存在感有限

特朗普總統(tǒng)在8日的聲明中，雖然表明不會出現(xiàn)美伊戰(zhàn)爭，但對伊朗的經(jīng)濟制裁將會更加嚴(yán)厲。這對日本來說，是一個喜憂參半的結(jié)果。喜的是，中東局勢基本不會出現(xiàn)動蕩，日本從該地區(qū)的能源進口不會受到威脅。憂的是，日本的協(xié)調(diào)外交還能發(fā)揮多大的作用。

2019年6月，安倍晉三以日本首相身份時隔41年訪問伊朗，只為在美伊之間發(fā)揮協(xié)調(diào)者作用；同年12月，魯哈尼以伊朗總統(tǒng)身份時隔19年訪問日本，尋求在美國經(jīng)濟制裁下，深化與日本的經(jīng)貿(mào)合作。安倍首相一直希望能夠成功調(diào)節(jié)美伊關(guān)系，進而提升安倍外交在日本國內(nèi)外的影響力。

去年6月，安倍晉三訪問伊朗，圖為與伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊?xí)?/span>

但是，從目前的情況來看，安倍政權(quán)的協(xié)調(diào)外交是失敗的，其之前高調(diào)渲染的日伊特殊友誼和“史上最強”日美同盟幾乎沒有發(fā)揮任何實際效用，日本不僅未能獲得美伊的信任，而且也沒能成為美伊之間的協(xié)調(diào)者，即便今后也不太可能扮演這個角色。

回顧1945年戰(zhàn)后至今的歷史可以發(fā)現(xiàn)，日本的中東政策總體上是配合美國。

首先，1945年二戰(zhàn)結(jié)束到1973年第一次石油危機期間，日本對外戰(zhàn)略中心以經(jīng)濟為主，并利用一切條件促進和保持日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，這一階段日本對中東問題并沒有特別關(guān)注，總體上追隨美國，在中東發(fā)生重大事件時，日本在聯(lián)合國都支持美國的提案。

其次，1973年第一次石油危機到1991年海灣戰(zhàn)爭期間，日本開始參與中東事務(wù)，并尋求自主的中東政策，比如從長期采取“親阿拉伯國家”的中東政策；就伊朗人質(zhì)問題發(fā)表“外務(wù)省見解”，參與對伊朗制裁；在蘇聯(lián)入侵阿富汗問題上，日本政府提出綜合安全保證政策方針。

最后，1991年海灣戰(zhàn)爭至今，日本對中東采取“平衡戰(zhàn)略”，即既保證日本的能源安全，同時又不與美國發(fā)生分歧。時下，安倍政權(quán)在美國和伊朗之間所采取的正是“平衡戰(zhàn)略”。

當(dāng)然，由于日本僅是經(jīng)濟大國，而非政治大國，所以日本在中東問題上所發(fā)揮的作用較為有限。

比如，在海灣戰(zhàn)爭前夕，日本政府當(dāng)時有意通過外交斡旋來避免戰(zhàn)爭，但并沒有成功，而且還沒被美方抱怨反應(yīng)太慢；在戰(zhàn)爭期間，日本曾向多國部隊提供99億美元援助和價值7.8億美元的各種設(shè)備，并派遣自衛(wèi)隊提供后勤支持。但是，在海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，科威特政府刊登的“感謝廣告”中，卻單單漏掉了日本，這或許反映出日本在中東地區(qū)的存在感并不是那么強。

最后，筆者注意到日本政府將如期派遣海上自衛(wèi)隊前往中東海域參與維和，而且安倍晉三也將在本月中旬訪問中東四國。

以“調(diào)查研究”的名義派海上自衛(wèi)隊前往中東海域進行維和，是安倍內(nèi)閣去年12月以內(nèi)閣會議方式做出的決定。目前，在中東地區(qū)不太穩(wěn)定的背景下，日本國內(nèi)也有呼聲要求終止向中東派遣海上自衛(wèi)隊。

盡管美伊沖突的升級說明了安倍協(xié)調(diào)外交的無力，但相信安倍也不會輕易放棄在中東強化日本外交影響力的機會。接下來，安倍首相還會繼續(xù)在美伊之間進行穿梭外交，只是不會太頻繁。，而如何繼續(xù)參與、維持日本在美伊之間的存在感和中東地區(qū)的影響力，目前也就只有派海上自衛(wèi)隊這唯一的抓手了——畢竟，協(xié)調(diào)人不好當(dāng)，也當(dāng)不了。

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