3．基本養(yǎng)老保險基金支付風險防控情況。截至2017年底，審計的9個省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余1.82萬億元，同比增長12.8%，總體收大于支，但省級統(tǒng)籌在一些地方落實還不到位，6個省有60個市2017年當期結(jié)余554.25億元，而省內(nèi)其他45個市當期缺口460.55億元。32個市存在通過占用財政資金和失業(yè)保險基金、向銀行貸款等方式彌補基金缺口的現(xiàn)象。還有4個省存在違規(guī)調(diào)整繳費基數(shù)下限等問題，造成少繳或欠繳保費11.94億元。審計指出問題后，相關(guān)地方和單位已收回財政資金8000多萬元。

（二）扶貧政策落實和資金管理審計情況。組織重點審計了21個省的312個國定貧困縣（含114個深度貧困縣），抽查2500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8000多個行政村，走訪2.9萬多戶家庭，涉及資金1500多億元?？偟目矗鞯貐^(qū)各部門積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，脫貧攻堅取得重大進展，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感明顯增強。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．一些地方扶貧工作還不夠扎實。主要表現(xiàn)為形式主義、弄虛作假及違反中央八項規(guī)定精神。其中：37個縣把10.92億元投向企業(yè)、合作社和大戶，但未與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)；13個縣將3.21億元產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶；5個縣將540多萬元用于景觀修建、外墻粉飾等；4個縣在易地扶貧搬遷范圍、建設標準等環(huán)節(jié)層層加碼，形成資金缺口2.97億元，原定任務也未完成；12個市縣存在虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題；12個市縣扶貧工作中存在超標準接待問題，涉及1700多萬元。

2．有的扶貧政策落實不夠精準。96個地區(qū)建檔立卡數(shù)據(jù)不夠完整、準確，50多萬貧困戶（人）未按規(guī)定享受助學金、危房改造等補貼2.86億元；23個地區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃不合理、配套不齊全等，影響2萬多貧困戶（人）安置；30個地區(qū)脫貧標準把握不準或未按規(guī)范驗收，將“兩不愁、三保障”未落實的8萬多貧困人口認定為脫貧?！叭齾^(qū)”教師扶貧專項計劃落實不到位，2017年有160多個貧困縣未獲安排支教教師，3萬多名支教教師中有71%是從貧困縣選派到貧困縣。

3．一些地方涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點推進不暢。25個縣的19億多元未按規(guī)定納入統(tǒng)籌整合范圍；23個縣納入統(tǒng)籌整合的70多億元實際仍?？顚Ｓ?；4個縣將已挪作他用的1.8億元納入統(tǒng)籌整合范圍，影響數(shù)據(jù)真實性。

此外，部分扶貧資金和項目監(jiān)管仍較粗放，有28.11億元被騙取套取或挪用，舉借的11.75億元閑置，還有261個項目（投資2.88億元）長期閑置或未達目標。

審計指出問題后，有關(guān)部門和地方已追回或盤活6.64億元，完善規(guī)章制度74項，處理處分231人。

（三）污染防治資金和項目審計情況。重點開展了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計和46個地區(qū)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。審計結(jié)果表明，有關(guān)地區(qū)和領(lǐng)導干部認真落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”取得一定成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但仍發(fā)現(xiàn)一些問題：

1．生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同機制仍不夠健全，跨地區(qū)、跨領(lǐng)域防控仍是難點。如湖北重要水源地王英水庫地跨3市縣，上游地區(qū)污染治理不夠到位，下游雖多次通報上游，始終未有效解決。網(wǎng)絡銷售電魚機等問題缺乏監(jiān)管，影響對非法電魚的打擊整治效果，近4年非法電魚案件年均增長8.8%，破壞長江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康。

