【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安德烈·科爾圖諾夫，翻譯/ 薛凱桓】

唐納德·特朗普高調(diào)重返白宮，這無(wú)疑將對(duì)美國(guó)的國(guó)際地位和全球策略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)然，美國(guó)的外交政策具有兩黨合作的性質(zhì)，不僅由行政部門制定和管理，立法部門也參與其中，同時(shí)美國(guó)“深層政府”在外交政策制定進(jìn)程中所起的作用也不容小覷。

然而，畢竟是總統(tǒng)在掌控大局。在外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)、重大決策以及與美國(guó)的盟友、伙伴、對(duì)手和敵人的整體關(guān)系上，總統(tǒng)都會(huì)留下深刻的個(gè)人印記。

在其首個(gè)任期內(nèi)，特朗普展現(xiàn)出了其做出突然且極具個(gè)人色彩決定的能力，比如2018年退出伊朗多邊核協(xié)議，以及2020年在巴格達(dá)暗殺伊朗圣城旅指揮官蘇萊曼尼將軍。鑒于這位美國(guó)第47任總統(tǒng)的不可預(yù)測(cè)性，現(xiàn)在評(píng)估美國(guó)對(duì)中東地區(qū)策略可能發(fā)生的轉(zhuǎn)變或許仍為時(shí)過(guò)早。然而，一些變化已初露端倪。

特朗普與內(nèi)塔尼亞胡關(guān)系親密（資料圖）

首先，美國(guó)對(duì)以色列的支持將比拜登執(zhí)政時(shí)期更加強(qiáng)勁，華盛頓對(duì)以色列在加沙、約旦河西岸或黎巴嫩南部軍事行動(dòng)的批評(píng)將會(huì)減弱。

其次，美國(guó)對(duì)伊朗的立場(chǎng)將更加強(qiáng)硬，這意味著《伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議》將不會(huì)重獲新生，美國(guó)對(duì)德黑蘭的制裁也不會(huì)被解除。

第三，特朗普顯然致力于繼續(xù)推動(dòng)達(dá)成《亞伯拉罕協(xié)議》，進(jìn)一步幫助以色列與包括沙特在內(nèi)的阿拉伯主要國(guó)家建立關(guān)系。特朗普還將試圖向富裕的海灣國(guó)家出售更多美國(guó)制造的武器，以破壞OPEC+全球油價(jià)調(diào)控機(jī)制，并推動(dòng)建立中東版的北約，以應(yīng)對(duì)來(lái)自伊朗和受德黑蘭支持的激進(jìn)什葉派團(tuán)體的安全挑戰(zhàn)。

同時(shí)，特朗普在第二任期內(nèi)不太可能增加美國(guó)在中東及北非地區(qū)的軍事存在。相反，他可能會(huì)采取逐步從伊拉克和敘利亞等地撤軍的戰(zhàn)略，尤其在美軍人員受到直接安全威脅的可能性增加的情況下。如果這樣的撤軍真正發(fā)生，將導(dǎo)致（中東地區(qū)）出現(xiàn)新的權(quán)力真空，以及美國(guó)在該地區(qū)影響力的整體下降。

最后，特朗普外交政策中的“交易主義”，也將在中東及北非地區(qū)顯現(xiàn)：新政府可能會(huì)專注于通過(guò)達(dá)成具體的“交易”來(lái)獲得即時(shí)利益，而不是建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系[1]。這種做法將為美國(guó)當(dāng)前在中東地位的可持續(xù)性帶來(lái)額外的挑戰(zhàn)。

這些即將到來(lái)的變化，對(duì)俄羅斯在該地區(qū)的政策意味著什么？莫斯科將如何應(yīng)對(duì)美國(guó)在該地區(qū)為克里姆林宮帶來(lái)的新挑戰(zhàn)？在中東地區(qū)，美國(guó)與俄羅斯之間是否存在哪怕是非常有限的合作或協(xié)調(diào)機(jī)會(huì)？俄羅斯是繼續(xù)其“一如既往”的政策以維持現(xiàn)有現(xiàn)狀，還是會(huì)被迫重新審視并調(diào)整其對(duì)以色列、巴勒斯坦、伊朗以及阿拉伯世界主要伙伴的立場(chǎng)？

