菲律賓駐美國大使羅穆爾德斯在特朗普當(dāng)選后曾表示，美國的印太政策以及對其亞洲盟友菲律賓的支持，將會保持不變。然后，小馬科斯政府對美國未來的印太戰(zhàn)略，尤其是對菲、對中國、對南海的政策心存擔(dān)憂。

以“交易型”思維和強調(diào)美國優(yōu)先著稱的特朗普及其團隊，雖然大概率會加大對中國的遏制，包括貿(mào)易戰(zhàn)、供應(yīng)鏈脫鉤、安全上重建優(yōu)勢等，但其一貫認為盟友應(yīng)當(dāng)增加對維持霸權(quán)秩序的投入，分攤美國提供安全公共產(chǎn)品的成本。

如果按照這一邏輯推理，美國對美菲同盟關(guān)系的投入將大打折扣。尤其是特朗普政府側(cè)重關(guān)注軍事安全議題，并不會把內(nèi)政外交的中心放在南海。隨著美國組織的小多邊陣營趨于瓦解，日本、澳大利亞等其他域外大國對菲律賓的支持也將有所減少。

特朗普及其團隊強硬的反華底色，決定了美國未來對中國的遏制力度不會減少，在南海有關(guān)爭議上的投入也將大概率呈現(xiàn)有增無減態(tài)勢，但菲律賓是否能滿足特朗普政府開出的交換價碼，這仍然是一個未定之?dāng)?shù)。

一旦對菲律賓可以提供的價值失去興趣，美國對菲律賓在南海的單邊行動的支持勢將趨于減少。因此，從這個層面，菲律賓目前面臨的是一個不確定和充滿變數(shù)的美國。

小馬科斯政府的四場賭局

面對國內(nèi)政治斗爭僵局和外部環(huán)境動蕩不安，小馬科斯及其團隊的“賭徒”心理日益凸顯。

賭局一：與杜特爾特家族進行關(guān)鍵決戰(zhàn)

自“老馬科斯”倒臺后，馬科斯家族一直背負著巨大的政治包袱，小馬科斯的上臺與杜特爾特家族的強強聯(lián)合緊密相關(guān)。因此，盡管兩方矛盾早已顯現(xiàn)，但小馬科斯仍忌憚杜特爾特家族的政治勢力，并擔(dān)心過度激化矛盾可能引起其他政治家族和勢力的乘虛而入。

但近來，小馬科斯明顯加快試圖清除杜特爾特家族政治勢力的步伐，這是典型的賭徒心理在作祟。

眾所周知，美國手中握有小馬科斯本人及其家族的把柄，包括其父親時期遺留下來的、價值高達數(shù)十億元美元的秘密賬戶，以及小馬科斯本人在美國的“案底”。同時，美國的幕后支持是小馬科斯扳倒杜特爾特家族政治勢力的重要前提。國際刑事法院以“反人道罪”對杜特爾特進行調(diào)查，這一事件背后的實際操盤手就是美國。

因此，小馬科斯政府極力希望在拜登下臺之前，能夠盡可能利用美國的支持，削弱杜特爾特家族的政治勢力。但這一舉動不僅會引起杜特爾特家族的強有力反彈，甚至可能“翻盤”，同時也存在令菲律賓陷入政治動亂的風(fēng)險。小馬科斯政府試圖“賭一把”，期待實現(xiàn)重振馬科斯家族在菲律賓政壇中不可動搖的地位。

賭局二：賭拜登政府將提供最后的支持

美菲關(guān)系在特朗普第一任期內(nèi)一度遭遇挫折。當(dāng)時的杜特爾特政府對美國特朗普政府提出的“人權(quán)”問題表示抗議，并對以犧牲中菲關(guān)系作為美國對菲律賓支持和援助的代價保持警惕。

拜登政府上臺后，在“重回同盟和伙伴”戰(zhàn)略的框架下，美國逐漸修復(fù)和菲律賓的同盟關(guān)系，為菲律賓在南海問題上提供了前所未有的外交和輿論支持，并和菲律賓簽署旨在推進菲律賓國防現(xiàn)代化的《防務(wù)合作指針》。

