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艾維:羅塞夫“起死回生”?然而巴西還是那個巴西
關(guān)鍵字: 羅塞夫彈劾羅塞夫里約奧運會巴西經(jīng)濟巴西政局在經(jīng)歷了將近一個月的提心吊膽之后,巴西總統(tǒng)羅塞夫終于可以暫時松口氣了。5月9日,巴西眾議院代議長瓦爾迪爾·馬拉尼昂簽署決定,廢止已獲眾議院全體會議通過的對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾案,并且將該案從參議院收回。但隨后,參議院議長雷南·卡列羅斯宣布,參議院將無視眾議院代議長廢止彈劾案的決定,按原有程序繼續(xù)審理對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾。
而在此前的4月17日,巴西眾議院通過彈劾總統(tǒng)羅塞夫的議案后,5月6日,巴西國會參議院彈劾總統(tǒng)特別委員會以15票贊成、5票反對和一票棄權(quán)的投票結(jié)果,通過了彈劾現(xiàn)任總統(tǒng)羅塞夫的報告。雖然2016年巴西的經(jīng)濟態(tài)勢依舊低迷,但是政壇的表現(xiàn)卻精彩紛呈,不斷上演著令人意想不到的事件。自從去年震驚全國的巴西國家石油公司腐敗案被曝光以來,整個巴西的政治經(jīng)濟形勢就隨著這一驚天大案在逐漸滑向混亂的深淵?;仡櫚臀鞯倪@臺政治大戲,也真可謂是高潮迭起,險象環(huán)生:
-3月4日,巴西聯(lián)邦警察出動了200名警察,逮捕并審問了巴西前總統(tǒng)盧拉,因其被控涉及巴西國家石油公司的大規(guī)模腐敗丑聞。
-3月13日,巴西有超百萬人舉行示威游行,支持司法機關(guān)的反腐調(diào)查并要求總統(tǒng)下臺。
-3月16日,羅塞夫與盧拉的談話錄音在新聞媒體上傳開,明確提到希望盧拉接受內(nèi)閣部長的任命。
-3月29日,巴西議會下院最大的政黨巴西民主運動黨(PMDB)投票決定離開聯(lián)合政府。
-4月11日,擁有65名成員的國會眾議院彈劾特別委員會以38票贊成、27票反對的投票結(jié)果,建議彈劾總統(tǒng)羅塞夫。
-4月17日,巴西眾議院513位議員表決彈劾羅塞夫的提案通過。
-5月5日,應(yīng)巴西總檢察長的要求,巴西聯(lián)邦最高法院要求下令暫時中止眾議院議長庫尼亞的職務(wù),他被認為是對總統(tǒng)羅塞夫彈劾行動的主要發(fā)起人和推動人之一。
-5月6日,巴西國會參議院彈劾總統(tǒng)特別委員通過彈劾羅塞夫的報告。
-5月9日,巴西眾議院代議長宣布廢止總統(tǒng)彈劾案程序。隨后,參議院議長雷南·卡列羅斯宣布,參議院將無視眾議院代議長廢止彈劾案的決定,按原有程序繼續(xù)審理對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾。
羅塞夫的危機已經(jīng)解除,但這并不意味著巴西從這場政治險象和經(jīng)濟低迷中走出。特別是,奧運會的圣火正在巴西傳遞,在接下來的日子里,世界的焦點都將聚焦在巴西,也必然會放大巴西政治和社會的種種漏洞。
回顧羅塞夫的總統(tǒng)之路,走的確實艱辛。2014年10月26日,憑借著3.28%的微弱優(yōu)勢,巴西現(xiàn)任總統(tǒng)、勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫戰(zhàn)勝社會民主黨候選人阿埃西奧·內(nèi)維斯,成功獲得連任,實現(xiàn)了自2002年以來勞工黨對社會民主黨在總統(tǒng)選舉中的“四連勝”。這一“險勝”讓我們看到了勞工黨逐漸面臨的困境和挑戰(zhàn)。
回顧一下自2002年以來的四屆總統(tǒng)選舉,勞工黨的票選優(yōu)勢從2002年的22個百分點下跌至3個百分點,巨大的反差清晰地反映出巴西當前政黨格局的變化以及政治生態(tài)的復(fù)雜態(tài)勢。勞工黨原本的選民們已經(jīng)不再相信羅塞夫的政治口號,逐漸轉(zhuǎn)而投奔其他黨派。根據(jù)巴西民意調(diào)查機構(gòu)Datafolha的最新數(shù)據(jù)顯示,對于政府的評價不滿意程度從2015年40%左右已經(jīng)上升為63%。這個拉美的第一大國怎么就“病”成了這樣?