2．開發(fā)管控不夠到位，生態(tài)修復尚未達到預期。抽查發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶11個省現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中，8個是2016年以來未經(jīng)批準新建的，62個座落在國家重點生態(tài)功能區(qū)或與自然保護區(qū)等重迭，176個未建設污水集中處理設施或配套設施不完備；小水電開發(fā)強度較大，10個省累計建成2.41萬座，平均每萬平方公里118座，最小間距僅100米。持續(xù)整治的5個國家重要湖泊，由于統(tǒng)籌治理不到位等，2017年湖水水質(zhì)仍為IV類及以下。

3．部分資金和項目績效不高。有關(guān)地區(qū)少征或違規(guī)使用相關(guān)資金177.25億元，62.79億元專項資金閑置1年以上；206個污染防治和生態(tài)修復項目未按期開（完）工，43個項目建成后效果不佳。

審計指出問題后，有關(guān)地方已整改14.14億元，完善制度62項，處理處分105人。

五、重大政策措施落實跟蹤審計情況

2017年以來，全國共跟蹤審計7.53萬個項目，抽查7.66萬個單位，推動下達和落實、收回沉淀和統(tǒng)籌安排資金506.59億元，促進減少或清退收費等122.08億元，推動新開（完）工或加快進度項目5789個，促進建立健全規(guī)章制度1076項，相關(guān)地方和部門處理處分2514人。近期審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）制造業(yè)增值稅抵扣鏈條還需進一步完善。調(diào)查營改增等落實情況發(fā)現(xiàn)，實施營改增試點以來，累計減稅超過2萬億元，其中簡易征收等過渡性優(yōu)惠政策對于保證試點行業(yè)稅負只減不增發(fā)揮了積極作用，但也增加了開具增值稅普通發(fā)票的上游企業(yè)數(shù)量，使一些接受增值稅普通發(fā)票的下游制造企業(yè)無法用于抵扣，相關(guān)政策還需進一步完善。

（二）一些地方營商環(huán)境不夠優(yōu)化。11個部門和地區(qū)的11項放管服事項改革不到位，2個地區(qū)的3家單位違規(guī)繼續(xù)征收行政事業(yè)性收費1387.74萬元，12個省的27個部門向2000多家單位收取或轉(zhuǎn)嫁審批前置中介等費用4.57億元，還有9個地區(qū)的23家單位違規(guī)預留或未及時清退企業(yè)保證金16.72億元。

（三）一些重大工程項目推進較慢。對“十三五”規(guī)劃綱要中的20個重大工程項目（占規(guī)劃總數(shù)的12%）審計發(fā)現(xiàn)，截至2018年3月底，由于未及時制定具體方案或任務清單、未分解落實責任、未出臺配套政策等，10個項目的41項任務有部分具體事項進展較慢，不利于任務如期完成。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)制度還不完善。主要是科研項目預算和經(jīng)費管理不完全適應科研創(chuàng)新的需要，科研考核評價機制難以有效發(fā)揮激勵作用，重論文和外語、輕創(chuàng)新成果實際應用和轉(zhuǎn)化的問題仍然存在。抽查4個高校雙創(chuàng)示范基地2016年4614項專利授權(quán)發(fā)現(xiàn)，平均轉(zhuǎn)化率不足7%。抽查11個省36支創(chuàng)業(yè)投資引導基金中，有6支從未對外投資，涉及資金7.8億元。

（五）政務信息系統(tǒng)整合和安全管理要求未有效落實。2017年7月至9月，對71家中央部門3188個政務信息系統(tǒng)（總投資375.19億元）審計發(fā)現(xiàn)，4個部門信息系統(tǒng)存在重復開發(fā)問題，416個系統(tǒng)僅在司局甚至處室內(nèi)部應用，部分系統(tǒng)未確定安全等級或未按規(guī)定進行安全管理。

（六）淘汰落后產(chǎn)能不夠到位。吉林1處30萬噸/年煤礦產(chǎn)能未按規(guī)定退出；云南違規(guī)新增水泥產(chǎn)能450萬噸。

審計指出問題后，有關(guān)地方和部門正在整改。