【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 冬曉】

6月26日是國際禁毒日，今年國際禁毒日的主題是“健康人生、綠色無毒”。然而這些年來，在一些國家，毒品問題卻成了政治操弄的手段和促進(jìn)稅收的工具，走上了“毒品除罪化”的歪路。比如，大眾輿論中討論度較高的大麻，在此過程中被貼上“低成癮性”、“低危害”的標(biāo)簽，成為撼動禁毒防線的“先鋒”。

泰國：政策急轉(zhuǎn)彎

大約半個月前，6月9日，在泰國大麻合法化的周年紀(jì)念日上，一群活動人士聚集在政府大樓附近，高舉著“把大麻權(quán)利還給人民”的標(biāo)語，反對政府修改大麻相關(guān)的法律。

今年5月，泰國總理賽塔宣布，大麻將很快被再次列入麻醉管制藥品，其使用僅限于醫(yī)療和健康用途。至此，在泰國施行了兩年的大麻合法化政策——允許種植、銷售和使用娛樂大麻，將迎來一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。

為了振興經(jīng)濟(jì)，吸引游客，前總理巴育在新冠疫情暴發(fā)后宣布大麻合法化，并將其視作可以提高泰國農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)作物。泰國商會大學(xué)在2022年的一份報告中估計，到2025年，泰國國內(nèi)的大麻產(chǎn)業(yè)價值可能達(dá)到12億美元。

在多家外媒關(guān)于泰國大麻合法化后的報道中都能看到類似的描寫，“如今，漫步在泰國首都曼谷的街頭，不可能不注意到空氣中彌漫著大麻的味道?！逼鋵嵲缭?019年，泰國就成了東南亞第一個對醫(yī)療大麻大開綠燈的國家，各地涌現(xiàn)出8000多家藥房和農(nóng)業(yè)公司，出售的商品涵蓋大麻花蕾、大麻油提取物及大麻糖果糕點等。

除了經(jīng)濟(jì)效益，泰國的大麻支持者還辯稱，目前泰國的監(jiān)獄內(nèi)人滿為患，其中有75%的囚犯是因毒品相關(guān)的指控而入獄，大麻合法化可以減輕法院和監(jiān)獄的壓力。以及，大麻合法化可以有效打擊黑市。

大麻商店在泰國如雨后春筍般出現(xiàn) 圖源：CNA

2022年泰國宣布大麻合法化之后，其國內(nèi)新增注冊藥房達(dá)20000多家，大麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭相當(dāng)迅猛。面對政府可能再度收嚴(yán)的管理口徑，泰國大麻行業(yè)的從業(yè)人士堅稱，這一舉措并非是基于對公共安全的合理關(guān)切，而是出于對大型公司的保護(hù)。

泰國的大麻倡導(dǎo)者基蒂 · 喬巴卡在社交平臺上發(fā)帖抱怨：“這一舉措的推動因素是，泰國能夠制定專門的規(guī)定，只允許某些群體種植大麻，從而導(dǎo)致市場價值達(dá)到數(shù)百億泰銖。”他認(rèn)為這樣必然會出現(xiàn)大麻壟斷。

《南華早報》曾在報道中將泰國形容為世界各國大麻愛好者們的“燈塔”，但泰國衛(wèi)生部表示，因為大麻對年輕人和弱勢群體的影響，國家不得不支付越來越多的賬單。

泰國衛(wèi)生部長充南是在今年年底禁止娛樂性大麻的關(guān)鍵人物，他在接受路透社采訪時措辭嚴(yán)厲地說，大麻只允許用于醫(yī)療目的，未經(jīng)許可用于娛樂或農(nóng)業(yè)將被處以重罰，“根據(jù)新的法律，大麻將是一種受管制的植物，因此種植大麻需要獲得許可。我們會支持(大麻種植)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。”

泰國衛(wèi)生部長充南（Cholnan Srikaew） 圖源：法新社

明確醫(yī)療大麻和娛樂大麻的界限，這是現(xiàn)任泰國政府展示出的對大麻產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

根據(jù)泰國衛(wèi)生法律和道德中心的派森教授估計，自上屆政府修改法律以來，泰國大麻吸食者人數(shù)增加了10倍。根據(jù)泰國成癮研究中心的數(shù)據(jù)，2022年泰國的大麻吸食者人數(shù)達(dá)到1110萬。 這些現(xiàn)象導(dǎo)致其他類型藥物濫用的風(fēng)險也成倍增加。

遺憾的是，在諸多海外媒體關(guān)于大麻的報道中，我們很少看到針對健康問題的探討，大麻支持者們反而更愿意圍繞經(jīng)濟(jì)、政治問題做文章。

在彭博社《觀點》專欄作家卡里什瑪·馬斯瑪尼撰寫的《泰國大麻轉(zhuǎn)彎是一個警示》一文中，這樣評價泰國的政策轉(zhuǎn)變：“美國的許多地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了這種演變。像紐約這樣的城市現(xiàn)在對除罪化采取了更為自由的方式，但同時也在努力應(yīng)對其后果。泰國不太可能從自己的經(jīng)歷中汲取教訓(xùn)。”

他在后文中也承認(rèn)，泰國政府做出這種大轉(zhuǎn)彎是基于非?，F(xiàn)實的考慮。最近的研究顯示，在泰國18歲至65歲的人群中，有四分之一的人是從大麻合法化之后開始吸食大麻的，這一數(shù)據(jù)相較2019年上升了2.2%；年輕人中吸食的大麻人數(shù)，從2019年的0.9% 上升到了2023年的9.7% 。與此同時，醫(yī)生報告中提到有更多的病人在生病或試圖戒掉大麻后尋求治療。如果政府真的推行新計劃，將大麻列為五類毒品，那么擁有大麻可能會被判處長達(dá)15年的監(jiān)禁和最高150萬泰銖(約合4.06萬美元)的罰款。

紐約：一條道走到黑

不過，幾乎是同時期開始對娛樂大麻“除罪化”的紐約則選擇了一條道走到黑。

2021年3月，紐約州宣布21歲及以上成年人吸食大麻合法化。2023年9月，紐約州大麻監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了一系列法規(guī)，為新興大麻產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。

開在時代廣場周邊的大麻店 圖源：WABC

對于已經(jīng)在紐約州經(jīng)營醫(yī)用大麻業(yè)務(wù)的企業(yè)，2021年9月，根據(jù)紐約州的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)用大麻公司只需提交申請和2000萬的特別許可費，就可以將自己的業(yè)務(wù)線轉(zhuǎn)向成人使用的娛樂市場，成為娛樂大麻的零售商和批發(fā)商。它們被批準(zhǔn)在已經(jīng)允許銷售醫(yī)用大麻的地方最多開設(shè)三家向成人銷售娛樂大麻的藥房。

而對于更小型的經(jīng)營者，紐約州的大麻監(jiān)管機(jī)構(gòu)則于2023年9月發(fā)布了更多指導(dǎo)意見，這些經(jīng)營者申請許可證的費用在750美元到300000美元不等，部分申請者還能視情況獲得一定折扣，并且可以獲得一定的指導(dǎo)、培訓(xùn)和技術(shù)援助。

紐約州并沒有對大麻經(jīng)營許可的申請數(shù)量做任何限制，但根據(jù)《紐約時報》的估計，要想滿足整個紐約州消費者的大麻需求，大約需要2000家藥房。