（觀察者網(wǎng)訊）《寧夏回族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）于9月1日施行，其中最大亮點(diǎn)是打破非遺傳承人“終身制”。對(duì)此，光明日?qǐng)?bào)評(píng)論稱：“為了“傳承好老祖宗的技藝”，一些非遺傳承人一“鉆”就是幾十年、一守就是一輩子、一干就是幾代人。各級(jí)政府部門出面認(rèn)定并授予傳承者以非遺傳承人資格，給予相應(yīng)政策扶持，是避免非遺項(xiàng)目“人亡技絕”的政策性安排?！?

此前，由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳8月12日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中也有提到關(guān)于對(duì)完善代表性傳承人制度和退出機(jī)制進(jìn)行建議。對(duì)集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）?！兑庖姟泛汀稐l例》有著對(duì)于非遺傳承人的共同目標(biāo)，就是實(shí)施中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提升傳承人技能藝能。加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷壯大傳承隊(duì)伍。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站稱，寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂通過的《寧夏回族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）將于9月1日施行，新規(guī)會(huì)從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查，代表性項(xiàng)目名錄，傳承與傳播，保護(hù)與利用和法律責(zé)任5個(gè)方面的工作機(jī)制做了明確規(guī)定。

寧夏回族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)

據(jù)《條例》第23條表示，打破了非遺傳承人“終身制”，內(nèi)容稱，縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定代表性傳承人，公布代表性傳承人名單；對(duì)集體傳承、大眾實(shí)踐的代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體，對(duì)完善我區(qū)非遺保護(hù)傳承體系與工作機(jī)制做了明確規(guī)定。

《條例》中規(guī)定了非遺傳承人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（一）開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；　　

（二）妥善保存相關(guān)的資料、實(shí)物；

（三）配合政府有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳、展示、交流等活動(dòng)。

同時(shí)還提出，代表性傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行法律規(guī)定義務(wù)的，文化和旅游主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。喪失傳承能力的，文化和旅游主管部門可以重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。要建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄保護(hù)制度，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)?！稐l例》還提出，自治區(qū)人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排專項(xiàng)資金，用于非遺的調(diào)查與研究，征集、收購(gòu)珍貴資料和實(shí)物，搶救瀕危非遺項(xiàng)目，開展非遺傳承和傳播活動(dòng)，培訓(xùn)、培養(yǎng)非遺代表性傳承人等。

據(jù)《條例》稱，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育也至關(guān)重要，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育，培養(yǎng)和提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體單位，應(yīng)當(dāng)宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。

同時(shí)，《條例》指出要將非遺保護(hù)傳承工作融入國(guó)民教育體系。根據(jù)《條例》規(guī)定，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育，可以聘請(qǐng)代表性傳承人、民間藝人等擔(dān)任兼職教師，組織學(xué)生開展非遺教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。并且，鼓勵(lì)高等院校、中職學(xué)校開設(shè)非遺專業(yè)或課程，建立非遺教學(xué)和研究基地，開展非遺專業(yè)人才培養(yǎng)等。對(duì)于公共文化機(jī)構(gòu)宣傳教育，文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)可以設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)，為代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所。

光明日?qǐng)?bào)評(píng)論稱，隨著人們對(duì)部分非遺項(xiàng)目的喜愛，“非遺傳承人”的頭銜似乎變得越來(lái)越“值錢”，對(duì)此我們應(yīng)予以客觀看待。如果“非遺傳承人”既擁有能力，又切實(shí)履行傳承責(zé)任，在此基礎(chǔ)上獲得合法收益，自然無(wú)可非議。隨著保護(hù)傳承工作精進(jìn)，很多非遺項(xiàng)目都可能變成文化市場(chǎng)上的香餑餑；“非遺傳承人”往往需要有默默堅(jiān)守的精神，但未必一定枯燈冷灶、過得苦哈哈。某種意義上說(shuō)，“絕活變現(xiàn)”也是一種傳承能力。反之，如果頂著“非遺傳承人”的帽子只顧撈錢、不履行傳幫帶義務(wù)，甚至只是浪得虛名、根本不具備“非遺傳承人”的水平能力，那么其頭銜合法性就存疑。