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2015夏季達(dá)沃斯 李克強(qiáng):中國經(jīng)濟(jì)不是獨(dú)木一根 而是四梁八柱
關(guān)鍵字: 國務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式中國經(jīng)濟(jì)定向調(diào)控創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)降準(zhǔn)降息盤活存量女士們,先生們!我們說中國經(jīng)濟(jì)未來會更好,并不是盲目樂觀,而是有基礎(chǔ)、有條件和有動力的。一方面,中國經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和內(nèi)在韌性。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段,蘊(yùn)含著擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁需求。中國地域幅員遼闊且產(chǎn)業(yè)類型多樣,東方不亮西方亮、這業(yè)不興那業(yè)興。中國經(jīng)濟(jì)的支撐并非獨(dú)木一根,而是“四梁八柱”,具有很強(qiáng)的抗沖擊能力和韌性。當(dāng)前,中國人民正在為到2020年全面建成小康社會宏觀目標(biāo)而奮斗,這也必將凝聚起社會動員的強(qiáng)大力量。
另一方面,中國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革正在源源不斷釋放改革紅利。中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家。發(fā)展是硬道理,是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展,必須依靠改革開放。我們正在全面深化改革,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,努力把經(jīng)濟(jì)潛在增長率充分挖掘出來,保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。
今年以來,財(cái)稅、投融資、價(jià)格等領(lǐng)域市場化改革不斷深入,消除市場準(zhǔn)入限制、促進(jìn)公平競爭的措施接連推出,圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革力度加大。金融領(lǐng)域的改革總的是按市場化、法治化的方向繼續(xù)推進(jìn),積極培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場,同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我國居民儲蓄率高,外匯儲備多,有相當(dāng)?shù)慕鹑诳偭?。池子里的水已?jīng)很多,關(guān)鍵是怎么用好這池水,讓它動起來、活起來,而且流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。我們將通過結(jié)構(gòu)性改革的舉措,盤活存量,著力挖掘存量資金潛力,優(yōu)化金融資源配置,提高金融效率。
最近,我們在降息降準(zhǔn)過程中采取了一系列改革的措施,下一步我們將繼續(xù)放寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的限制,積極發(fā)展民營銀行,融資擔(dān)保和金融租賃。穩(wěn)步擴(kuò)大金融對外開放,是我們的既定目標(biāo)。我們完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制,目的是使人民幣匯率形成更加市場化。同時(shí),我們將繼續(xù)保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我們將穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下可兌換。前不久,我們放開了境外央行類機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場,下一步還將允許境外央行類機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入銀行間外匯市場。年底之前,還將建成人民幣跨境支付系統(tǒng),以利于人民幣離岸市場更好地發(fā)展。
我說這么多舉措可以說只是一部分,某些方面還可能掛一漏萬,只是向大家表明我們持續(xù)推動改革,當(dāng)然是有序推動、一步一步推動改革的決心不會變,步伐不會放慢。改革仍然要不斷釋放巨大的發(fā)展紅利。對中國來說,結(jié)構(gòu)性改革就是要激發(fā)全體人民無窮的創(chuàng)造力。
去年我在夏季達(dá)沃斯論壇上提出,要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,這是結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革,減免小微企業(yè)稅費(fèi),建立創(chuàng)投引導(dǎo)基金等,這一系列重大措施極大的調(diào)動了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情,這個(gè)熱潮正在中國大地蓬勃興起,參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不僅有年輕人、大學(xué)生、農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員,也有很多企業(yè)科研人員、技術(shù)和管理骨干,可以說,草根和精英并肩,雙創(chuàng)的平臺是多樣的,不僅有小微企業(yè),很多大企業(yè)也紛紛加入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列,引入眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌等平臺,觸發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革,企業(yè)內(nèi)部員工線上創(chuàng)意有回報(bào)、線下崗位有工資,外部創(chuàng)客既參與創(chuàng)新、又分享成果,還孵化了一大批小微企業(yè),很多科研機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)開展協(xié)同開發(fā),大大提高了科技創(chuàng)新的效率。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這“雙創(chuàng)”是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。人的創(chuàng)造力是發(fā)展的最大本錢,中國有9億多勞動力,每年有700多萬高校畢業(yè)生,越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中,催生了新供給、釋放了新需求,成為穩(wěn)增長的重要力量?!半p創(chuàng)”還是擴(kuò)大就業(yè)的有力支撐。經(jīng)濟(jì)增速放緩而就業(yè)不減反增,主要是因?yàn)樾碌氖袌鲋黧w快速增長。我們通過簡政放權(quán)、商事制度改革等,現(xiàn)在每天仍有1萬多家新企業(yè)注冊成立,這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)一年半以上了,目前仍然如此。這創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會?!半p創(chuàng)”是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手。
目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢,是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路子,通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,門檻更低、成本更小、速度更快,這有利于拓展我國分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域,讓更多的人參與進(jìn)來。“雙創(chuàng)”也是收入分配模式的重大創(chuàng)新。千千萬萬人靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收,更好發(fā)揮了“一次分配”作用,初步探索了一條中國特色的眾人創(chuàng)富、勞動致富之路,有利于形成合理的分配格局。“雙創(chuàng)”是促進(jìn)社會公正的有效途徑。無論什么人,只要有意愿、有能力,都可以靠創(chuàng)業(yè)自立、憑創(chuàng)新出彩,都有平等的發(fā)展機(jī)會和社會上升通道,更好地體現(xiàn)尊嚴(yán)和價(jià)值。
