實(shí)，使得人民群眾有就業(yè)，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，生活不斷改善。謝謝你的提問(wèn)。

中新社記者：市場(chǎng)普遍預(yù)期2019年的外部環(huán)境可能更加嚴(yán)峻，國(guó)際機(jī)構(gòu)下調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。請(qǐng)問(wèn)寧局長(zhǎng)，中國(guó)2019年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)？

寧吉喆：現(xiàn)在進(jìn)入了2019年，大家都十分關(guān)心2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的走向。我們確實(shí)注意到國(guó)際組織下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期，包括中國(guó)，也包括發(fā)達(dá)國(guó)家。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際環(huán)境具有不穩(wěn)定性、不確定性，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，單邊保護(hù)主義、民粹主義活動(dòng)也是比較多，國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。我們既要看到矛盾、困難、問(wèn)題、挑戰(zhàn)和危機(jī)的一面，更要看到希望、機(jī)遇、光明和前景的一面。2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)危中有機(jī)、穩(wěn)中趨進(jìn)，有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在回落，我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是最大的。至于月度乃至季度一些指標(biāo)可能會(huì)發(fā)生波動(dòng)，這也是正常的，不必過(guò)于擔(dān)心，關(guān)鍵是要看全年、看走向、看趨勢(shì)、看潮流。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化、政治多極化、文化多元化多樣性仍然是大趨勢(shì)，統(tǒng)一的共識(shí)是多邊主義，和平、發(fā)展和合作仍然是全球的潮流。

從中國(guó)自身看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有也不會(huì)改變。中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，仍然是最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，仍然具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、較大的發(fā)展空間，特別是我們解決發(fā)展不平衡、不充分的主要矛盾，這是黨的十九大作出的重大判斷，必然會(huì)帶來(lái)發(fā)展深度和廣度的開(kāi)拓，帶來(lái)發(fā)展質(zhì)量和水平的提升，支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

有利條件是比較多的：一是世界大變局和我國(guó)新格局都帶來(lái)了新的重大機(jī)遇。我們與其他國(guó)家開(kāi)放合作、互利共贏，參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革的空間十分廣闊。同時(shí)，我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技能力、創(chuàng)新能力，深化改革開(kāi)放，加快綠色發(fā)展，也給發(fā)展機(jī)遇帶來(lái)新內(nèi)涵。

二是我國(guó)擁有全球最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。人口規(guī)模數(shù)據(jù)剛才已經(jīng)公布了，將近14億人。我們擁有全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做了內(nèi)部測(cè)算，2017年已經(jīng)超過(guò)4億人，2018年需要進(jìn)一步測(cè)算，還會(huì)增加。我們的標(biāo)準(zhǔn)是什么？中等收入群體是有測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)的。以中國(guó)典型的三口之家的年收入在10萬(wàn)元-50萬(wàn)元之間，中國(guó)有4億人，有1.4億個(gè)家庭，有購(gòu)車、購(gòu)房、閑暇旅游的能力。所以，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)形成了有力支撐。除了這4億人外還有很多人，有高收入者、中低收入者等。通過(guò)增加居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，提升產(chǎn)品質(zhì)量，都能夠促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使我國(guó)的消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放。這是巨大的潛力。

三是我國(guó)擁有豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)體系在世界上是綜合性的、比較完整的，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較雄厚。特別是大家關(guān)心人的因素，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能動(dòng)性的因素。我們的勞動(dòng)力資源近9億人，就業(yè)人員7億多，受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億，每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬(wàn)。中國(guó)仍然具有巨大的人口數(shù)量和勞動(dòng)力大軍，人口紅利仍然存在，勞動(dòng)的參與率還在提高。同時(shí)，人才紅利正在形成，這都為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，提供了智力基礎(chǔ)和支撐。

四是改革紅利加速釋放。去年改革開(kāi)放40周年，今年新中國(guó)成立70周年，改革過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的動(dòng)力。