但美國對菲律賓在南海的行動并非沒有約束，其并不希望菲律賓將中菲海上博弈推向武裝沖突層次。同時，在雙方簽署軍事情報保護協(xié)定之前，美國對菲律賓高端武器轉(zhuǎn)移仍面臨技術(shù)性障礙。在美國大選塵埃落定、拜登政府即將下臺之前，美國和菲律賓簽署了《軍事情報保護協(xié)定》，這為美國向菲律賓輸送高尖端武器系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

因此，小馬科斯政府希望在拜登政府下臺前，盡可能實現(xiàn)在南海的利益訴求最大化。事實上，這也是一種賭徒心理作祟。菲律賓政府明知對有關(guān)島礁的單邊行動將引起中國的強力應(yīng)對，最終或?qū)⒌貌粌斒В孕拇鎯e幸，希望借助拜登政府?dāng)U大在南海的利益和所求所得。

特別是中國宣布黃巖島領(lǐng)海基線，此舉讓菲律賓試圖“重返”黃巖島的幻想徹底破滅。不甘心的菲律賓政府試圖通過報復(fù)性的行動，組織包括報警9701艦在內(nèi)的四艘主力執(zhí)法和公務(wù)船，以極其不專業(yè)和危險的操作，以輿論炒作制造黃巖島主權(quán)及相關(guān)海域存在主張爭議的國際認知。

但菲律賓的冒險主義路徑，是以篤定美國會提供支持為前提，以賭徒思維認定中國奈何不了菲律賓。

賭局三：賭特朗普政府會保持對美菲軍事同盟關(guān)系的投入

特朗普政府第一任期的美菲關(guān)系給菲律賓朝野留下了陰影，也使得小馬科斯政府急于獲得“新保證”。菲律賓政府還希望借助多點位行動，制造海上緊張局勢，引起特朗普及其團隊的注意，試探美國新政府對美菲軍事同盟關(guān)系及南海爭議的反應(yīng)。

從通過“海洋區(qū)域法案”和“群島航道法案”，到在黃巖島、鱟藤礁、仁愛礁等多個點位發(fā)起侵權(quán)行動，小馬科斯政府希望通過密集的單邊行動，制造海上緊張局勢，向特朗普及其決策團隊確認中國在南海的“擴張主義”“尋求區(qū)域霸權(quán)”的政策選擇。

與此同時，菲律賓政府亦試圖借助在海上的強硬行動，向特朗普政府表“忠心”。從特朗普的團隊組成看，國務(wù)卿、國防部長、正副國家安全顧問無不是持對華強硬立場，其中不乏“新冷戰(zhàn)”的鼓吹者。小馬科斯政府試圖吸取杜特爾特政府時期的教訓(xùn)，避免和中國的過度“親密”而引起美國的不適。

從“兩法”到多點位、高強度單邊侵權(quán)行動，小馬科斯政府這些行動的主要用意之一，便是表明支持美國遏制中國的堅定立場，向特朗普政府表達追隨美國印太戰(zhàn)略“忠心”，而這一切的前提假設(shè)是特朗普愿意繼續(xù)保持，甚至增加對美菲軍事同盟關(guān)系的投入。

賭局四：期待在南海的強硬行動能夠扭轉(zhuǎn)民意走向

小馬科斯政府同樣幻想在南海的強硬立場和政策行動，能夠為即將到來的2025年中期選舉拉選票和獲取支持。

小馬科斯執(zhí)政兩年多里，菲律賓國內(nèi)大米的價格居高不下，大米的消費占貧困家庭總支出的22%，食品消費占低收入家庭支出的54%。大米、能源等大宗商品價格居高不下，引起普通大眾對小馬科斯政府的強烈不滿。

因此，雖然在南海的強硬行動可能引發(fā)中國的強烈不滿和激烈應(yīng)對，甚至引起美國的擔(dān)憂，小馬科斯政府仍然把南海問題作為增加民眾對現(xiàn)政府的好感度和支持率的重要籌碼，期待此舉“利大于弊”。