7月16日，2024年第二季度“中國經(jīng)濟(jì)季度觀察·圓桌縱橫談”在上海舉行。

“中國經(jīng)濟(jì)季度觀察·圓桌縱橫談”是觀察者網(wǎng)2024年重磅推出的季度性經(jīng)濟(jì)觀察欄目，邀請經(jīng)濟(jì)界和金融界重量級專家學(xué)者，圍繞國家統(tǒng)計局發(fā)布的季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，解讀中國經(jīng)濟(jì)形勢和政策，回應(yīng)當(dāng)下公眾最為關(guān)心的熱點話題，展望未來發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲與會發(fā)言，以下為發(fā)言全文。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲

陳文玲：

從十一屆三中全會以來黨的歷屆三中全會，幾乎都涉及到“改革開放”這個大政方針，具有非常強的一致性——沿著市場經(jīng)濟(jì)的道路，通過改革開放融入世界經(jīng)濟(jì)，使中國成為一個開放的大國，充滿信心的大國。

從上半年的經(jīng)濟(jì)形勢也能看到這一點：比如GDP，一季度同比增長5.3%，二季度同比增長4.7%，上半年同比增長5%，和我們的預(yù)期是完全一樣的，也和政府的目標(biāo)是完全一樣的；比如新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是高技術(shù)（制造業(yè)）的投資力度與發(fā)展增速都在10%以上；再比如消費也在回升，旅游、餐飲業(yè)的增長實際上已經(jīng)超過了疫情之前的2019年。

企業(yè)方面，特別是頭部企業(yè)的發(fā)展勢頭也很好，盡管面臨美國的制裁和圍堵，華為、比亞迪、大疆等民營企業(yè)都在尋求突破，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。而且無論是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，大家都在技術(shù)上、在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能培育上不斷突破。

現(xiàn)在美國遏制打壓中國，實際上從另一方面說明我們在成長進(jìn)步，我們的創(chuàng)新能力與實力提升引起了對方的恐懼。我們的企業(yè)家、科學(xué)家、工程師等等整個人才隊伍，包括14億聰明、勤奮、勇敢的中國人民，這些都是我們的基本面，是中國沒有理由搞不好經(jīng)濟(jì)工作的基本要素。

從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，我們可以看到這些基本要素是沒有變的，但我們也必須看到一些問題。

以信心問題為例，為什么外國對我們的發(fā)展感到恐懼，但我們卻覺得自己還不夠強，對自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景還不看好？有的人說現(xiàn)在一些企業(yè)家都“跑路”了，實際上我覺得企業(yè)從國內(nèi)出去，可以分為幾種情況：一種是他們確實在海外有投資，出海國際市場是為了更好地配置資源。一種可能是把資本轉(zhuǎn)移到了國外。還有一種也很重要，就是美國連續(xù)11次加息與國內(nèi)形成巨大利差，一些企業(yè)家受到美國高利率的影響要獲取利差，去國際資本市場投資是為了掙更多的錢，和是否看好經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性并不大，在他看來是有沒有錢賺。當(dāng)然，也有的企業(yè)是被一些政策調(diào)整形成的“合成謬誤”所影響，可能對未來看不準(zhǔn)、看不清，下不了投資或者經(jīng)營的決心，干脆就躺平吧。企業(yè)怎么才能夠真正恢復(fù)對中國經(jīng)濟(jì)基本面的信心，恢復(fù)對在中國投資能獲得長周期收益的預(yù)期，在這方面還是比較令人擔(dān)憂的。

還有消費外流問題，怎么能把消費從國際市場引回來？現(xiàn)在我們有跨境電商、有互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、有自貿(mào)港，實際上消費回流已經(jīng)開始了。現(xiàn)在基本上不存在有人去國外出差，還要大包小包背東西回來的情況了。今年五月份我們?nèi)W洲出訪，我看大家都拉一個20寸的拉桿箱，沒有人再拿大箱子去國外買東西往回背了，這說明消費已經(jīng)回流了。

但是，現(xiàn)在還有好幾個領(lǐng)域沒有回流的：比如出去的企業(yè)家大部分沒有回流，出去的資本回流機制也還沒形成?，F(xiàn)在社會融資是負(fù)數(shù)，說明想借錢、想投資的積極性還沒有起來。除了正常在國際市場配置資源的資本以外，其他轉(zhuǎn)移出去的資本怎么能形成回流機制？我們的社會融資怎么能從負(fù)數(shù)到正數(shù)、從冰點到沸騰？企業(yè)家的信心怎么能回來？這也是令人擔(dān)憂的問題。