讓我們從中東這塊豐富多彩、錯(cuò)綜復(fù)雜的拼圖中最重要的幾塊：以色列、巴勒斯坦、伊朗和阿拉伯海灣國(guó)家的情況說(shuō)起。

以色列

早在2024年美國(guó)大選之前，俄以關(guān)系就已開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題。特別是2022年2月24日俄羅斯在烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，這對(duì)以色列的公眾輿論和該國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生了重大影響，尤其是在亞伊爾·拉皮德?lián)慰偫砥陂g（2022年下半年）。

然而，盡管面臨西方的巨大壓力以及國(guó)內(nèi)親烏克蘭情緒的上升，以色列依舊選擇了不加入美國(guó)或歐盟對(duì)莫斯科實(shí)施的制裁，并決定不直接向?yàn)蹩颂m提供以色列制造的致命武器（盡管以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡對(duì)這一決定的官方解釋并非出于俄羅斯的利益考慮，而是擔(dān)心轉(zhuǎn)交給烏克蘭的武器可能會(huì)落入伊朗手中，被逆向工程后在未來(lái)用于對(duì)抗以色列[2]）。

10月7日恐怖襲擊事件發(fā)生后，克里姆林宮立即譴責(zé)了哈馬斯的襲擊，并表示以色列有權(quán)自衛(wèi)，但對(duì)以色列隨后在加沙、西岸和南黎巴嫩采取的軍事行動(dòng)持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度。在談及以色列國(guó)防軍（Tzahal）初期在加沙的地面行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，普京甚至將之與二戰(zhàn)期間納粹對(duì)列寧格勒的圍困進(jìn)行對(duì)比[3]，警告以色列過(guò)度或不加區(qū)分地使用武力的行為可能明確違反國(guó)際法。

俄羅斯多次要求立即?；?，并要求以色列軍隊(duì)撤出加沙，同時(shí)支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議草案，但這些草案大多遭到美國(guó)的否決。反過(guò)來(lái)，俄羅斯也阻止了美國(guó)提出的與加沙有關(guān)的決議，聲稱美國(guó)并不是真正有意對(duì)以色列施加適當(dāng)壓力，以促成加沙實(shí)現(xiàn)持久停火[4]。

2023年12月，普京在與內(nèi)塔尼亞胡的通話中，討論了巴以沖突地區(qū)的嚴(yán)峻局勢(shì)，并重申了反對(duì)和譴責(zé)一切表現(xiàn)形式的恐怖主義的原則性立場(chǎng)。 俄羅斯衛(wèi)星通訊社

然而，莫斯科從未準(zhǔn)備徹底斷絕與以色列的關(guān)系，甚至從未考慮過(guò)降低在特拉維夫的外交存在級(jí)別。盡管過(guò)去幾年俄以貿(mào)易大幅下滑，但以色列作為俄羅斯貿(mào)易和投資伙伴的地位仍然舉足輕重。目前約有130萬(wàn)俄羅斯和前蘇聯(lián)公民居住在以色列，占該國(guó)人口的15%[5]。2023年10月底，哈馬斯高級(jí)代表團(tuán)訪問(wèn)莫斯科之后，俄羅斯外交部在一次特別吹風(fēng)會(huì)上表示，他們對(duì)俄以雙邊關(guān)系將在各領(lǐng)域繼續(xù)深入發(fā)展充滿信心[6]。

在這個(gè)過(guò)程中，俄以溝通也曾遭遇一些挫折：例如，2023年秋季，以色列不再提前向莫斯科警告自己在敘利亞的空襲計(jì)劃[7]。然而，盡管雙方存在根本分歧，但以色列官員至今仍不斷強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系的重要性[8]。我們可以推測(cè)，俄羅斯與以色列之間仍通過(guò)各種形式，在不同層面上保持著積極的接觸（包括軍事和情報(bào)溝通渠道）。