五是宏觀政策空間大、經(jīng)驗(yàn)足。目前，我國(guó)的通脹水平、財(cái)政赤字率在國(guó)際上看都是比較低的，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀政策操作空間大。今年宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，還有其他政策的配合實(shí)施。我們有足夠的調(diào)節(jié)工具和手段，有豐富的調(diào)節(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法?？梢曰仡?0年前亞洲金融危機(jī)時(shí)我們是怎么應(yīng)對(duì)的，也可以回顧10年前國(guó)際金融危機(jī)我們是怎么應(yīng)對(duì)的，無(wú)論世界上有多大的風(fēng)云變幻，我們有勤勞智慧的人民，有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，有豐富多樣的經(jīng)驗(yàn)，一定能夠化危為機(jī)，抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，變下行壓力為提升動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

中央廣播電視總臺(tái)CGTN記者：我們注意到整個(gè)2018年消費(fèi)的增長(zhǎng)還是很穩(wěn)的，但是社會(huì)上對(duì)于消費(fèi)降級(jí)的擔(dān)憂也是近期最大的，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？我們注意到消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，第四季度從前三季度的78%，降到剛剛發(fā)布的76.2%，您如何看待這種波動(dòng)？

寧吉喆：2018年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年高。你剛才提到全年比前三季度稍微低點(diǎn)，這一點(diǎn)波動(dòng)不足以說(shuō)明有質(zhì)的變化?？偟目矗S著人民收入水平提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體是升級(jí)的。按國(guó)際通行指標(biāo)恩格爾系數(shù)衡量，這幾年都是下降的，說(shuō)明居民消費(fèi)中非實(shí)物性支出在總體上升。而且居民收支的數(shù)據(jù)是通過(guò)住戶調(diào)查獲得的，住戶調(diào)查現(xiàn)在在推行電子記賬，全國(guó)已經(jīng)有60%左右的調(diào)查戶使用電子記賬，這個(gè)方法也是國(guó)際可比的。

另外一個(gè)很重要的趨勢(shì)，就是商品消費(fèi)向高品質(zhì)方向發(fā)展。物美價(jià)廉的商品好銷售，但是質(zhì)量高、價(jià)格不菲的商品也開(kāi)始更多地進(jìn)入中高收入家庭。服務(wù)性消費(fèi)比重是上升的，我們每個(gè)人都有體會(huì)。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)在兩位數(shù)增長(zhǎng)，不僅在國(guó)內(nèi)旅游，到國(guó)外旅游的數(shù)量也是很大的。雖然我們希望這些旅游發(fā)生在國(guó)內(nèi)，但全球化必然帶來(lái)消費(fèi)的外溢效應(yīng)，對(duì)別的國(guó)家也會(huì)有貢獻(xiàn)。還有文化消費(fèi)、信息消費(fèi)、教育培訓(xùn)消費(fèi)、健康衛(wèi)生消費(fèi)，都在迅速增長(zhǎng)。目前這方面還缺乏有效的測(cè)量辦法，所以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在按照國(guó)務(wù)院要求研究社會(huì)消費(fèi)品零售總額擴(kuò)展到能夠把服務(wù)消費(fèi)也納入進(jìn)來(lái)。就“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”這個(gè)指標(biāo)而言，旅游、文化、衛(wèi)生等服務(wù)性消費(fèi)還沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)。盡管這樣，2018年仍然是增長(zhǎng)9%，這個(gè)速度是不低的。我們正在由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，所以要轉(zhuǎn)變思維，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，追求更高質(zhì)量、更好的效益。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)來(lái)改善我們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投資結(jié)構(gòu)也要調(diào)整，為了消費(fèi)而投資，改善消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，這都需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作，使消費(fèi)紅利、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用更好地發(fā)揮。謝謝你。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：去年的物價(jià)低于預(yù)期，12月物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)也是趨弱的，今年CPI、PPI走勢(shì)您如何分析？經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生通縮的風(fēng)險(xiǎn)有多大？您說(shuō)是宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，能不能再介紹一下宏觀政策方面哪些因素值得我們關(guān)注？

