根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對(duì)“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見(jiàn)，對(duì)《綱要草案》進(jìn)行了修改完善，共擬修改57處。其中受證券市場(chǎng)高度關(guān)注的“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”被刪除。

此前高層一直在為“戰(zhàn)略新興板”吹風(fēng)。

本月8日，證監(jiān)會(huì)副主席李超稱，戰(zhàn)略新興板從去年開(kāi)始就在研究，希望能夠盡快推出。3日，上交所理事長(zhǎng)桂敏杰表示，戰(zhàn)略新興板準(zhǔn)備情況一切順利、沒(méi)有推遲，承接很好。上海市市長(zhǎng)楊雄1月底稱，戰(zhàn)略新興板即將推出。

上交所內(nèi)景（資料圖）

12月25日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上透露，推出戰(zhàn)略新興板為2016年發(fā)展資本市場(chǎng)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作中的首要任務(wù)，“建立戰(zhàn)略新興板，明年一定要推出。”

不過(guò)，最終十三五中卻擬刪除“設(shè)立戰(zhàn)略新興板”，這讓市場(chǎng)多少有點(diǎn)意外。

另?yè)?jù)一財(cái)網(wǎng)消息，在草案第二章“健全金融市場(chǎng)體系”部分，涉及股權(quán)市場(chǎng)的內(nèi)容是：“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制”。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板的內(nèi)容已經(jīng)被刪除。

在此之前，戰(zhàn)略性型產(chǎn)業(yè)板一直以“進(jìn)展順利”的狀態(tài)被大家所認(rèn)識(shí)。從國(guó)務(wù)院到證監(jiān)會(huì)，都在多個(gè)文件、多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板表示支持和肯定;上海證券交易所理事長(zhǎng)桂明杰在“兩會(huì)”期間也曾經(jīng)公開(kāi)表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板準(zhǔn)備順利。

對(duì)于這一變動(dòng)，市場(chǎng)爭(zhēng)議激烈。一方觀點(diǎn)認(rèn)為，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板在十二五期間準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成，不必寫入十三五綱要，換言之，認(rèn)為戰(zhàn)略新興板不但會(huì)推出，而且會(huì)很快推出。但是，另一方面觀點(diǎn)則認(rèn)為，在綱要草案的語(yǔ)境中，刪除這樣的提法，就表示暫時(shí)不在考慮范圍之內(nèi)了。

“太著急了，不知道到底是什么意思?”有券商人士對(duì)本報(bào)表示，其聯(lián)系的多家客戶此前都有到戰(zhàn)略新興板上市的計(jì)劃，目前正不知政策變動(dòng)到底何意，非常著急。

以下為《北京晚報(bào)》報(bào)道：

記者昨天從十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)獲悉，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對(duì)“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見(jiàn)，對(duì)《綱要草案》進(jìn)行了修改完善，共擬修改 57處，增加了包括“推行電子發(fā)票”、“保障醫(yī)療安全”、“兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”、“加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和幫助”、“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò) 10%”等內(nèi)容。據(jù)悉，明天上午十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將舉行閉幕會(huì)，并對(duì)《政府工作報(bào)告》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱 《綱要草案》）、《中華人民共和國(guó)慈善法草案》等在內(nèi)的八個(gè)決議草案進(jìn)行表決。

擬修改、增加和刪除調(diào)整的部分內(nèi)容

修改

專欄1內(nèi)的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)”指標(biāo)的2015年實(shí)現(xiàn)情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標(biāo)，由“5000萬(wàn)人”修改為“＞5000萬(wàn)人”。

將“開(kāi)展京津冀等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)”，修改為“開(kāi)展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)”。

將“鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，修改為“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

將“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。

將“降低煙草危害”，修改為“大力推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”。

將“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”，修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”。

將“強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強(qiáng)化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。

增加

在專欄2中補(bǔ)充“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標(biāo)的2015年基數(shù)“39.9%”，相應(yīng)增加了5年累計(jì)數(shù)“5.1”。

在“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”。

在“構(gòu)建國(guó)際物流大通道”前，增加“推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運(yùn)”。

在“科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育”后，增加“加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度”。

在“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”后，增加“保障醫(yī)療安全”。

在“完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度”后，增加“加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和幫助”。

在“加強(qiáng)婦女扶貧減貧、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健”后，增加“生育關(guān)懷”。

在“營(yíng)造良好成長(zhǎng)成才環(huán)境”前，增加“制定實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃”。

在“推動(dòng)全民閱讀”后，增加“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%”。

刪除

刪除“建立保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制”。

“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”被刪除。

（記者左穎）