觀察者網(wǎng)：您剛才也提到了全球結(jié)構(gòu)性變化，今年的兩會意義特殊，特別是在全球仍舊處于新冠疫情籠罩之下，中國在這個時候召開兩會，會給世界傳遞什么信號？

鄢一龍：第一個信號是中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。過去幾年，中國實際上是世界增長的最大發(fā)動機(jī)，2015-2018年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了三分之一。新冠疫情之后，中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)勁的火車頭，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就會促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中國恢復(fù)增長，就會帶動世界恢復(fù)增長。

首先我們龐大的市場，能夠幫助世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定和恢復(fù)。比如像前幾天，聯(lián)合國官員走進(jìn)中國直播間，為盧旺達(dá)咖啡“帶貨”，1.5噸咖啡豆1秒鐘賣光，相當(dāng)于過去一整年的銷量。其次中國是世界上產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國家，能夠幫助世界各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這次全球抗疫，如果沒有中國提供物資，實際上是很難做到的。

第二個信號是中國是國際秩序的堅定維護(hù)者。政府工作報告明確寫道：中國“維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?

本屆美國政府已經(jīng)成為世界上最大的流氓政權(quán)，成為世界秩序的最大破壞者、最大攪局者，動不動就搞毀約退群，美國搞單邊主義，中國維護(hù)多邊主義，美國對國際規(guī)則合則用，不合則棄之如敝履，而中國則是堅持各國要遵守共同規(guī)則，美國是要事事都要美國優(yōu)先，占盡便宜，中國是事事讓利于人，與世界各國合作共贏、守望相助，共同推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)?！暗玫蓝嘀У拦阎保罱K結(jié)果將不是中國被孤立，而是美國被孤立。

第三個信號，中國是國際社會的積極貢獻(xiàn)者。政府工作報告明確寫道：“中國將同各國加強(qiáng)防疫合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)全球治理”在全球抗疫方面，中國給世界極大的支持，比如5月18日第73屆世界衛(wèi)生大會上，習(xí)近平主席宣布兩年內(nèi)提供20億美元國際援助；在疫后經(jīng)濟(jì)重建上，中國也會為世界作出貢獻(xiàn)，我們積極推行“一帶一路”建設(shè)，人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，就是為疫情下全球重建貢獻(xiàn)中國力量。

觀察者網(wǎng)：與往年不同，今年政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。您怎么看這個設(shè)定，沒有具體的目標(biāo)會不會給人一種放任經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對未來發(fā)展信心不足的感覺？

鄢一龍：不提經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是由于外部世界的不確定性，疫情大流行不知道何時結(jié)束，外貿(mào)發(fā)展面臨很大不確定性，同時由于國際秩序結(jié)構(gòu)性變化會給我們帶來多大沖擊也難以預(yù)料。

不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，并不意味著中國就對經(jīng)濟(jì)增長沒有信心。中國仍是世界上增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，根據(jù)國際貨幣基金組織4月份預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增長率為-3.0%，而中國是少數(shù)實現(xiàn)正增長經(jīng)濟(jì)體（為1.2%），明年經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到9.2%。我們今年的實際增長率可能會超過國際貨幣基金組織的預(yù)測，有可能達(dá)到3%左右，這將是全球主要經(jīng)濟(jì)體中非常亮眼的經(jīng)濟(jì)增長成就。

不提經(jīng)濟(jì)增速，更不是放任。危機(jī)時刻更要強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)增長為中心，沒有經(jīng)濟(jì)增長，一切都無從談起。雖然報告中沒有提經(jīng)濟(jì)具體增長指標(biāo)，但是我們能夠看到，整篇報告基本上都在講怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)，比如我開始提到的“六?！薄傲€(wěn)”總基調(diào)，所有一系列措施都是為了保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。

觀察者網(wǎng)：我們要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！钡漠?dāng)務(wù)之急是什么？您能否結(jié)合政府工作報告，談?wù)勀鷮Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的建議？

鄢一龍：首先要穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。中國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，這在全球都是獨(dú)一無二的。5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，首次提出“國內(nèi)國外雙循環(huán)”，其中內(nèi)循環(huán)很重要的是要做到國外給我們斷供的時候，我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也能夠自我循環(huán)。

傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論認(rèn)為隨著要素成本上升，可以把附加值較低的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，以更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)垂直分工，但是從經(jīng)濟(jì)安全角度卻并非如此，在繼續(xù)鼓勵企業(yè)走出去的同時，要避免重蹈一些國家出現(xiàn)的制造業(yè)空心化覆轍，尤其是要避免我們?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢被削弱，加強(qiáng)自主創(chuàng)新補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，利用我們戰(zhàn)略騰挪空間大的特點(diǎn)，鼓勵產(chǎn)業(yè)往中西部梯度轉(zhuǎn)移，提高政府與企業(yè)的本地化采購比例，以保障本國企業(yè)生存空間。

