【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳弘】

10月10日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)參加在老撾萬(wàn)象舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，會(huì)見(jiàn)了澳大利亞總理阿爾巴尼斯。這是兩位總理的第5次會(huì)面，也是今年年內(nèi)的第2次會(huì)談。

會(huì)后，阿爾巴尼斯向媒體披露，中澳兩國(guó)已經(jīng)“就今年年底前全面恢復(fù)龍蝦貿(mào)易的時(shí)間表達(dá)成了一致?！彼粺o(wú)自豪地表示，澳大利亞已經(jīng)“恢復(fù)了與我們最大的出口市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系”。

2024年10月10日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在萬(wàn)象出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)澳大利亞總理阿爾巴尼斯。 新華社

的確，阿爾巴尼斯是有理由夸耀他的這一政績(jī)的。在他的兩屆前任，特恩布爾和莫里森執(zhí)政期間，澳大利亞曾充當(dāng)美國(guó)反華戰(zhàn)略的“急先鋒”，中澳關(guān)系因而遭受了重大挫折，雙邊關(guān)系一度驟然下跌至建交以來(lái)的最低點(diǎn)。澳政府高官甚至聲稱對(duì)華必有一戰(zhàn)，揚(yáng)言對(duì)中國(guó)作戰(zhàn)的“戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響”。

急劇惡化的雙邊關(guān)系也波及到了兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。中國(guó)是澳大利亞最大的經(jīng)貿(mào)伙伴，是澳大利亞能礦產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的最大出口市場(chǎng)。2019年，雙邊貿(mào)易總額達(dá)1690.2億美元，其中，澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易為1214.3億美元。然而，澳對(duì)華與日俱增的敵對(duì)態(tài)度與政策，嚴(yán)重沖擊了中國(guó)營(yíng)商者對(duì)澳大利亞營(yíng)商環(huán)境的信心，也挫傷了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)澳大利亞的好感。

同時(shí)，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一些糾紛與摩擦被澳方刻意扭曲和放大。眾所周知，任何國(guó)際間的貿(mào)易活動(dòng)必定會(huì)伴隨著這樣那樣的爭(zhēng)議和糾紛。例如，中方經(jīng)過(guò)調(diào)查和取證，裁定澳大利亞輸華的大麥和葡萄酒產(chǎn)品有傾銷與補(bǔ)貼行為，進(jìn)而對(duì)其實(shí)施“反傾銷”“反補(bǔ)貼”的“雙反稅”。又如，澳大利亞出口中國(guó)的木材被檢出活體害蟲(chóng)，中方據(jù)此停止澳對(duì)華的木材出口。再如，澳大利亞對(duì)華出口的活體龍蝦有化學(xué)添加劑成分，不符合中方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，中方因而限制其進(jìn)口。

一方面，這是主權(quán)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和消費(fèi)者健康采取的正當(dāng)行為，另一方面，這些糾紛的實(shí)質(zhì)純屬經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，澳方不同意、不接受，理應(yīng)按照正當(dāng)、合理的程序進(jìn)行磋商、談判。然而，時(shí)任澳大利亞政府卻借題發(fā)揮，將經(jīng)貿(mào)糾紛上升到雙邊政治關(guān)系層面，誣稱中方對(duì)澳進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)脅迫”。因此，非但這些經(jīng)貿(mào)糾紛得不到解決，相反，兩國(guó)關(guān)系被進(jìn)一步毒化，降至冰點(diǎn)。

2022年5月，阿爾巴尼斯率領(lǐng)的工黨擊敗自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟，贏得聯(lián)邦議會(huì)選舉。執(zhí)政后，澳工黨政府旋即表態(tài)要改善與中國(guó)的關(guān)系，與上屆政府的反華政策作切割。中方對(duì)此予以積極回應(yīng)。同年11月，習(xí)近平主席和阿爾巴尼斯在巴厘島參加G20峰會(huì)期間舉行了會(huì)晤，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示將共同推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的改善。

2023年11月，阿爾巴尼斯訪華，與習(xí)近平主席再次會(huì)晤。習(xí)近平主席在會(huì)談期間表示：“中澳兩國(guó)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，從兩國(guó)共同利益出發(fā)，共同構(gòu)建平等相待、求同存異、互利合作的中澳關(guān)系，推動(dòng)中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展?！?

在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同推動(dòng)下，中澳關(guān)系的走向迅速發(fā)生扭轉(zhuǎn)。雙方在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了建設(shè)性的對(duì)話，管控分歧，求同存異。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，澳方放棄了上屆政府對(duì)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“上綱上線”的錯(cuò)誤做法，而是積極同中方開(kāi)展協(xié)商、談判，力求解決兩國(guó)間的貿(mào)易糾紛。

2023年5月，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)法雷爾在對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)期間指出：中國(guó)與澳大利亞的“貿(mào)易關(guān)系價(jià)值近3000億澳元。……要說(shuō)促進(jìn)我們地區(qū)的和平，沒(méi)有什么比澳大利亞和中國(guó)之間牢固的貿(mào)易關(guān)系更有力了”。

澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)法瑞爾于2023年5月11日-13日訪華并與中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤進(jìn)行會(huì)晤。新華視覺(jué)

