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芮曉恒:如何治理霧霾 韓國(guó)找到北了嗎?
關(guān)鍵字: 霧霾韓國(guó)霧霾韓國(guó)政府污染標(biāo)準(zhǔn)pm2.5空氣污染空氣質(zhì)量“來(lái)自中國(guó)的”污染物有多少,怎么來(lái)的,影響多大,都是語(yǔ)焉不詳。僅有韓國(guó)國(guó)立環(huán)境科學(xué)院的一份分析,推測(cè)“來(lái)自中國(guó)的”污染物占韓國(guó)霧霾成因的30-50%,而且也沒(méi)有有力的科學(xué)證據(jù)。
今年以來(lái),隨著韓國(guó)國(guó)內(nèi)污染源調(diào)查數(shù)據(jù)的流傳開(kāi),才使得輿論和民眾大吃一驚,原來(lái)韓國(guó)國(guó)內(nèi)因素才是“主犯”,中國(guó)很可能是“躺著中槍”。尤其是今年5月連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣,完全顛覆了許多韓國(guó)媒體和專(zhuān)家對(duì)"霧霾來(lái)自中國(guó)"的固有認(rèn)知。畢竟5月并非中國(guó)的取暖季,應(yīng)當(dāng)是空氣質(zhì)量相對(duì)較好的季節(jié),把黑鍋都甩給中國(guó)背,實(shí)在是說(shuō)不過(guò)去。
據(jù)韓國(guó)官方統(tǒng)計(jì),“柴油車(chē)”和“制造業(yè)工廠”分別是首都圈和韓國(guó)全國(guó)PM2.5的第一大污染源。但對(duì)于此,韓國(guó)業(yè)界和專(zhuān)家也多有不同看法。有不少分析認(rèn)為,眾多的燃煤火力發(fā)電廠是比“柴油車(chē)”影響更為惡劣的污染源。
日前韓國(guó)環(huán)境部還公布了一份有關(guān)燒烤會(huì)導(dǎo)致PM2.5濃度暴增數(shù)十倍的資料,并表示正在研究對(duì)燒烤店加強(qiáng)監(jiān)管,這也使韓國(guó)社會(huì)一片嘩然,認(rèn)為這是典型的推卸責(zé)任之舉。
無(wú)論如何,此前韓國(guó)對(duì)霧霾問(wèn)題的重視程度的確不夠。據(jù)報(bào)道,此次韓國(guó)政府出臺(tái)《特別對(duì)策》,依據(jù)的還是2012和2013年國(guó)立環(huán)境科學(xué)院對(duì)污染物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。韓國(guó)媒體質(zhì)疑稱(chēng),霧霾問(wèn)題并非一天兩天了,到現(xiàn)在還在使用3年前的推算數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)霧霾“開(kāi)藥方”,這實(shí)在令人寒心。
據(jù)報(bào)道,目前韓國(guó)全國(guó)的細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅有321個(gè),而過(guò)去3年間韓國(guó)中央到地方各級(jí)對(duì)新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)的投入只有區(qū)區(qū)92億韓元(約合5000萬(wàn)人民幣)。
不少韓國(guó)專(zhuān)家呼吁,“應(yīng)該先搞清楚污染物的源頭問(wèn)題,再談如何對(duì)癥下藥”。但鑒于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、研究投入不足的現(xiàn)狀,如何解決霧霾成因“這筆糊涂賬”,韓國(guó)恐怕還須補(bǔ)上不少課。
韓國(guó)霧霾究竟有多嚴(yán)重?