相較于拜登政府，特朗普政府的第二任期可能會(huì)更加支持以色列。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡欣然支持特朗普獲勝，并將其稱為“美國(guó)的新開(kāi)端，以及對(duì)以色列與美國(guó)偉大同盟的有力重申”[9]，這并非巧合。內(nèi)塔尼亞胡與拜登和哈里斯的關(guān)系較為復(fù)雜，因此特朗普重返白宮，在以色列領(lǐng)導(dǎo)層中預(yù)計(jì)會(huì)受到歡迎。

值得注意的是，特朗普從未明確說(shuō)明他將如何處理以色列與哈馬斯的沖突，或者他的政策將如何與其前任拜登的政策區(qū)別開(kāi)來(lái)。人們只能推測(cè)，他會(huì)敦促以色列盡快在加沙和（巴勒斯坦）約旦河西岸“完成任務(wù)”，以避免對(duì)以色列的國(guó)際聲譽(yù)造成更多附帶損害。

然而，如果“完成任務(wù)”包括吞并部分西岸地區(qū)，那么以色列的這些行動(dòng)在特朗普的白宮中可能不會(huì)遭遇太多反對(duì)或不滿。畢竟，正是特朗普在2019年宣布美國(guó)承認(rèn)戈蘭高地是以色列的一部分，而美國(guó)是第一個(gè)這么做的國(guó)家。

特朗普可能會(huì)阻止聯(lián)合國(guó)安理會(huì)所有譴責(zé)以色列當(dāng)局在加沙和約旦河西岸行動(dòng)的決議，以協(xié)助以色列應(yīng)對(duì)伊朗可能發(fā)動(dòng)的對(duì)以襲擊，并繼續(xù)向以色列提供大量軍事援助。這種做法可能會(huì)降低以色列維持與莫斯科牢固關(guān)系的動(dòng)力，但并不會(huì)完全消除這種動(dòng)力。盡管包括上文提到的亞伊爾·拉皮德在內(nèi)的許多以色列人，呼吁“重新評(píng)估”俄以雙邊關(guān)系，并指責(zé)莫斯科公然站在哈馬斯一邊[10]。美以之間雖然持續(xù)緊張，且以色列很有可能在特朗普政府的第二任期內(nèi)更加依賴美國(guó)，但雙方都會(huì)努力避免雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化，并盡可能對(duì)已經(jīng)造成的損害進(jìn)行限制。

巴勒斯坦

2023年10月7日之后，俄羅斯對(duì)巴勒斯坦人的態(tài)度可一分為二地看待。首先，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層在多個(gè)場(chǎng)合表示強(qiáng)烈支持巴勒斯坦人民，并重申其對(duì)巴以沖突“兩國(guó)方案”的承諾。盡管莫斯科譴責(zé)了10月7日的恐怖襲擊，但它與哈馬斯的聯(lián)系從未中斷，俄羅斯也沒(méi)有將該組織列入其恐怖組織名單（然而，需要指出的是，俄羅斯與哈馬斯的關(guān)系并非一直風(fēng)平浪靜：例如，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)初期，俄羅斯站在巴沙爾·阿薩德一邊，而哈馬斯則傾向于敘利亞反對(duì)派）。

2024年8月，普京與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席馬哈茂德·阿巴斯會(huì)面，這是兩人自2021年以來(lái)的首次面對(duì)面會(huì)晤。此次會(huì)面似乎更具象征意義，旨在重申俄羅斯在巴以沖突中的立場(chǎng)，并對(duì)以色列在加沙的行動(dòng)進(jìn)行“批判性評(píng)估”[11]?？死锬妨謱m還承諾將向該地區(qū)的平民提供人道主義援助[12]。2024年10月，馬哈茂德·阿巴斯受邀出席在俄羅斯喀山舉行的第十六屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并在會(huì)晤期間與普京進(jìn)行了專場(chǎng)會(huì)見(jiàn)。

第二，莫斯科繼續(xù)將自己定位為巴勒斯坦事務(wù)的潛在調(diào)解者。2024年2月下旬，它促成了包括哈馬斯和法塔赫在內(nèi)的14個(gè)不同派別參與的巴勒斯坦內(nèi)部會(huì)議，旨在當(dāng)前沖突持續(xù)的背景下促進(jìn)巴勒斯坦人的政治團(tuán)結(jié)。