【觀察者網(wǎng) 綜合】最近一段時間以來，中國對芯片行業(yè)的大舉投資，使美國總統(tǒng)的顧問和幕僚們陷入了高度緊張。

1月6日，美國總統(tǒng)科技顧問委員會發(fā)表了一份報告稱，中國的芯片業(yè)已經(jīng)對美國的相關(guān)企業(yè)和國家安全造成了嚴(yán)重威脅，并建議美國總統(tǒng)下令對中國的芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加嚴(yán)密的審查。

據(jù)《華爾街日報》稱，奧巴馬政府加強(qiáng)對中國在美投資進(jìn)行審查，是與即將就任的特朗普（Donald Trump）政府在政策方向上取得一致的罕見例子。此前，特朗普政府曾承諾對中國采取強(qiáng)硬立場。

《關(guān)于確保美國在半導(dǎo)體行業(yè)長期領(lǐng)先的報告》封面

“雖然中國沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20，但對美國依然是巨大威脅”

報告指出，美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正面臨多重挑戰(zhàn)。

一方面，“摩爾定律”提出半個世紀(jì)之后，正走向衰竭。價格升情況下，集成電路的原件集成數(shù)量翻倍的速度正從過去的18至24個月延長至約30個月，這意味著芯片性能提升的速度在放緩。

另一方面，中國正在大舉投資芯片行業(yè)，借“斯諾登事件”推出“自主可控”政策，推動國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步（觀察者網(wǎng)注：中國對半導(dǎo)體芯片行業(yè)的政策見后文）。

該報告認(rèn)為，現(xiàn)階段，中國的芯片產(chǎn)業(yè)仍然落后，以銷售額計，中國還沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20。但該報告認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新放緩的背景下，中國有機(jī)會通過產(chǎn)業(yè)政策，縮小與美國的技術(shù)差距，再通過更低的價格取而代之。

報告指出，中國在過去10年間在半導(dǎo)體行業(yè)至少投入了1500億美元，以圖獲得在全球半導(dǎo)體行業(yè)中的領(lǐng)先地位。但目前這種行業(yè)政策導(dǎo)向已經(jīng)開始影響美國半導(dǎo)體行業(yè)的創(chuàng)新和市場份額，甚至開始威脅美國的國家安全。

總統(tǒng)科技顧問委員會開出的藥方：連同合作伙伴一起圍剿中國企業(yè)

對于如何破除中國對美國芯片企業(yè)和美國國家安全的“威脅”，科技顧問委員會給美國總統(tǒng)提出了以下幾點建議：

首先，美國政府需要著手識別哪些半導(dǎo)體技術(shù)、芯片企業(yè)將會影響其國家安全，并阻止中國收購。

其次，為保證美國的競爭優(yōu)勢，美國政府應(yīng)當(dāng)重新思考自己在這方面的國家安全政策。

報告稱，美國政府過去主要的關(guān)注點是中國對美芯片行業(yè)的投資以及限制對中國出口。未來，美國政府需明確采取措施來保護(hù)國家安全，比如只允許特定國家的企業(yè)參與一些國防采購。

此外，美國應(yīng)向其合作伙伴提供協(xié)助，加強(qiáng)對中國的出口限制、審查中國的海外芯片投資。

該報告認(rèn)為，現(xiàn)階段，許多國家尚無能力對中國的芯片交易進(jìn)行審查，美國財政部、商務(wù)部和情報部門未來可向其它國家提供技術(shù)協(xié)助和培訓(xùn)。

“在一個已經(jīng)全球化的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中，單邊行動正變得越來越無效?！痹搱蟾鎸懙?。

一面向中國的產(chǎn)業(yè)政策“開火”，一面為美國的市場干預(yù)辯護(hù)

此次報告中，委員會為美國政府的市場干預(yù)做了辯護(hù)。

該報告認(rèn)為，全球芯片市場“從來都不是一個完全的自由市場”，其科研一直受政府和學(xué)術(shù)界推動，并往往是國家產(chǎn)業(yè)政策的焦點。

“沒有任何一句可以說單憑市場力量能有最好結(jié)果，尤其是在其它國家推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的時候?！痹搱蟾鎸懙?。

美國總統(tǒng)科技顧問委員會是一個由大量公司高管和學(xué)者組成的智庫，定期會向美國總統(tǒng)提供建議。此次芯片議題的工作組成立于2016年10月，成員包括前英特爾CEO保羅·歐德寧（Paul Otellini）、高通董事長保羅·雅各布斯（Paul Jacobs）等。考慮到奧巴馬政府的任期已不足一個月，此次提出的建議是否會被采納還取決于下一屆政府。

回顧：這些年，美國對中國芯片企業(yè)下過的狠手

事實上，早在本報告正式發(fā)布以前，美國已經(jīng)開始了對中國芯片業(yè)發(fā)展的“圍剿”。而在這些“圍剿”中，幾乎每次都能看到美國總統(tǒng)科技委員會的身影。

12月初，美國政府“國家安全”為由，一再干預(yù)中國宏芯投資基金對德國芯片企業(yè)愛思強(qiáng)的收購，最終令其功虧一簣。

德國商報（Handelsblatt）援引德國情報部門一名消息人士稱，美國情報部門通過駐柏林大使館向德國總理府、經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部、國防部的代表提交了一份報告，提醒德方中國可能會將從愛思強(qiáng)處獲得的技術(shù)用作軍事用途。

在此之前，22名美國國會議員還致信財長雅各布·盧，因擔(dān)憂安全而要求阻止中資支持的基金收購萊迪思半導(dǎo)體（Lattice Semiconductor）。上述議員表示，這項交易或擾亂美國軍方供應(yīng)鏈，并導(dǎo)致美國國防部許多重要計劃要依賴源自外國的技術(shù)。

而“國家安全”，已經(jīng)成為美國政府出手干預(yù)中企收購的最重要理由。