寧吉喆：關(guān)于12月份的物價(jià)，有媒體說(shuō)回到了1時(shí)代。12月份CPI低于2%，PPI當(dāng)月同比漲幅回落，全年CPI是2.1%，全國(guó)PPI是3.5%，都屬于溫和上漲，這是人民群眾所期望的。影響CPI上漲因素很多，最關(guān)鍵是供求因素的影響，包括工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品供求。我們的農(nóng)產(chǎn)品供給是充足的，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，多種經(jīng)營(yíng)模式不斷發(fā)展，有豐富的農(nóng)產(chǎn)品供給。工業(yè)消費(fèi)品供求平衡態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定，很多工業(yè)消費(fèi)品從總量上都是供大于求的，現(xiàn)在要更高標(biāo)準(zhǔn)要求質(zhì)量上提質(zhì)升級(jí)，更好地滿足群眾的消費(fèi)需要。價(jià)格的背后是供求關(guān)系，我們深入地去分析供求關(guān)系，也就了解了中國(guó)價(jià)格的基本走勢(shì)。當(dāng)然，PPI不僅受國(guó)內(nèi)供求關(guān)系的影響，還受到國(guó)際上大宗商品價(jià)格變化的影響。從國(guó)內(nèi)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改變了傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)品多、價(jià)格低的情況，那也是企業(yè)不希望的。從國(guó)際看，由于中國(guó)已經(jīng)是進(jìn)出口大國(guó)，特別是在生產(chǎn)資料方面，四季度以能源產(chǎn)品為主的國(guó)際大宗商品價(jià)格下降比較多，這都會(huì)對(duì)我國(guó)的PPI有影響。新一年，國(guó)際上仍然是有變數(shù)的，所以現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)研究、物價(jià)的研究不能只看國(guó)內(nèi)，還要看國(guó)際。

至于一些媒體擔(dān)心的“通貨緊縮”，從近10年來(lái)看，我國(guó)全局的通貨緊縮沒(méi)有發(fā)生過(guò)，但個(gè)別年份有結(jié)構(gòu)性的緊縮因素。從今年看，這個(gè)詞可以說(shuō)很不得當(dāng)。確實(shí)我們提出一個(gè)概念，它要與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、背景結(jié)合。今年物價(jià)溫和上漲還是可以預(yù)期的。物價(jià)本身是一個(gè)表象，背后是市場(chǎng)供求關(guān)系。這就又聯(lián)系到你講的第二個(gè)問(wèn)題，逆周期的宏觀政策。宏觀政策要解決結(jié)構(gòu)性矛盾，主要矛盾或者矛盾的主要方面，也要考慮供求總量的平衡。在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，逆周期調(diào)節(jié)還是有很強(qiáng)的針對(duì)性，就是對(duì)沖下行壓力，在結(jié)構(gòu)上采取措施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，這都有利于改善供求關(guān)系，有利于結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性去杠桿。同時(shí)，也要考慮總需求平穩(wěn)，現(xiàn)在的政策取向很明確，要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度?！凹恿Α斌w現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度地增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，進(jìn)一步增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，重點(diǎn)支持補(bǔ)短板等方面?！疤嵝А斌w現(xiàn)在提高財(cái)政資金的配置效率和使用效益，財(cái)政部門都做了部署。穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣、信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)，加大金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，使資金更多流入實(shí)體企業(yè)、流入中小微企業(yè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說(shuō)政策的取向十分清晰。謝謝你。

鳳凰衛(wèi)視記者：我們關(guān)注到人口總量的數(shù)據(jù)，全年出生人口已經(jīng)連續(xù)第2年微縮，人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率創(chuàng)了新低，您怎樣看待這樣的局勢(shì)？人口增長(zhǎng)率的逐漸下滑，是否意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利會(huì)提前消失？

