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陳曉晨:這一年北京做了這么多,但愿馬尼拉不要辜負APEC
關鍵字: APEC北京APEC馬尼拉APEC亞太自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亞太互聯(lián)互通去年此時,亞太經(jīng)合組織(APEC)成員的領導人相聚北京雁棲湖畔,描繪了亞太合作的“亞太夢”。如今,作為去年的東道主,中國需要“再回首”,盤點北京APEC會議各項成果一年來的落實情況,鞏固成果,進而“向前看”。
2014年APEC峰會通過了《北京綱領》?!侗本┚V領》有多項成果,最關鍵的是三個部分:亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)北京路線圖;亞太地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識;APEC互聯(lián)互通藍圖。
亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖
北京APEC峰會最重要的成果之一,就是通過了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》,亞太自由貿(mào)易區(qū)的建立將降低各國間自貿(mào)協(xié)定重疊化、碎片化的風險,規(guī)避“意大利面碗”(即各種自貿(mào)協(xié)定“纏繞”在一起)困境。太平洋經(jīng)濟合作理事會(PECC)曾發(fā)表報告,稱該協(xié)定若能在2025年達成,將給全球經(jīng)濟帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”。
正如中國國家主席習近平在北京APEC上所言,這將把亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到更高水平,使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體廣泛受益。
為了盡快促成自貿(mào)區(qū)的建立,2015年,《亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作大綱》在APEC貿(mào)易部長會上通過。該文件確定了研究的時間節(jié)點、框架結(jié)構(gòu)、起草方式和最終目標,并成立核心起草小組。目前,研究報告已進入實質(zhì)性撰寫階段。而且,已經(jīng)設定了截止日期:2016年1月15日完成初稿,力爭在2016年底前向領導人提交最終報告及可行的建議。
此外,中方還主辦亞太自貿(mào)區(qū)研討會,進一步凝聚了各方對亞太自貿(mào)區(qū)的共識。筆者曾受邀參加了中國PECC組織的研討會。筆者發(fā)現(xiàn),雖然各國學者在實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路徑、時間表和標準等問題上存在分歧,但有一點是共同的,那就是最終建立亞太自貿(mào)區(qū)。
去年的APEC藍不會只是曇花一現(xiàn)
推進改革,創(chuàng)新發(fā)展
《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》文件標志著經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持與城鎮(zhèn)化成為亞太區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“新五大支柱”。
去年,“APEC藍”曾引發(fā)了熱議。然而,“APEC藍”不應只是曇花一現(xiàn);需要推動改革、創(chuàng)新增長。中國自身做了很多努力,綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟已成為發(fā)展新導向。五中全會前,環(huán)保部針對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察提出了明確目標,綠色發(fā)展已經(jīng)形成廣泛共識;全會則明確要求要堅持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展,同時要進一步攻克關鍵核心技術,加快形成戰(zhàn)略性產(chǎn)品,培育新興產(chǎn)業(yè)。
作為APEC科技創(chuàng)新伙伴關系機制主席,中國主辦了“科技型中小企業(yè)與包容性增長”創(chuàng)新政策對話會、第二屆APEC車聯(lián)網(wǎng)研討會等一系列活動。而雙十一的電商狂歡,更是將中國式創(chuàng)新推向了世界。
一年來,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)深入人心,“做一只自豪的創(chuàng)業(yè)狗”成為很多中國年輕人的選擇。
11月16日,習近平主席正式宣布明年的二十國集團(G20)峰會將在中國杭州舉行。作為創(chuàng)新之都,杭州將把中國的創(chuàng)新與世界相連。
亞太互聯(lián)互通
《APEC互聯(lián)互通藍圖》和《APEC開展基礎設施公私合作伙伴關系實施路線圖》是去年APEC北京峰會的兩份重要成果,他們將提高亞太的聯(lián)通,推進亞太交易一體化水平。
為了實現(xiàn)這一愿景,中國做出了很多努力:
——與有關經(jīng)濟體共同起草了《東亞互聯(lián)互通總體規(guī)劃牽頭國行動計劃》,并通過“一帶一路”倡議加強與有關成員發(fā)展戰(zhàn)略對接,與《藍圖》落實形成合力;
——出資400億美元設立絲路基金,為“一帶一路”沿線國家資本開發(fā)等項目供給支持;
——推動建立亞洲基礎設施投資銀行(亞投行),為亞洲各國的實體經(jīng)濟提供融資支持,實現(xiàn)資本有效配置,進而促進私營經(jīng)濟發(fā)展及改善就業(yè),宏觀上為促進亞洲國家的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻;
——促成2014年11月召開“亞太港口互聯(lián)互通研討會”,并推動于2015年11月召開“促進門戶港口和供應鏈互聯(lián)互通研討會”,著重提高軟件上的互聯(lián)互通;
——加快中泰鐵路、中老鐵路的建設,向泛亞鐵路網(wǎng)的聯(lián)通再邁進一步。
北京APEC這一年,取得了很多成績。亞太自貿(mào)區(qū)、改革創(chuàng)新、亞太互聯(lián)互通,是其中最突出的幾個。北京APEC上形成的一些共識正在產(chǎn)生“外溢效應”,完善全球經(jīng)濟治理。
從北京到馬尼拉,“亞太夢”的實現(xiàn)仍任重道遠。不過,有理由相信,如果2014年APEC《北京綱領》中的寶貴共識得以鞏固和強化,亞太各國間“命運共同體”的意識將進一步深入人心,亞太地區(qū)的輪廓和規(guī)則也將悄然改變。
(中國人民大學重陽金融研究院實習生何靈南對本文亦有貢獻。)
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- 責任編輯:小婷
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