據(jù)微信公號“每日經(jīng)濟新聞”（ID：nbdnews）11月1日消息，今年是改革開放40周年，未來，我國改革開放的力度還會加大。過去一年里，中國在改善營商環(huán)境方面做出了多方面的努力，如今，這些努力也獲得了世界銀行（World Bank）的認可。

圖片來源：視覺中國

10月31日，世界銀行集團發(fā)布了《2019年營商環(huán)境報告：強化培訓(xùn)，促進改革》報告。在這份報告中，中國給全球交出了一份漂亮的成績單，過去一年（截至2018年5月1日數(shù)據(jù)）：

中國為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀錄，位列今年營商環(huán)境改善全球排名前十；

中國實施的改革數(shù)量居東亞太平洋地區(qū)之首；

中國營商環(huán)境排名從上期的第78位躍升至第46位，首次進入前50。

圖片來源：世界銀行官網(wǎng)

這只是總成績，而各個單項成績，更能反映中國的進步。

營商環(huán)境超過多個發(fā)達經(jīng)濟體

直逼日本、比利時

世界銀行《營商環(huán)境報告》的衡量指標很多，包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)的過程。

圖片來源：2019年營商環(huán)境報告

先來看總的排名。在世界銀行統(tǒng)計的190個經(jīng)濟體中，中國內(nèi)地（大陸）（不含港澳臺地區(qū)）在過去一年共實施了43項改革，營商環(huán)境便利度排名第46位，不僅比上一年大幅提升了32位，而且超過了以色列、意大利、盧森堡等發(fā)達經(jīng)濟體，并且十分接近日本（第39位）和比利時（第45位）這兩個發(fā)達經(jīng)濟體。

《2019年營商環(huán)境報告》顯示，營商環(huán)境改善最顯著的10個經(jīng)濟體是阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達。這些經(jīng)濟體共實施了《營商環(huán)境報告》所衡量的全部領(lǐng)域的62項商業(yè)監(jiān)管改革。總體而言，10大最佳改革者在開辦企業(yè)、 獲得信貸和納稅方面實施了最多的監(jiān)管改革（每個領(lǐng)域進行了8次改革）。

報告中，世界銀行專門提到了中國和印度這兩個人口最多的經(jīng)濟體，不乏溢美之詞：

中國和印度展現(xiàn)出了令人印象深刻的改革過程。兩國政府都采取了精心設(shè)計的改革方法，旨在數(shù)年內(nèi)改善商業(yè)監(jiān)管環(huán)境。中國是東亞及太平洋地區(qū)唯一一個進入2019年《營商環(huán)境報告》的10大最佳改革者名單。其2017—2018年的改革工作旨在提高業(yè)務(wù)流程的效率。

整體排名的大幅提升，源自中國在各個分項方面做出的努力。

在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個領(lǐng)域，中國取得的進展尤為顯著。自去年以來取消了3項程序，如今開辦企業(yè)只需要9天，與經(jīng)合組織高收入國家持平。此外，北京已成為世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一。中國在“開辦企業(yè)”領(lǐng)域目前排名第28位。

在中國，電力接入也是全免費的。日本和阿聯(lián)酋是世界上僅有的另外兩個具有這一特點的國家。因此，中國在“獲得電力”領(lǐng)域的全球排名中位列第14。

中國在“跨境貿(mào)易”的幾乎所有方面也都取得了顯著進展。例如，進口的邊境合規(guī)成本從745美元降低到326美元。由于這一改善以及其他改善，中國在“跨境貿(mào)易”領(lǐng)域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在解決商業(yè)糾紛方面，中國依然是世界最佳經(jīng)濟體之一，耗時496天，成本占索賠額的16%，遠遠好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體平均耗時582天和占索賠額的21%。中國在這個領(lǐng)域排名第6。

優(yōu)異成績，源于政策落地

中國給世界交出的這份成績單，源于一個又一個利好政策的落地。每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者梳理了最近幾年，我國出臺一系列改善營商環(huán)境的措施：

開辦企業(yè)改革：

2018年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強提出了“六個一”：企業(yè)開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

為了精簡企業(yè)開辦的流程、壓縮時間，國務(wù)院出臺了多項政策，比如，推行企業(yè)登記全程電子化；將公章刻制備案納入“多證合一”事項；對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間等等。

國務(wù)院提出的目標是，2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天（指工作日，下同）以內(nèi)，其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間，2019年上半年在全國實現(xiàn)上述目標。

同時，在16個試點地區(qū)，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批全過程和所有類型審批事項。對此，也提出了明確的目標：今年，在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現(xiàn)這一目標。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其介紹，據(jù)世行報告顯示，5年來我國開辦企業(yè)便利度排名上升了65位，企業(yè)開辦時間從33天壓縮至22.9天。

辦理施工許可證改革：

2018年5月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》印發(fā)，對6個試點地區(qū)的工程建設(shè)項目審批制度改革做進一步明確。

一個月后的6月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定全面清理各類證明事項，更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱。

電力體制改革：

世界銀行的報告專門指出了中國在電力接入方面的成績。目前，中國，日本和阿聯(lián)酋成為世界僅有的三個電力接入全免費的經(jīng)濟體。這也得益于近年來我國在深化電力體制改革方面的努力。

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，電力體制改革正式拉開序幕。

截至今年4月，三批增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點相繼落地，項目總量已達320個。

據(jù)今年10月人民網(wǎng)報道，截至2018年上半年，在全國各電力交易機構(gòu)注冊的合格市場主體達82921家，較2017年底增長約2萬家。

納稅改革：

稅收改革無疑是我國市場經(jīng)濟體制改革中的重頭戲。

在降低稅率方面，在《2018年政府工作報告》中提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年3月28日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，進一步深化增值稅改革，從2018年5月1日起：

一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計全年可減稅2400億元。

二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

三是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

跨境貿(mào)易改革：

推動跨境貿(mào)易改革是近一年多時間來，在國務(wù)院常務(wù)會議上出現(xiàn)較為頻繁的內(nèi)容之一。

2017年9月20日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。

2018年7月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，2015年以來國務(wù)院批準設(shè)立的13個跨境電商綜合試驗區(qū)取得積極成效，跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上，成為外貿(mào)新增長點。會議決定，在22個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。

此外，從今天（11月1日）開始，還有一批跨境貿(mào)易政策落地。比如：

11月1日前，對需在口岸驗核的監(jiān)管證件原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運輸貨物無紙化通關(guān)。推行進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。清理規(guī)范涉企收費，今年底前公示口岸政府性收費目錄清單，清單外一律不得收費。

從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

到了明年3月底之前，還要全面清理取消外商投資準入負面清單外對外資設(shè)置的準入限制，實現(xiàn)內(nèi)外資準入標準一致。

記者 | 李彪 編輯 | 王嘉琦