政治:左翼政權(quán)將會終結(jié)?
因為巴西政治的特殊性,雖然采取的是美式總統(tǒng)制,但議會采取的卻是歐陸比例代表制,以至于議會中政黨林立,很難有真正掌控力的大黨。總統(tǒng)要想贏得議會的多數(shù)支持也就只能與議會中的政黨做交易,一個比較常見的做法當然就是讓出內(nèi)閣的位置給其他大黨,于是我們現(xiàn)在看到的就是勞工黨和民主運動黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟。在上議院中勞工黨11席,民主運動黨19席,社會民主黨11席;在下議院中勞工黨88席,民主運動黨79席,社會民主黨53席,可以看到反對黨的政治勢力相當?shù)膹姶蟆?
尤其是當3月29日巴西議會上院最大的政黨——巴西民主運動黨投票決定離開聯(lián)合政府后,實際是對勞工黨的一大打擊。如果副總統(tǒng)特梅爾成功上位,他所帶領(lǐng)的民主運動黨就可能與最大的反對黨社會民主黨及其他小黨解盟,使得巴西進入新的政治格局,也就結(jié)束了巴西一直以來的左翼政權(quán)。不過這一設(shè)想雖然前期看來會造成政局的動蕩,但是從長遠來看說不定能反而解開行政和立法的僵局。
羅塞夫如果被彈劾,副總統(tǒng)特梅爾將成功上位
經(jīng)濟:信用評級下降,民眾信心也下降
去年標準普爾(S&P)將巴西的主權(quán)信用評定為BB+,顯示償還債務(wù)能力較弱,受不利經(jīng)濟環(huán)境影響很大,有較高違約風(fēng)險。[1]報告中指出,因為政府內(nèi)閣缺少凝聚力,無法形成統(tǒng)一的政策提議,同時面對總統(tǒng)彈劾程序帶來的社會不穩(wěn)定性,這些對執(zhí)政能力的懷疑,加上不容樂觀的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境,使得對巴西的信用評級下降。
不得不說的是,這一南美最大經(jīng)濟體陷入衰退已是不爭事實。巴西今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計負增長2%-3%,雷亞爾兌美元匯率下跌1/3,失業(yè)率攀升至8%,通貨膨脹率達到10.7%,是2003年以來的最高水平。許多中小企業(yè)都難以存活,一些中產(chǎn)收入者也邁入了貧困的行列。在此時還爆發(fā)了令人震驚的巴西石油公司貪腐案,這一事件帶來的不安因素包括,許多大型建筑和工程公司被調(diào)查,身處關(guān)鍵位置的高管入獄,導(dǎo)致許多企業(yè)增長放緩,累積起來將對巴西經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。
就巴西的危機問題,英國著名史學(xué)家佩里·安德森在《倫敦書評》上撰文分析,這一切的危機緣由是勞工黨自身發(fā)展模式的缺陷,盧拉在任期間趕上了全球經(jīng)濟的繁榮時期,石油、鐵礦石、大豆等大宗商品暢銷。作為一個“資源型大國”,巴西過得太過安逸,享受著得天獨厚的優(yōu)勢,依賴著大宗商品周期紅利和國內(nèi)蓬勃的消費市場,還有在2005年到2011年之間,帶動巴西經(jīng)濟增長的第三方力量——中國對原材料的強大需求,使得巴西被養(yǎng)肥了不少。
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