在雙方的共同努力下，澳大利亞的大麥、木材、牛肉、葡萄酒等對(duì)華出口的問(wèn)題逐一得到解決。事實(shí)證明，只要本著務(wù)實(shí)的精神和建設(shè)性的態(tài)度，經(jīng)貿(mào)糾紛問(wèn)題總能通過(guò)磋商，得到妥善、合理的解決。相反，如果出于政治戰(zhàn)略和冷戰(zhàn)思維，惡意扭曲事實(shí)，破壞相互信任，那么再小的問(wèn)題也成為壓垮駱駝的稻草。

此外，莫里森政府曾聲稱要尋求中國(guó)以外的“替代市場(chǎng)”，因而斥巨資在海外對(duì)其大麥、葡萄酒和龍蝦等產(chǎn)品進(jìn)行推銷。然而，巧舌如簧的言辭掩蓋不了骨感的現(xiàn)實(shí)。事實(shí)證明，沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)能夠取代體量巨大、增速迅猛的中國(guó)市場(chǎng)。

2020年前，澳大利亞出口龍蝦中95%銷往中國(guó)。中國(guó)市場(chǎng)的澳龍價(jià)格是世界其他市場(chǎng)的兩倍。僅2019年一年，澳龍對(duì)中國(guó)的出口額達(dá)到了7.5億澳元，而根據(jù)估測(cè)，中國(guó)暫停進(jìn)口澳大利亞龍蝦后，自2020年起，澳大利亞龍蝦產(chǎn)業(yè)的損失達(dá)20億澳元。

在10日中澳總理會(huì)談后，阿爾巴尼斯第一時(shí)間向媒體宣布了這一大消息。他說(shuō)：“對(duì)（西澳大利亞州的）杰拉爾頓、南澳大利亞州、塔斯馬尼亞州和澳大利亞其他地區(qū)的龍蝦業(yè)者來(lái)說(shuō)，這是一大喜訊。這將為澳大利亞民眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?！卑拇罄麃喌凝埼r業(yè)從業(yè)人員有3000人，其中西澳大利亞州就占了2000人。

事實(shí)上，這也正是阿爾巴尼斯急于解決對(duì)華龍蝦出口阻礙的重要原因。澳大利亞將于明年5月底之前舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉。當(dāng)前，正是執(zhí)政的工黨政府為即將到來(lái)的大選創(chuàng)造有利條件的關(guān)鍵時(shí)刻。

進(jìn)入今年以來(lái)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷，通脹居高不下，房?jī)r(jià)房租高企，人民生活水平受到嚴(yán)重影響，反對(duì)黨自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟趁機(jī)對(duì)執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)治理能力發(fā)起攻擊。近幾次的民意調(diào)查結(jié)果均顯示工黨處于不利地位，甚至在阿爾巴尼斯和反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人彼得·達(dá)頓之間，越來(lái)越多的受訪者表示傾向于后者擔(dān)任總理。

因此，解決和中國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)糾紛，造福相關(guān)業(yè)者，拉動(dòng)出口經(jīng)濟(jì)，自然可以樹(shù)立工黨政府積極正面的形象，充分展示阿爾巴尼斯出色的外交水平和有效的經(jīng)濟(jì)治理能力。事實(shí)上，中澳之間的這些經(jīng)貿(mào)糾紛都是在澳上兩屆政府執(zhí)政期間發(fā)生的，阿爾巴尼斯顯然希望能夠在其任內(nèi)，尤其是在明年大選前全部解決，使對(duì)手相形見(jiàn)絀，從而為自己創(chuàng)造競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。

另外，莫里森領(lǐng)導(dǎo)的自由黨之所以在2022年的大選中遭遇滑鐵盧式的慘敗，其重要原因之一是失去了大批華人選民的支持。澳大利亞有140萬(wàn)華人，其中大多數(shù)希望中澳友好，互利共贏，不愿意看到兩國(guó)敵對(duì)的狀態(tài)。阿爾巴尼斯深知華人社群的重要性，改善和推動(dòng)與中國(guó)的關(guān)系，顯然也是在為競(jìng)選爭(zhēng)取更多的票倉(cāng)。

2022年5月21日，在澳大利亞悉尼工黨競(jìng)選總部，電視畫(huà)面播放總理莫里森宣布敗選畫(huà)面。 新華社

然而，阿爾巴尼斯必須意識(shí)到，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)是互惠互利，合作共贏。換言之，并不應(yīng)當(dāng)只是中方為澳大利亞產(chǎn)品的進(jìn)口創(chuàng)造有利條件，同時(shí)，澳方也需要采取進(jìn)一步的積極、有效措施，改善對(duì)中國(guó)營(yíng)商投資活動(dòng)的環(huán)境和條件。

近年來(lái)，澳大利亞方面屢屢制造荒謬借口，否決和叫停中國(guó)對(duì)澳投資項(xiàng)目，就連蒙牛對(duì)澳牛奶飲品企業(yè)的收購(gòu)也被澳政府以所謂“國(guó)家安全”的奇葩理由否決。在同阿爾巴尼斯的會(huì)談中，李強(qiáng)總理明確指出：“希望澳方能為中國(guó)企業(yè)赴澳投資經(jīng)營(yíng)提供公平、安全、非歧視、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。”

目前，中澳關(guān)系正繼續(xù)企穩(wěn)向好，這是雙方共同努力得來(lái)的重要成果。中澳關(guān)系不能走回頭路，不能開(kāi)倒車(chē)，這一點(diǎn)是雙方的共識(shí)。兩國(guó)需要“進(jìn)一步加強(qiáng)相互理解，持續(xù)攜手前行，打造更加成熟穩(wěn)定、更加富有成果的中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，更好造福兩國(guó)人民，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?

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