企業(yè)入駐前后，西藏牧民員工的平均收入水平竟然增長接近50倍。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》8月23日報道，8月22日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2016中國人類發(fā)展報告》（簡稱《報告》）援引這一案例，強(qiáng)調(diào)中國“造血式”的開發(fā)扶貧，既是過去幾十年推進(jìn)減貧工作的重要經(jīng)驗，也是實現(xiàn)減貧目標(biāo)的必由之路。而發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是“造血式”扶貧的重要模式。

（資料圖）

這一報告由中國和國際專家共同撰寫而成，國務(wù)院發(fā)展研究中心提供研究支持。報告使用聯(lián)合國開發(fā)計劃署1990年開發(fā)的“人類發(fā)展指數(shù)”對中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評估，由經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、受教育水平三個方面的指標(biāo)組成。

《報告》稱，自20世紀(jì)70年代末推行改革開放以來，中國的人類發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.727，在188個國家（地區(qū)）中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國家組。在1990年處于低人類發(fā)展水平組別的47個國家中，到2014年中國是唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國家。

這主要得益于經(jīng)濟(jì)的快速增長與社會政策的進(jìn)步。中國在過去30多年經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。從1978年到2010年，中國政府成功幫助6.6億人擺脫貧困。教育方面，學(xué)齡兒童凈入學(xué)率在過去十年持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。健康方面，人均預(yù)期壽命從1980年的67.9歲提高到了2010年的74.8歲。

此外，對于當(dāng)前中國政府大力推進(jìn)的扶貧工作，聯(lián)合國開發(fā)計劃署給予了高度評價。報告認(rèn)為，中國通過精準(zhǔn)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付等多種政策舉措，更加有針對性地推進(jìn)了多維扶貧，有效地從根本上解決貧困問題。前述西藏以地方特色水產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的扶貧與包容性發(fā)展經(jīng)驗作為報告援引的案例進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

由于特殊的地理條件、自然環(huán)境和歷史文化等因素，西藏長期以單一的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，人類發(fā)展水平相比國內(nèi)其他省區(qū)長期處于末位。解放幾十年來，西藏的發(fā)展曾大量依靠中央和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持。近十余年來，西藏地方政府進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)排序定位，決定充分利當(dāng)?shù)厮Y源豐富的條件，傾力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，走出以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，依靠自身力量實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)相互協(xié)調(diào)的包容性發(fā)展道路。

西藏水資源有限公司執(zhí)行董事王克勤《第一財經(jīng)日報》記者采訪表示，以當(dāng)雄縣為例，該縣屬于原始的農(nóng)牧區(qū)，以收入為例，2006年牧民員工的平均收入水平為年均1000多元，但是現(xiàn)在提高到年均約四五萬元。而且，企業(yè)雇傭的員工95%為藏族農(nóng)牧民，員工入職時由企業(yè)為其提供文化培訓(xùn)及崗位技能培訓(xùn)。

同時，企業(yè)形成的連鎖效應(yīng)更使得周圍800多位村民間接受益。因為產(chǎn)品出廠后，需要先從生產(chǎn)基地運(yùn)送到那曲物流中心和拉薩火車西站，再通過青藏鐵路發(fā)往全國。為了增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，企業(yè)在當(dāng)?shù)卣心即迕癯邪\(yùn)輸隊，承擔(dān)所有短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)。至今，該公司運(yùn)輸隊共有40輛車，司機(jī)每年的收入都在10萬元以上。這不僅解決了800多人的就業(yè)問題，也改善了他們的家庭生活條件。

對于“造血式”扶貧的含義，王克勤認(rèn)為，企業(yè)在積極推動西藏地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，不但為來自當(dāng)?shù)氐膯T工帶來直接的收入方面的提升，而且為其提供了參與機(jī)會，通過文化培訓(xùn)及崗位技能培訓(xùn)提高了他們的參與能力。與此同時，也扭轉(zhuǎn)了過去“等、靠、要”等被動幫扶的落后觀念，許多貧困地區(qū)和貧困人群，依靠自身努力，實現(xiàn)了減貧目標(biāo)，或改善了收入水平和生活質(zhì)量。最重要的是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了地方整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。