如同習(xí)近平說的那樣許多人身子進(jìn)入了21世紀(jì)，頭腦仍然停留在20世紀(jì)。許多人觀察政府與市場的關(guān)系，依據(jù)的仍然是陳舊的20世紀(jì)的理論。

進(jìn)入21世紀(jì)，我們需要新的視角來審視政府與企業(yè)的關(guān)系。馬云說過全世界最好的商業(yè)模式是國家，淘寶網(wǎng)的成功很大程度上是由于它在虛擬的世界中提供了國家的功能。反過來，全世界最好的政治模式是企業(yè)。國家要像成功的企業(yè)一樣，能夠應(yīng)對(duì)激烈的競爭和外部的不確定性，官員不是國家的統(tǒng)治者，而是國家的運(yùn)營者，通過創(chuàng)新精神和高效的決策與執(zhí)行為社會(huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富。企業(yè)有兩種，一種是做產(chǎn)品，另一種就是做平臺(tái)。微信就是一個(gè)典型的平臺(tái)，微信并不提供公眾消費(fèi)的產(chǎn)品，但是為公眾號(hào)、用戶、商家提供了信息交互和商品交易的平臺(tái)。

為提供產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我增值和交互作用提供媒介，就是平臺(tái)型企業(yè)的巨大價(jià)值所在。微信的成功在于此，淘寶的成功也在于此。

21世紀(jì)是平臺(tái)創(chuàng)造價(jià)值的世紀(jì)。從這個(gè)角度看，就不難理解中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡為何和地方政府的作用密不可分。多年來地方政府“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”不就是扮演著平臺(tái)型企業(yè)的功能嗎？正是基于地方政府搭建的平臺(tái)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)造和自我增值。

地方政府是各種招商引資活動(dòng)中最積極的主體。（資料圖）

基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。沒有水、電、路、通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。企業(yè)就無從進(jìn)行生產(chǎn)和交易活動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施平臺(tái)越是完善，越是現(xiàn)代化就能越大地節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)與交易成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。

產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈平臺(tái)。平臺(tái)型企業(yè)的一大功能就是提供生產(chǎn)和供應(yīng)鏈條的價(jià)值維護(hù)。地方政府如火如荼開展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)、商貿(mào)洽談會(huì)、人才供需見面會(huì)等提供的不就是產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值維護(hù)平臺(tái)嗎？正是通過這一媒介產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同企業(yè)進(jìn)行對(duì)話和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)造與增值。

穩(wěn)定預(yù)期平臺(tái)。沒錯(cuò)，市場經(jīng)濟(jì)的決策是企業(yè)分散的決策。但是企業(yè)家和所有人一樣都是有限理性決策。在進(jìn)行投資、生產(chǎn)決策時(shí)，他需要降低不確定性。地方政府提供的對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)前景的謀劃，降低了這種不確定性，提供了企業(yè)參與地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定預(yù)期平臺(tái)。

中國有333個(gè)地級(jí)行政區(qū)，有2852個(gè)縣，加上4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的相當(dāng)部分，構(gòu)成了中國龐大的政府系統(tǒng)的“平臺(tái)型企業(yè)”，它們是中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“操盤手”，它們相互競爭，相互學(xué)習(xí)，又有所聯(lián)合，通過土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目推動(dòng)等方式來不斷拓展業(yè)務(wù)，為企業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)起飛。

如同張五常指出的那樣，地方政府之間的競爭是正式的市場競爭。招商引資就是這些“平臺(tái)型企業(yè)”之間的市場競爭，正是通過這種競爭，地方政府才競相為企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件，更好的服務(wù)。

地方政府之間的競爭已經(jīng)超越了不惜血本的零地價(jià)的成本競爭，更重要的是“商業(yè)模式創(chuàng)新”的競爭。例如，重慶市作為西部山城，如何與東部沿海地區(qū)競爭吸引電子信息企業(yè)？顯然東部沿海地區(qū)已經(jīng)形成成熟的平臺(tái)企業(yè)的“商業(yè)模式”—就是借助其便利的海上交通條件，將原材料和銷售市場都在海外的“兩頭在外”模式。

