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兩年一度的兩院院士大會上周剛剛落下帷幕。5月30日，在隨后舉行的中國科學(xué)院學(xué)部第七屆學(xué)術(shù)年會上，中科院院士丁仲禮作了題為《中國“碳中和”框架路線圖研究》的學(xué)術(shù)報告。該報告是對中科院學(xué)部設(shè)立的重大咨詢項目“中國碳中和框架路線圖研究”的最新研究匯總。2030年的碳達(dá)峰目標(biāo)迫在眉睫，但長期來看，中國是否能真正實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，更大的挑戰(zhàn)指向了2060年的“碳中和”目標(biāo)。

就在院士大會開幕兩天前，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議在北京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在會上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，要堅持問題導(dǎo)向，深入研究重大問題，研究提出有針對性和可操作性的政策舉措。

丁仲禮是中科院學(xué)部的“碳中和路線圖”項目牽頭人之一，他在學(xué)部年會上指出，“碳中和”過程既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，將會是一場涉及廣泛領(lǐng)域的大變革。應(yīng)該設(shè)計怎樣的路線圖才能讓中國更好、更快地走向“碳中和”？如何真正實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？政府應(yīng)該在這個過程中扮演什么角色？疫情后新增的火電項目何去何從？針對這些問題，《中國新聞周刊》日前專訪了丁仲禮。

3月10日，安徽淮南一處煤倉內(nèi)，取料機(jī)正在進(jìn)行配煤作業(yè)。圖/視覺中國

中國新聞周刊：“碳中和”框架路線圖項目分解成九個專題展開研究，分別是：未來能源消費(fèi)總量預(yù)測、非碳能源占比階段性提高途徑、不可替代化石能源預(yù)測、非碳能源技術(shù)研發(fā)迭代需求、陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳現(xiàn)狀測算、陸地生態(tài)系統(tǒng)未來固碳潛力分析、碳捕集利用封存技術(shù)評估、青藏高原率先達(dá)標(biāo)示范區(qū)建議，以及政策技術(shù)分析研究。分成這9個專題的主要考量是什么？

丁仲禮：這九個專題的設(shè)定，主要是圍繞“三端發(fā)力”。首先是發(fā)電端，核心在于增加非碳能源和減少火電，這是“碳中和”路線圖中最重要的一條主線，也就是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終要回答一個問題：我們應(yīng)該如何走向低碳、甚至無碳的電力系統(tǒng)。

第二是消費(fèi)端，逐漸實現(xiàn)電力替代、氫能替代，涉及到居民生活、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各領(lǐng)域。2019年，我國化石能源利用排放的二氧化碳是98.26億噸，其中發(fā)電端排放占了47%，消費(fèi)端排放占了53%。發(fā)電和消費(fèi)這兩端必須共同“發(fā)力”，才能真正實現(xiàn)降碳。

第三是固碳端，因為即使到了2060年，我們也不可能完全不排放二氧化碳，所以必須要考慮如何把這些不得不排放的二氧化碳固定下來，包括如何通過生態(tài)建設(shè)讓陸地生態(tài)系統(tǒng)增加碳匯，如何實現(xiàn)工程封存固碳等。這是一個很大的系統(tǒng)工程。

中國新聞周刊：具體到發(fā)電端和消費(fèi)端，在提升非碳能源占比的過程中，中國當(dāng)下面臨的主要挑戰(zhàn)和制約性因素都有什么？

丁仲禮：在發(fā)電端，主要存在兩個問題。首先是如何進(jìn)一步發(fā)展核電。核電輸出穩(wěn)定、清潔、高效，是非常好的基荷電源。2019年，核電以2.42%的裝機(jī)總量供應(yīng)了全國4.88%的電力，未來還有很大的發(fā)展?jié)摿Α：穗姲l(fā)展最大的制約因素之一，是老百姓十分擔(dān)心鄰近核電站的安全問題。但據(jù)我了解，目前全世界一共只發(fā)生過三次嚴(yán)重的核電站事故，都是人為原因造成的，這些事故其實都是可以避免的。如果能解決老百姓“恐核心理”及乏燃料再利用等問題，核電將會在我國未來“碳中和”過程中發(fā)揮非常重要的作用，我們必須大力發(fā)展核電，尤其是在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展核電。

