美歐飛機(jī)補(bǔ)貼大戰(zhàn)已持續(xù)14年

以波音和空客兩大航空巨頭為焦點(diǎn)的美國(guó)和歐盟間航空業(yè)反補(bǔ)貼爭(zhēng)端由來(lái)已久。這場(chǎng)飛機(jī)補(bǔ)貼大戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)14年。

最早在1992年，美國(guó)和歐盟簽署了雙邊協(xié)議。該協(xié)議允許歐盟為空客的新民用飛機(jī)補(bǔ)貼三分之一的研發(fā)開(kāi)支，波音則被允許從美國(guó)政府支持的研發(fā)工作中受益。

但此后，空客的出貨量迅速上升，并于2003年超過(guò)波音。2004年10月6日，美國(guó)單方面撕毀協(xié)議。

另外，美國(guó)還向WTO提起訴訟，指責(zé)歐盟不斷為空客研發(fā)新機(jī)型提供低息貸款等補(bǔ)貼，使其獲益多達(dá)2050億美元，從而在與波音的競(jìng)爭(zhēng)中取得不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)，違反了WTO規(guī)則。

歐盟當(dāng)即以牙還牙，隨后也向WTO起訴美國(guó)政府向波音提供巨額非法補(bǔ)貼。

觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)爭(zhēng)端在2010至2012年時(shí)達(dá)到頂峰。

2010年6月30日，世貿(mào)組織公布對(duì)空客補(bǔ)貼案的初步裁決，認(rèn)定歐盟國(guó)家為空客提供的部分支持構(gòu)成非法補(bǔ)貼，且空客接受補(bǔ)貼與波音遭受的負(fù)面影響之間存在關(guān)聯(lián)。

但該裁決同時(shí)以證據(jù)不足為由，駁回了美國(guó)對(duì)歐盟的部分指控，包括歐盟向空客部分機(jī)型提供所謂“啟動(dòng)基金”，因而構(gòu)成出口補(bǔ)貼等。

2011年6月1日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)了對(duì)美國(guó)上訴空客非法補(bǔ)貼案的裁決；

2012年3月，WTO認(rèn)定美方向波音提供非法補(bǔ)貼；

同月，美國(guó)就歐盟對(duì)空客補(bǔ)貼案裁決結(jié)果的執(zhí)行情況再次向WTO提起訴訟；

2012年9月，歐盟就該案執(zhí)行情況再次向世貿(mào)組織提起訴訟，認(rèn)為美國(guó)未能履行承諾。

此外，歐盟還于2016年9月22日對(duì)世貿(mào)組織認(rèn)定歐盟及四個(gè)成員國(guó)對(duì)空客給予不正當(dāng)補(bǔ)貼的裁定提出上訴。

將影響美歐目前微妙的貿(mào)易爭(zhēng)端

這宗打了14年的官司，將影響目前微妙的歐美貿(mào)易爭(zhēng)端。

渥太華大學(xué)國(guó)際商業(yè)法教授曼德斯（Errol Mendes）稱(chēng)，世貿(mào)組織15日的判定為“歷史性時(shí)刻的歷史性裁決”。

曼德斯認(rèn)為，特朗普政府對(duì)裁決的支持與其試圖破壞世貿(mào)組織的做法恰巧相悖，如果WTO在下一個(gè)案件中對(duì)波音做出不利裁決，特朗普政府將陷入尷尬境地。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，此舉或引發(fā)WTO歷史上最大規(guī)模的一次報(bào)復(fù)性制裁行為，同時(shí)還可能加劇歐盟與美國(guó)之間日益加劇的貿(mào)易緊張關(guān)系。

因?yàn)椴脹Q的下一步，將是確定美國(guó)可以加征關(guān)稅以補(bǔ)償出口損失的規(guī)模。

目前美國(guó)與貿(mào)易伙伴的關(guān)系正趨緊張，而萊特希澤的觀點(diǎn)意味著這一緊張態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步升級(jí)。

不過(guò)歐盟方面已表示，計(jì)劃采取“迅速行動(dòng)”以配合WTO的建議。

據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》17日?qǐng)?bào)道：

如今這一判決（世貿(mào)組織15日判決）的出臺(tái)，令美國(guó)在與歐盟就鋁和鋼鐵關(guān)稅的談判中獲得了更多籌碼。

白宮方面暫時(shí)推遲對(duì)歐盟的關(guān)稅問(wèn)題作出決定至6月1日。而歐洲鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)Eurofer已經(jīng)表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普加征進(jìn)口關(guān)稅的舉措，令歐洲鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇面臨風(fēng)險(xiǎn)。

世貿(mào)組織的裁決并沒(méi)有規(guī)定美國(guó)對(duì)空客和歐盟采取行動(dòng)的時(shí)間表，但如果特朗普政府對(duì)歐盟加征關(guān)稅，將不僅針對(duì)空客產(chǎn)品。

航空飛機(jī)售價(jià)高昂，但銷(xiāo)售量相對(duì)較低，增加空客的關(guān)稅將增加美國(guó)航空公司的購(gòu)買(mǎi)成本。

美國(guó)方面有可能對(duì)其它歐洲制造的產(chǎn)品征收關(guān)稅，來(lái)彌補(bǔ)波音在歐盟不當(dāng)補(bǔ)貼中受到的財(cái)務(wù)損失。波音和美國(guó)官員此前估計(jì)，這一損失在70億到100億美元之間。