當(dāng)然，隨著各種要素成本的上漲，產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，但是這不是自然而然的，誰有機(jī)會(huì)分得蛋糕？就需要政府企業(yè)家的創(chuàng)新。重慶市創(chuàng)新出“一頭在內(nèi)，一頭在外”的新模式，銷售出口在海外，這需要克服重慶缺乏海上運(yùn)輸通道的劣勢(shì)，通過建設(shè)渝新歐鐵路，海陸聯(lián)運(yùn)，降低了物流成本。同時(shí)，“一頭在內(nèi)”充分挖掘本地的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，特別是重慶農(nóng)民工本地就業(yè)可以享受更好的公共服務(wù)，同時(shí)，也避免了過年等假期長距離遷移造成的空檔期，從而節(jié)約的勞動(dòng)力成本。重慶的這一“商業(yè)模式”已經(jīng)獲得成功，重慶的兩江新區(qū)正發(fā)展為國家級(jí)重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，光筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群方面就已經(jīng)形成年產(chǎn)4000萬臺(tái)筆記本電腦產(chǎn)能。這是地方政府作為平臺(tái)型企業(yè)創(chuàng)新的典型案例。

這種平臺(tái)型企業(yè)的繁榮是需要一批具有企業(yè)家精神的政府官員不斷的去創(chuàng)新、去談判、去推動(dòng)。這種政府企業(yè)家精神需要一個(gè)寬容的環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)新就意味著風(fēng)險(xiǎn)，意味著需要“冒”的精神。一味打壓地方政府的積極性，束縛他們的手腳，就會(huì)使得這些平臺(tái)型企業(yè)失去動(dòng)力。在一個(gè)“干事就會(huì)出事”的環(huán)境中，這些政府企業(yè)家是不會(huì)有闖勁，也不會(huì)有創(chuàng)新的。

我們可以想象，如果微信、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)失去創(chuàng)新的動(dòng)力，幾億用戶就會(huì)失去其創(chuàng)造價(jià)值的平臺(tái)，將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成巨大的創(chuàng)傷。

地方政府不是如此嗎？如果我們能夠理解作為“平臺(tái)型企業(yè)”的地方政府是整個(gè)中國市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的重要節(jié)點(diǎn)（hub），而不是所謂的經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力量。也就不難理解，為何一旦這些政府的平臺(tái)型企業(yè)失去創(chuàng)新動(dòng)力之后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也失去了依托平臺(tái)，成為中國經(jīng)濟(jì)增長率的迅速下行重要影響因素。

同樣，這些所謂“懶政”的問題不是靠督辦所能解決的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但面臨著給企業(yè)松綁，讓市場發(fā)力的問題，更是面臨著給地方政府松綁，讓這些“平臺(tái)型”企業(yè)發(fā)力的問題。

習(xí)近平總書記指出要營造一個(gè)良好的從政環(huán)境，要有一個(gè)好的政治生態(tài)。十八大以來，黨中央通過驚心動(dòng)魄的反腐斗爭和空前力度的反“四風(fēng)”建設(shè)，促進(jìn)了政治生態(tài)的迅速好轉(zhuǎn)，良好的政風(fēng)正在形成。這標(biāo)志著中國官場劣幣驅(qū)逐良幣時(shí)代的結(jié)束，將進(jìn)入一個(gè)良幣驅(qū)逐劣幣的新時(shí)代。

可以說，在營造良好從政環(huán)境上，中央已經(jīng)下了漂亮的先手棋。然而，大破之后仍需大立，除了讓壞人不敢做壞事之外，還要鼓勵(lì)好人積極做好事。推動(dòng)形成公務(wù)人員與其貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)暮侠淼耐该鞯男匠牦w系，創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境，一種鼓勵(lì)干事的環(huán)境，去重燃那些“政府企業(yè)家”內(nèi)心干事創(chuàng)業(yè)的熊熊烈火，使他們?cè)诜睒s當(dāng)?shù)?、造福一方的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)熱情和才華。