美方調(diào)查證據(jù)不足

關(guān)于中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，與過(guò)去幾次一樣，美方再次引用“301報(bào)告”作為其行動(dòng)的依據(jù)。

張向晨說(shuō)，這份 “301報(bào)告”共183頁(yè)，包含 1139個(gè)腳注和5個(gè)附件。建議世貿(mào)成員閱讀這份報(bào)告，但不要把它當(dāng)做床頭讀物，雖然它的篇幅長(zhǎng)得足以讓你入眠，但報(bào)告中的歪曲事實(shí)、斷章取義、主觀臆斷會(huì)使你睡意全無(wú)。中國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的法律，如果有人說(shuō)有，請(qǐng)拿出證據(jù)來(lái)。而且，我認(rèn)為任何外力包括政府都不可能強(qiáng)迫技術(shù)擁有者以他們不能接受的條件轉(zhuǎn)讓他們自己認(rèn)為最為珍貴的東西。

他援引案例稱，5年前，自己作為商務(wù)部主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部長(zhǎng)助理，率國(guó)務(wù)院督查組去甘肅、陜西等省檢查軟件正版工作。甘肅是中國(guó)西北一個(gè)偏遠(yuǎn)落后的省份，督查組在那里抽查了一個(gè)部門(mén)的六臺(tái)計(jì)算機(jī)，結(jié)果五臺(tái)都是合格的，剩下一臺(tái)也使用了正版軟件，只是標(biāo)簽貼的位置不夠規(guī)范而已。

他說(shuō)：“這個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)我說(shuō)，甘肅剛經(jīng)歷了一場(chǎng)大地震，財(cái)政預(yù)算極為緊張。他們單位為購(gòu)買(mǎi)正版軟件花費(fèi)了30萬(wàn)元，短期內(nèi)看不出有什么好處，但大家知道，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展這是必須要做的?！?

他又舉例說(shuō)，自己夫妻倆閑暇時(shí)會(huì)玩同款電腦游戲，夫人水平比自己高，掌握了通關(guān)秘笈?！八粫?huì)給我她的秘笈，但可以幫我通關(guān)，條件是我給她一定的好處，比如送她一件禮物或多做一些家務(wù)，有時(shí)我認(rèn)為這是一項(xiàng)公平交易，有時(shí)我也會(huì)拒絕，轉(zhuǎn)而依靠自己的努力過(guò)關(guān)。”張向晨說(shuō)，“與此類似的事在中國(guó)和其他市場(chǎng)上每天都在發(fā)生?！?

摩根士丹利前亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇最近表示，美國(guó)和其他跨國(guó)公司是自愿達(dá)成這些合法談判的商業(yè)安排，其理由，不僅是立足于中國(guó)快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還作為一種手段來(lái)提高運(yùn)營(yíng)效率與中國(guó)低成本的平臺(tái)。

關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)渴望技術(shù)進(jìn)步，這是天經(jīng)地義的，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)擁有者希望通過(guò)他們的技術(shù)權(quán)利實(shí)現(xiàn)財(cái)富的最大化，也是天經(jīng)地義的。領(lǐng)先者有領(lǐng)先者的權(quán)利，追趕者有追趕者的自由。權(quán)利有邊界，自由有限度。這個(gè)邊界和限度就是世貿(mào)組織的規(guī)則。

張向晨表示，我這樣說(shuō)，并不否認(rèn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面中國(guó)還存在著不足，實(shí)際上，我們還有很大的改進(jìn)空間。企業(yè)有問(wèn)題就讓他們?nèi)ブ袊?guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院告狀，成員政府有體制性關(guān)注就到世貿(mào)組織投訴，而不應(yīng)該采取世貿(mào)組織所不允許的單邊措施對(duì)其他成員進(jìn)行制裁。

最后他說(shuō)，有人在發(fā)言中使用了“偷”這樣的詞。這使我想起中國(guó)古代疑人偷斧的故事。這個(gè)故事告訴我們，別人不是賊，賊在你心里！你丟失的正是你心里的一些東西，包括對(duì)法治的尊崇、自強(qiáng)不息的奮斗精神和反躬自省的勇氣。希望你能盡快找回它們，從而不再諉過(guò)于人。

一位接近中美談判的人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，美方自3月23日向世WTO發(fā)起針對(duì)中國(guó)的申訴，稱中國(guó)政府有關(guān)技術(shù)許可條件的措施不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定，到之后幾次與中國(guó)就“301調(diào)查”的互動(dòng)來(lái)看，美方調(diào)查本身證據(jù)不足，所以只能羅列“罪名”，卻不敢詳細(xì)附加報(bào)告和證據(jù)。