另一個問題，是如何利用西部豐富的風(fēng)、光資源更穩(wěn)定地輸出電力。為何各地頻頻出現(xiàn)大面積“棄風(fēng)棄光”，就是因為風(fēng)電、光電輸出功率不穩(wěn)定，風(fēng)電、光電大比例上網(wǎng)會嚴(yán)重影響既有電網(wǎng)的穩(wěn)定性。事實上，西部的風(fēng)、光資源將是我們未來實現(xiàn)“碳中和”的最大底氣，但前提是要解決穩(wěn)定輸出問題，涉及到發(fā)電、儲能、轉(zhuǎn)化、輸電、消納等各個環(huán)節(jié)，其中，最為關(guān)鍵的是要在儲能技術(shù)上實現(xiàn)突破。

在消費(fèi)端，尤其在工業(yè)領(lǐng)域，像冶金、化工、建材、礦山這些用能大戶，電力替代的潛力很大。然而，很多替代技術(shù)目前還沒有研發(fā)出來，這就涉及到一個工藝再造的過程，我們在這方面必須要盡快地進(jìn)行系統(tǒng)布局，分析此類技術(shù)的發(fā)展路線圖。因此，技術(shù)為王，這是一個大前提。不能在工藝再造還未完成、企業(yè)能耗成本還未降到足夠低的時候就去“一刀切”，馬上都去脫碳、去退出，這樣的結(jié)果只會把企業(yè)、行業(yè)引向死亡。所以，我一直強(qiáng)調(diào)，非碳能源占比的提升不是一個線性過程，根本上還是要由技術(shù)進(jìn)步所驅(qū)動。煤炭作為主力能源，還將在我國能源結(jié)構(gòu)中主導(dǎo)較長的一段時期。

中國新聞周刊：說到煤電何時會全面退出，業(yè)界目前對于“十四五”期間是否還要繼續(xù)新增煤電項目的討論比較多。我們也觀察到，疫情之后，為了拉動地方經(jīng)濟(jì)，很多省份都上馬了一批新的煤電項目，而電力行業(yè)是“雙碳目標(biāo)”的主戰(zhàn)場。對于這些新增的裝機(jī)，你如何看？

丁仲禮：我相信以后新增的煤電項目會比較有限。在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，更多上馬的項目宜以太陽能、風(fēng)能以及核能等非碳能源為主。當(dāng)然，火電以后也會越來越“干凈”，對大氣的污染會越來越小。

事實上，在“碳中和”的實現(xiàn)路徑上，理論上有兩種選擇，一種是把碳達(dá)峰的峰值調(diào)高，但之后“削峰”的壓力就會很大；另一種是盡量把峰值壓低，但這會對發(fā)展需要的新增能源供給造成很大壓力。我認(rèn)為，從環(huán)境角度考慮，最好采取第二種路徑，雖然難以預(yù)測達(dá)峰時的排放總量，但考慮到這些年為治理空氣污染付出的巨大努力和取得的顯著成效，如果現(xiàn)在盲目上馬高耗能項目，很可能造成環(huán)境污染反彈。在這方面，我們要有前瞻性眼光，“兩高”（高耗能、高污染）項目能不上就盡量不上。

當(dāng)然，出于現(xiàn)實發(fā)展的能源需求，確實該上馬的還是要上馬。因為我們要明確一點(diǎn)，我們現(xiàn)在的工業(yè)化、城市化過程還沒有完成，未來人民的生活水平要進(jìn)一步提高，對能源的需求必然會增加，雖然說2030年要碳達(dá)峰，但不意味著現(xiàn)在就不能新增任何煤炭項目。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用能需求上，一定要實事求是，不應(yīng)該為了追求某些指標(biāo)好看或者為了達(dá)標(biāo)而去搞“一刀切”。