再一個問題是，目前財政狀況不是很好。比如說，有些地方開始要求補稅、降薪，把存量問題看得很重。但如果一方面刺激房地產(chǎn)，另一方面又在壓縮收入，甚至擠壓存量收入，那怎么可能刺激消費呢？怎么可能改變整個市場預(yù)期呢？

還有一個比較令人擔(dān)憂的問題，是疫情對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也產(chǎn)生了很大影響，一些外資企業(yè)，還沒有完全扭轉(zhuǎn)對當(dāng)時的印象，還沒有真正認(rèn)識到中國的政策已經(jīng)調(diào)整、中國整體環(huán)境在變好。

再加上美國對我們的遏制、打壓、圍堵，以及一些美國盟友的跟進(jìn)，我們可以看到上半年外資下降的幅度不小，說明我們的外部環(huán)境變得嚴(yán)峻了。未來中美關(guān)系、全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會重構(gòu)，它的重點在哪？方向在哪兒？“去中國化”后又會產(chǎn)生哪些影響？這些都可能會給外資企業(yè)投資中國帶來一定時間的靜默期，在這個期間可能導(dǎo)致外資降低對中國市場的投資。

這說明，我們需要進(jìn)一步加大改革力度，提高現(xiàn)代國家治理能力。實際上，導(dǎo)致中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響有時會大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律本身。很重要的一點就是出現(xiàn)政策“合成謬誤”。在一些情況下，大家都向著一個方向努力，雖然這個方向是對的，但是疊加在一起用力，它可能起到的作用卻是相反的。在一些情況下，雖然中國經(jīng)濟(jì)體制改革方向是向著市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的，但是一些地方政府的執(zhí)政方式、管理方式行政化的趨勢越來越強。這就帶來很大一個悖論：我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變，但企業(yè)的體感與實際溫差有很大距離。

所以，我們現(xiàn)在講改革開放，就是要打開大門，創(chuàng)造最好的現(xiàn)代商務(wù)環(huán)境。中國開放的大門只會越來越大，不會關(guān)上。就像144小時免簽政策一樣，讓外國人進(jìn)來看到一個繁榮的中國、有希望的中國、穩(wěn)定的中國，讓外資看到在中國長周期投資的環(huán)境和預(yù)期是穩(wěn)定的，中國和很多的國家比較都是最優(yōu)選。

如果中國開放程度越來越高，現(xiàn)代商務(wù)環(huán)境越來越好，中國因為預(yù)期和信心受到影響的企業(yè)會回來的，外資企業(yè)會回來的。他們轉(zhuǎn)移到越南、印度等國家，其實也嘗了很多苦，比如人力資本不行、投資環(huán)境不行、基礎(chǔ)設(shè)施不行，產(chǎn)業(yè)配套能力不行，哪一方面都比不上中國。我覺得就和企業(yè)家一樣，和免簽入境旅游的游客一樣，外資能走就能回來。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲

所以說，我們改革開放的大門要敞開，要解決這些矛盾和問題。同時，需要處理好幾個關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)深化改革，推動下半年乃至今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和加快發(fā)展。

第一個關(guān)系是政府與市場的關(guān)系，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。黨的二十大報告指出，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

第二個關(guān)系是存量和增量的關(guān)系。我們應(yīng)該重在換賽道、鍛長板、創(chuàng)增量上，創(chuàng)造越來越大的增量來化解存量問題，而不是放大存量問題，使得我們在解決存量問題時失去對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，失去創(chuàng)造增量的動力。

第三個關(guān)系是長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系。我們要著眼于長周期的穩(wěn)定和制度設(shè)計，這是穩(wěn)預(yù)期的重要方面，除了“合成謬誤”以外，“鐘擺效應(yīng)”也是影響企業(yè)投資的重要掣肘。還要立足于解決當(dāng)前問題。比如說地方政府財政支出緊張問題，就是保基層運轉(zhuǎn)中最緊迫的問題。

第四個關(guān)系是國內(nèi)和國際兩個大局的關(guān)系。就是處理好新發(fā)展格局的雙循環(huán)問題，我們既要解決國內(nèi)大循環(huán)暢通無阻的問題，也要解決國際大循環(huán)暢通無阻的問題。如果我們只立足于國內(nèi)大循環(huán)，忽視了國際大循環(huán)，就等于我們放棄了拓展國際市場的權(quán)力和機遇。

第五個關(guān)系是治標(biāo)和治本的關(guān)系。要真正立足于確定我們的治本之策，保持戰(zhàn)略定力與耐力，但當(dāng)前也不能忽視治標(biāo)，解決一些亟待解決或者牽一發(fā)而動全身的問題。在改革中，要堅持問題導(dǎo)向，堅持要把改革開放的大政方針轉(zhuǎn)化為可操作的、看得見的、馬上能見效的重大政策措施，解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的難點與堵點問題。

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