政府報告中出臺了穩(wěn)市場主體的措施，包括加大減稅降費(fèi)力度、推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強(qiáng)化對于企業(yè)的金融支持等，都是為了讓企業(yè)在艱難時期能夠活下來，能夠確保我們產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

其次要擴(kuò)大有效投資。過去幾年實際上我們已經(jīng)面臨有效需求不足的問題了，新冠疫情加劇了這個問題，造成需求萎縮，這個時候就需要國家積極作為，發(fā)揮我們社會主義制度優(yōu)勢，積極擴(kuò)大內(nèi)需。其中最關(guān)鍵是要通過擴(kuò)大有效投資，推動經(jīng)濟(jì)從不景氣循環(huán)進(jìn)入新一輪的景氣循環(huán)。

這一點(diǎn)在報告里也體現(xiàn)的比較明顯，而且處理比較好的是既要加大投資，也要避免造成新一輪的過剩，避免新的泡沫產(chǎn)生。所以提出要擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

重點(diǎn)是布局第四次產(chǎn)業(yè)革命，第四次產(chǎn)業(yè)革命不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效抓手，也是中美戰(zhàn)略競爭的制高點(diǎn)，歷史上全球性大國的崛起根本上是在于占領(lǐng)了新興產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的是新基建、新投資、新消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。新基建重點(diǎn)在于為第四次產(chǎn)業(yè)革命構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，包括構(gòu)建各種類型智能終端、構(gòu)建5G等通訊基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市大腦、行業(yè)大腦、國家大腦、數(shù)據(jù)存儲中心、超級計算設(shè)施等智能中樞設(shè)施。

新投資指第四次產(chǎn)業(yè)革命孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會，這是一個席卷商業(yè)部門、生活服務(wù)業(yè)部門、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)部門、工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、交通部門、社會治理部門等，貫穿生產(chǎn)、配送、消費(fèi)整個鏈條的數(shù)字化、智能化過程，而且隨著新技術(shù)的不斷迭代涌現(xiàn)，將不斷創(chuàng)造出新的投資風(fēng)口。

此外可以通過人居環(huán)境升級來拉動有效投資。人居環(huán)境升級不會帶來泡沫，報告中也提到了要新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯等。同時可以推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級工程，即便像北京上海這種國內(nèi)最發(fā)達(dá)的城市，也還是有很大的升級空間，包括城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級，智慧城市建設(shè)，綠化生態(tài)環(huán)境升級改造，海綿城市建設(shè)，提升城市的防洪抗災(zāi)能力，提升城市的應(yīng)急避險能力，提升城市建筑節(jié)能水平，提升城市建筑的抗震能力等。

第三，積極擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。首先，要鼓勵新消費(fèi)，新消費(fèi)是指第四次產(chǎn)業(yè)革命將帶來新的消費(fèi)方式變革，抖音、快手等短視頻軟件的風(fēng)靡，實際上已經(jīng)帶動傳統(tǒng)電商進(jìn)入了內(nèi)容電商時代，而隨著5G、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，將推動人們在線消費(fèi)的升級，人們的衣食住行游娛學(xué)消費(fèi)方式都會發(fā)生重大變革。報告提到要鼓勵推動線上線下消費(fèi)，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村等都將促進(jìn)第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的新消費(fèi)。

其次，是促進(jìn)消費(fèi)升級，我國目前城鎮(zhèn)戶均住房已經(jīng)1.5套了，再大規(guī)模開放房地產(chǎn)會造成新的泡沫，《報告》明確堅持房住不炒。可以考慮通過政策組合設(shè)計，拉動住房市場波浪性傳導(dǎo)消費(fèi)，推動居民住房條件升級。對于改善性住房需求，通過減免契稅、住房公積金補(bǔ)貼、員工福利、共有產(chǎn)權(quán)等政策手段鼓勵居民住房以舊換新，以小換大。對于首套住房的剛需，通過共有產(chǎn)權(quán)、限價房、政府集中采供等方式促進(jìn)住房消費(fèi)。搭建政府主導(dǎo)的住房交易公益性平臺，降低住房交易的中介費(fèi)用。同時通過消費(fèi)補(bǔ)貼等政策推進(jìn)汽車、家電用品的以舊換新，帶動家居大件消費(fèi)品的消費(fèi)需求。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點(diǎn)，不代表平臺觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。