一個(gè)細(xì)節(jié)似乎可以佐證這一觀點(diǎn)。與特朗普政府援引“301條款”對(duì)中國(guó)采取單邊貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)發(fā)布的6頁(yè)備忘錄和1215頁(yè)的“301調(diào)查裁決”相比，美國(guó)貿(mào)易代表正式向WTO起訴中國(guó)并請(qǐng)求展開(kāi)磋商的文件，只有不到3頁(yè)。

美大使為美方行為辯解

在中國(guó)提出的三個(gè)議題中，推進(jìn)上訴機(jī)構(gòu)人員遴選由于波及的范圍最為廣泛，而獲得了廣泛支持。

在第一財(cái)經(jīng)記者獲得的歐盟講話材料中，歐盟非常遺憾WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）在一年多的時(shí)間內(nèi)，都不能啟動(dòng)新的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選流程。謝伊則再次為美方阻礙行為進(jìn)行了辯解。

自謝伊在去年7月被提名后，便引起輿論的廣泛關(guān)注。彼時(shí)，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰稱，我們注意到，特朗普總統(tǒng)已經(jīng)提名美中經(jīng)濟(jì)與安全委員會(huì)副主席謝伊為美國(guó)副貿(mào)易代表兼駐世貿(mào)組織大使。長(zhǎng)期以來(lái)，中美雙方在世貿(mào)組織中保持著密切的溝通與合作，我們希望美國(guó)駐世貿(mào)組織大使能夠盡快到位。

美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)直到3月1日才確認(rèn)了謝伊作為美國(guó)駐世界貿(mào)易組織大使的任命，該職位在特朗普政府第一年時(shí)一直處于空缺狀態(tài)。

“太多的國(guó)家沒(méi)有履行其世貿(mào)組織的義務(wù)，但沒(méi)有任何后果。太多的國(guó)家，包括世界上最富有的一些國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家，都聲稱其屬于發(fā)展中國(guó)家，從而免除了這些義務(wù)。世貿(mào)組織已經(jīng)從一個(gè)以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家談判的論壇為主要功能的機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)向?yàn)橐粋€(gè)以訴訟為中心的機(jī)構(gòu)?！敝x伊在1月的聽(tīng)證會(huì)向議員們表示，“如果（我的任命）得到你們的確認(rèn)，我認(rèn)為世貿(mào)組織的機(jī)構(gòu)改革將成為美國(guó)議程的重要組成部分?！?

原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判的多邊貿(mào)易談判多哈回合一直久拖不決，導(dǎo)致多年以來(lái)，WTO最為權(quán)威且有效運(yùn)作的部分就是爭(zhēng)端解決機(jī)制。智利國(guó)際問(wèn)題研究院教授菲利普?納維亞(Felipe Munoz Navia)此前曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，目前WTO的狀態(tài)已經(jīng)接近停擺。在他看來(lái)，若這個(gè)部分也癱瘓，則整個(gè)WTO即便活著，也好像“腦死亡”一般。

一位日內(nèi)瓦的資深觀察人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，特朗普將貿(mào)易重點(diǎn)放在雙邊是他的既定方針。在雙邊談判中美國(guó)往往占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，容易拿到他所要的東西?，F(xiàn)在看來(lái)讓他攺變主意重新重視多邊進(jìn)程，一時(shí)半會(huì)兒比較難奏效。也許經(jīng)過(guò)美國(guó)在雙邊談判中受阻，歐盟加澳等盟友耐心說(shuō)服，加上美國(guó)國(guó)內(nèi)建制派與大企業(yè)的推動(dòng)，重新重視多邊舞臺(tái)的可能性也許是存在的，長(zhǎng)遠(yuǎn)看美國(guó)還不會(huì)完全拋棄多邊貿(mào)易體制。

多位接近WTO的相關(guān)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，以往雖談判無(wú)望，美國(guó)多次不執(zhí)行裁決，但爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)在是一邊說(shuō)中國(guó)不遵守規(guī)則，一邊破壞爭(zhēng)端解決機(jī)制。其中一位人士說(shuō)：“如果覺(jué)得中國(guó)沒(méi)遵守規(guī)則，可以告中國(guó)啊，但是往往美國(guó)是被告?！保ü惽伲?