·合理分配社會責任，減輕企業(yè)負擔

國務院通知延長2020年春節(jié)假期至2月2日，有地方政府在此基礎上再順延假期，并要求“對于休息的職工，企業(yè)應按勞動合同約定的標準正常支付工資；對于承擔疫情保障等任務上班的企業(yè)職工，企業(yè)應作為休息日加班給予補休或按規(guī)定支付加班工資”。如何看待這一規(guī)定？

陳貴：這一薪酬政策缺乏法律依據。

第一，按《勞動法》規(guī)定來看，政府為保障疫情防控而宣布延長休假，其法律性質屬于不可抗力事件，延長的假期既不屬于法定假日，也不屬于“法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日”。因此，該期間在家辦公等靈活工作，也不屬于《勞動合同法》第三十一條所規(guī)定的“加班”，企業(yè)應發(fā)放正常工資，《勞動法》第四十四條“給予補休或雙倍工資”的規(guī)定此時并不適用。

第二，不可抗力引起的后果及造成的損失應由勞動合同當事人按照法律規(guī)定及合同約定各自承擔，法律上企業(yè)并沒有多支付薪酬的義務；但為了促進社會和勞動關系的和諧穩(wěn)定，企業(yè)可按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準向這些職工發(fā)放生活費津貼。

疫情防控需要每個公民共擔風雨，共渡難關，這意味著每位公民也應分擔疫情所造成的社會損失。如果職工未能提供勞動卻領取正常薪水，或因采取靈活辦公而獲得雙倍薪酬，員工個人借疫情獲益，不僅違背相關法律法規(guī)，也有悖于社會危難共擔當的原則精神。

此外，這一薪酬政策也將加重本已受疫情影響的企業(yè)——尤其是中小企業(yè)——的生產經營困難。疫情當前，眾多企業(yè)響應號召捐款捐物，但它們同時也遭受停產停業(yè)所導致的損失。按政府要求多支付本不應有的開支，無疑是雪上加霜。對于經濟拮據的中小企業(yè)而言，這筆開支還極有可能成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

因此，我們建議政府重新審視并合理分配疫情下的社會責任。

那該如何推動企業(yè)、員工共擔社會責任？

陳貴：為促進社會穩(wěn)定和勞資關系和諧，政府部門可考慮出臺如下政策。

對于因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，可由政府補貼企業(yè)支付職工在此期間的薪酬。

因國家或地方疫情應急而延長休假的，鼓勵企業(yè)在保障疫情防控要求的前提下采取在家辦公、調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式降低損失，并穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，政府相關機關按政策規(guī)定給與穩(wěn)崗補貼。

在疫情休假期間，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付職工正常工資；若職工沒有提供正常勞動，鼓勵企業(yè)按照當地的生活費標準，向企業(yè)職工發(fā)放生活費津貼；

對于疫情期間承擔保障等任務，在政府宣布的休假期間上班的企業(yè)員工，由地方政府額外給予應急任務補貼或進行表彰、獎勵。

·積極回應社會輿情

社會在關注疫情的同時也亂象頻生，比如謠言四起、恐慌心理等。有哪些措施可以有效穩(wěn)定社會秩序？

陳貴：對于謠言，可以成立臨時疫情輿情監(jiān)控與監(jiān)察委員會，及時對虛假信息和謠言進行官方權威辟謠。另一方面，疫情信息發(fā)布必須及時、準確、全面，如可通過手機短信等方式向市民通報疫情進展。此外，對于防控工作中的虛報瞞報、拒收感染病人、擅自逃離崗位等瀆職行為也要予以監(jiān)察，及時糾正，提升防疫工作透明度，增強官方公信力。

疫情發(fā)展確實可能造成社會恐慌，在疫情信息透明公開的前提下，需要疫情專家和心理專家盡早介入干預，安撫社會情緒。必要時刻，動用法律。比如明知自身感染卻未能采取自我隔離或拒絕疫情預防和控制措施，故意到密集人口地或非疫情地區(qū)的，應按照《刑法》以“危害方法危害公共安全罪”予以懲處。

要加強疫情相關的普法宣傳，并加快、加大違法懲處的速度和力度，其中也包括哄抬物價、妨害公務、生產銷售防疫偽劣產品等。對拒絕執(zhí)行疫情預防和控制措施的，也可按照《刑法》第三百三十條“妨害傳染病防治罪”給予懲處。