寧吉喆：近期大家非常關(guān)注人口數(shù)據(jù)，有一些研究文章認(rèn)為人口會(huì)出現(xiàn)所謂的負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)已經(jīng)很清晰地表明，2018年中國(guó)不僅人口在正增長(zhǎng)，出生人口數(shù)量也是比較大的，1523萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)據(jù)還是很可觀的。至于人口增長(zhǎng)率、出生率有所下降，人口的數(shù)據(jù)不是只看一年，要長(zhǎng)期觀察，歷史上我們有過(guò)人口高峰，現(xiàn)在人口的結(jié)構(gòu)變化也是自然而然發(fā)生的。所以，不必過(guò)度解讀。人口結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生變化的。前面已經(jīng)講到我們的人口紅利仍然存在，勞動(dòng)力資源近9億人，有一些波動(dòng)，但這個(gè)規(guī)模仍然巨大。我國(guó)勞動(dòng)參與率在世界上不算低，我們9億人當(dāng)中有7億多在就業(yè)，還是有空間。勞動(dòng)力數(shù)量本身就有很大潛力，大家注意到我國(guó)農(nóng)民工仍然有2.88億人，是一支很龐大的隊(duì)伍。我們還公布了一個(gè)數(shù)據(jù)，就是人戶分離人口數(shù)，雖然有所下降，但仍然是很大的，下降的原因是有1億人已在城市就業(yè)，從農(nóng)民變成市民?，F(xiàn)在，隨著中西部地區(qū)的發(fā)展，外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)沿海企業(yè)更多到中西部投資，中西部交通和基礎(chǔ)設(shè)施改善和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多就地就近進(jìn)入了二三產(chǎn)業(yè)，這也是一個(gè)趨勢(shì)。我們勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，以及每年還有800萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)生，他們對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才紅利將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。再加上我們?nèi)匀淮嬖谌丝诩t利，我們更加重視人才紅利，應(yīng)該說(shuō)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期向好的因素沒(méi)有也不會(huì)改變。

第一財(cái)經(jīng)電視記者：今年年初基建投資勢(shì)頭很猛，數(shù)據(jù)反映來(lái)看全年的基建投資增速比前三季度進(jìn)一步回升。請(qǐng)問(wèn)2019年基建投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響或者貢獻(xiàn)率是否會(huì)進(jìn)一步提升？補(bǔ)短板領(lǐng)域主要在哪些方面？

寧吉喆：你的問(wèn)題問(wèn)得很好。這幾年投資指標(biāo)跟消費(fèi)指標(biāo)相比還是相對(duì)較低。2018年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，把補(bǔ)短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)補(bǔ)短板的領(lǐng)域還是比較多的，我們雖然總體已經(jīng)進(jìn)入中高收入階段，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我們發(fā)展很不平衡，各地的基礎(chǔ)設(shè)施差異也是比較大的?；A(chǔ)設(shè)施仍然是我們補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域。10月份以來(lái)，隨著補(bǔ)短板力度加大，固定資產(chǎn)投資增速近幾個(gè)月出現(xiàn)回升。投資里面主要包括三大領(lǐng)域，最主要的是制造業(yè)投資，然后是基礎(chǔ)設(shè)施投資，還有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。應(yīng)該說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)制造業(yè)投資增長(zhǎng)弱一點(diǎn)。總之，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是為改善消費(fèi)環(huán)境服務(wù)，為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施都還是比較欠缺的，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我們有比較新的高速公路網(wǎng)，高速鐵路里程在世界上也是最多的，但是人均基礎(chǔ)設(shè)施存量明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，例如機(jī)場(chǎng)和歐美國(guó)家相比覆蓋率是低的。加快為人民生活直接服務(wù)的城市和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)還很重。

補(bǔ)短板的其它領(lǐng)域，如在易地脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，易地脫貧住房要有配套基礎(chǔ)設(shè)施；在城鎮(zhèn)保障房的供應(yīng)方面，棚戶區(qū)改造、公租房的建設(shè)等等也是需要大力加強(qiáng)的。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)、水利方面也有很大提升空間，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實(shí)施，重大水利工程以及“十三五”的重大工程還沒(méi)有完全建成。在交通方面，城市里的公共交通和城市群之間的交通設(shè)施也需要進(jìn)一步完善和改造提升。剛才講了接近60%的城鎮(zhèn)化率，城市中地鐵快速發(fā)展，但是還是無(wú)法完全滿足人們的出行需要，這些都是和人民生活密切相關(guān)的，都是和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)有關(guān)系的，所以必須要加強(qiáng)。可以預(yù)期，今年政策繼續(xù)發(fā)力和落實(shí)，投資數(shù)據(jù)有望比去年強(qiáng)勁一點(diǎn)。謝謝你。