我之所以比較多地闡述雙創(chuàng)的內(nèi)容,因?yàn)槿说膭?chuàng)造力無限,中國人的智慧巨大,人類的智慧無窮!推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,需要全面、可及性強(qiáng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。在這方面,也要靠結(jié)構(gòu)性改革。政府不唱“獨(dú)角戲”,鼓勵社會資本、外商投資一起干。我們通過推廣政府購買社會服務(wù)、政府與私營資本合作、特許經(jīng)營等市場化辦法,鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營管理,同時(shí)放寬外商投資市場準(zhǔn)入,形成了多元供給新模式。今后,我們將繼續(xù)推進(jìn)這方面改革,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更順暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更平穩(wěn),人民生活水平更提高。
女士們,先生們!中國改革的進(jìn)程,也是不斷擴(kuò)大開放的進(jìn)程,不斷融入世界的進(jìn)程,中國開放的大門將越開越大,我們利用外商投資總的政策不會變,具體政策會向更多吸引外資放寬更寬領(lǐng)域的方向變化。比如今年我們繼續(xù)擴(kuò)大外資投資的領(lǐng)域,限制類條目取消了50%,為了推動外資投資的便利,我們把核準(zhǔn)制基本改為備案制,我們將繼續(xù)把中國打造成為世界上最具有吸引力的投資目的地。
近期國際金融市場的動蕩,已對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程產(chǎn)生影響。各國加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),協(xié)力保持金融市場穩(wěn)定,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)重回健康增長軌道,已成為當(dāng)務(wù)之急。國際金融危機(jī)發(fā)生以來的實(shí)踐證明,單靠量化寬松政策難以解決制約增長的結(jié)構(gòu)性障礙,而且可能帶來負(fù)外部效應(yīng),著眼點(diǎn)還是要放在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這需要各國對內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,對外加強(qiáng)國際合作。我們提出建設(shè)“一帶一路”,開展國際產(chǎn)能合作,就是要進(jìn)一步擴(kuò)大中國的開放,就是要重塑有利于發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、更加均衡和普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈,打造互利共贏、包容共進(jìn)的世界發(fā)展和利益共同體。
目前世界各國處在不同發(fā)展階段,通過國際產(chǎn)能合作,不僅可以有效對接各方供給與需求,而且可以用供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大。發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加快發(fā)展,對適用的技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求強(qiáng)勁;不少中等收入國家和發(fā)達(dá)國家的裝備與基礎(chǔ)設(shè)施也需要更新改造。由于受制于資金乃至價(jià)格高的制約,有些需求被抑制。從各自的比較優(yōu)勢看,發(fā)達(dá)國家有關(guān)鍵技術(shù)、裝備先進(jìn),但成套裝備和產(chǎn)品因價(jià)格較高、銷路受限;發(fā)展中國家自然資源豐富、勞動力成本低,但產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品多數(shù)在低端;中國擁有中端裝備產(chǎn)能、性價(jià)比高,綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng),外匯儲備充裕,但產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級。如果開展三方合作,把各自優(yōu)勢結(jié)合起來,可以用較低的價(jià)格提供較高質(zhì)量的裝備和產(chǎn)品,降低建設(shè)成本,更好地滿足不同國家的需要;也有利于各國破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、提升產(chǎn)業(yè)層次,推動全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合,具體在微觀上說就有更多的合資、合作。這樣不僅可以開拓國際市場,也可以拓展中國市場。這就好比凸透鏡聚光,把各方供給與需求聚焦,把各方利益交匯,從而凝聚起全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新動能。
開展國際產(chǎn)能合作是一舉多得、三方共贏之道,得到越來越多的發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的響應(yīng),我們愿在其中發(fā)揮承上啟下的橋梁和紐帶作用。我們愿意多從發(fā)達(dá)國家購買先進(jìn)的技術(shù)和高端裝備,愿意把它和中國的中端裝備組合起來,以性價(jià)比好的優(yōu)勢適應(yīng)發(fā)展中國家的需求,并且提供合理的融資支持。希望企業(yè)家們抓住機(jī)遇,積極尋找合作機(jī)會,創(chuàng)新合作模式。國際產(chǎn)能合作涉及面廣,需要各國政府、國際組織和金融機(jī)構(gòu)大力支持,建議各方將國際產(chǎn)能合作納入雙邊多邊合作機(jī)制框架,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。中國將發(fā)揮自己的優(yōu)勢,對參與國際產(chǎn)能合作的中外企業(yè)予以融資便利,只要各方共同發(fā)力,國際產(chǎn)能合作就一定能夠在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下濃墨重彩的篇章。這也是“描繪世界經(jīng)濟(jì)增長新藍(lán)圖”的篇章。
女士們,先生們!我們生活在同一個(gè)世界,發(fā)展于全球化的時(shí)代,你中有我、我中有你,大家都在同一條船上。面對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的共同任務(wù),國際社會應(yīng)同舟共濟(jì),加強(qiáng)協(xié)調(diào)。我昨天說了,中國絕不主張打“貨幣戰(zhàn)”,我們講國際產(chǎn)能合作,難免有競爭,但是如果我們合作起來,合作大于競爭,我們的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們之間的競爭。我們還應(yīng)該攜手推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,協(xié)力推動完善自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制,中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,與各國一道共同推動包容平衡的增長,綠色可持續(xù)的發(fā)展,打造利益共同體和發(fā)展共同體。在全球、在世界,大家同享成果,共分一杯羹,共繪世界經(jīng)濟(jì)增長新藍(lán)圖,共創(chuàng)人類美好新未來!預(yù)祝本屆年會圓滿成功。謝謝大家!
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- 責(zé)任編輯:趙曉明
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