中新網(wǎng)客戶端9月14日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司組織召開(kāi)了促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會(huì)，研究促進(jìn)“中間群體”增收，擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”，這在官方語(yǔ)境中是一個(gè)比較新鮮的詞匯。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司召開(kāi)促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會(huì)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站

哪些人是“中間群體”？

在國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿中，對(duì)“中間群體”有一個(gè)解釋：按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個(gè)群體。

收入五等份分組又是什么？

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)中，全國(guó)居民人均可支配收入五等份分組是指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列，平均分為五個(gè)等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。

因此可以簡(jiǎn)單理解為，“中間群體”就是在高收入組和低收入者之間的群體。

“中間群體”的收入標(biāo)準(zhǔn)有多高？

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并未明確。但我們可以看看2017年的收入數(shù)據(jù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017全年全國(guó)居民人均可支配收入25974元，中位數(shù)為22408元。

全國(guó)居民五等份收入分組情況。張艦元 制圖。

按全國(guó)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5958元，中等偏下收入組人均可支配收入13843元，中等收入組人均可支配收入 22495元，中等偏上收入組人均可支配收入34547元，高收入組人均可支配收入64934元。

所謂居民可支配收入，是指居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入，既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。按照收入的來(lái)源，可支配收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。

為啥要促進(jìn)“中間群體”增收？

參會(huì)專家一致認(rèn)為，促進(jìn)“中間群體”增收是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和信心的迫切需要。

目前，中國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有4億多人口。

事實(shí)上，中國(guó)一直希望形成“橄欖型”的收入分配格局，在“提低、擴(kuò)中、限高”方面也在不斷努力。

在外界看來(lái)，官方研究促進(jìn)“中間群體”增收，釋放出一個(gè)信號(hào)，那就是“擴(kuò)中”仍將是下一步收入分配改革的重頭戲。

如何促進(jìn)“中間群體”增收？

參會(huì)專家建議對(duì)“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進(jìn)一步明晰，對(duì)農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。

沒(méi)錯(cuò)，促進(jìn)“中間群體”增收，需要抓住重點(diǎn)群體，讓這些人增收，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身。

事實(shí)上，國(guó)務(wù)院早在2016年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，實(shí)施有針對(duì)性的激勵(lì)計(jì)劃。隨后，各地陸續(xù)出臺(tái)本地區(qū)的重點(diǎn)群體增收實(shí)施方案。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋6月15日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，根據(jù)今年的收入分配重點(diǎn)工作安排，要抓重點(diǎn)群體。著力拓寬技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體增收渠道。

主要措施包括：建立技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度；賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)；完善中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員股權(quán)激勵(lì)辦法；加快培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

一些增收政策已經(jīng)在路上

在今年，對(duì)“擴(kuò)中”影響最大的無(wú)疑是個(gè)稅改革。從10月1日起，個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱起征點(diǎn))由3500元提高到5000元并適用新稅率表。

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華近日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，廣大納稅人都能夠不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。月收入在2萬(wàn)元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。

還有一些政策在路上。如，9月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

再如，按照國(guó)務(wù)院辦公廳8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。力爭(zhēng)用三年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問(wèn)題。

據(jù)悉，下一步，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司將會(huì)同相關(guān)方面對(duì)促進(jìn)“中間群體”增收的思路和建議進(jìn)一步修改完善。

記者 李金磊