據(jù)筆者的切身感受,2013年以來(lái)韓國(guó)空氣的確有變差的趨勢(shì)。剛剛過(guò)去的5月份,韓國(guó)達(dá)到“重度”污染標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)多達(dá)8天,這在以往是不可想象的。
全球來(lái)看,根據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)研究小組發(fā)布的“2016年環(huán)境績(jī)效指數(shù)”,韓國(guó)的空氣質(zhì)量在180個(gè)調(diào)查對(duì)象國(guó)中名列第173位。在韓國(guó)最?lèi)?ài)橫向比較的OECD(經(jīng)合組織)成員國(guó)中,韓國(guó)的空氣質(zhì)量更是排名老末。韓國(guó)的PM2.5平均濃度(29.1?/?),較OECD成員國(guó)平均值(14.05?/?)高出一倍,是世界衛(wèi)生組織準(zhǔn)則值(10?/?)的3倍。
不過(guò),韓國(guó)官方認(rèn)為,今年的霧霾天數(shù)并未比往年多,發(fā)布霧霾警報(bào)的天數(shù)也少于去年同期。但由于今年是霧霾混雜了沙塵,因而韓國(guó)民眾對(duì)霧霾的體感程度明顯提高。再加上韓國(guó)對(duì)“重度”以上污染的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高,僅為60%左右,突如其來(lái)的霧霾,更容易使民眾產(chǎn)生不安心理。
導(dǎo)致今年韓國(guó)對(duì)霧霾問(wèn)題格外重視的另一大原因則是,以往韓國(guó)一直認(rèn)為霧霾問(wèn)題的根源在中國(guó),因而一直是“看天吃飯”,很少下功夫研究。而今年以來(lái),民眾才猛然發(fā)現(xiàn),其實(shí)國(guó)內(nèi)因素才是主因,一下子“三觀盡毀”,慌了。
還有分析稱(chēng),韓國(guó)實(shí)際的霧霾情況,很可能要比政府公布的情況更為嚴(yán)重。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,首爾的許多空氣檢測(cè)點(diǎn)設(shè)在公園里,而集中了全國(guó)70%火力發(fā)電廠的忠清南道地區(qū)則總共只有7個(gè)檢測(cè)點(diǎn),數(shù)據(jù)客觀性值得商榷。
日益嚴(yán)重的霧霾,使得韓國(guó)民眾憂(yōu)心忡忡。最近的一份民意調(diào)查顯示,高達(dá)76%的受訪民眾對(duì)霧霾表示出“不安”。據(jù)某大型網(wǎng)上商城的統(tǒng)計(jì),5月口罩、口腔清潔劑、空氣凈化機(jī)等產(chǎn)品的銷(xiāo)量猛增。其中,口罩的銷(xiāo)量較上年同期大增552%,口腔清潔劑增長(zhǎng)379%,空氣凈化機(jī)增長(zhǎng)105%。
幾年來(lái)政策反反復(fù)復(fù),何時(shí)能找到北
此次發(fā)布的《特別對(duì)策》,還有兩條讓韓國(guó)輿論詬病不已,直斥政府的政策朝令夕改、前后不一,如何能管住霧霾。
一是柴油車(chē)政策的180度大轉(zhuǎn)彎。
鑒于柴油車(chē)被認(rèn)定為是導(dǎo)致首都圈地區(qū)霧霾天氣的主因之一,因而韓國(guó)政府宣布將采取提前報(bào)廢車(chē)齡超過(guò)10年的老舊柴油車(chē)、限制老舊柴油車(chē)進(jìn)入首都圈地區(qū)等措施。
事實(shí)上,在2005年之前,韓國(guó)基本沒(méi)有柴油車(chē)銷(xiāo)售。但此后,考慮到柴油車(chē)的低碳效應(yīng),過(guò)去十年間柴油車(chē)被當(dāng)作是環(huán)保節(jié)能車(chē),被韓國(guó)政府大力宣傳推廣,并為此出臺(tái)了稅費(fèi)優(yōu)惠等措施。在政府的鼓勵(lì)下,韓國(guó)柴油車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)多年高速增長(zhǎng),在全部汽車(chē)中的占比從2010年的18.5%猛增至2014年末的39.5%,相當(dāng)于韓國(guó)每10臺(tái)車(chē)中就有4臺(tái)柴油車(chē)。
而對(duì)一夜之間柴油車(chē)從“環(huán)保節(jié)能”貶為霧霾的“主犯”,韓國(guó)政府也是尷尬不已。韓國(guó)環(huán)境部不得不出面道歉,稱(chēng)之前的柴油車(chē)節(jié)能宣傳屬于重大失誤。
二是對(duì)霧霾的另一大“主犯”燃煤火力發(fā)電廠的“曖昧”態(tài)度。此次《特別對(duì)策》中,韓國(guó)政府表示將逐步關(guān)閉10個(gè)建成30年以上的老化火力發(fā)電廠,但另一方面,又同時(shí)宣布將新建9個(gè)燃煤發(fā)電站。
正所謂“冰凍三尺,非一日之寒”。如何治理日益嚴(yán)峻的霧霾問(wèn)題,正處于兩難處境。畢竟,不光要拼“空氣”,還得考慮拼“經(jīng)濟(jì)”。畢竟韓國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣,財(cái)政困難,出臺(tái)一個(gè)各方都滿(mǎn)意的政策的確是很難,韓國(guó)政府和各界還須付出更多的努力。
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圓圓的圓解讀:
終于有一樣?xùn)|西,韓國(guó)人說(shuō)不是韓國(guó)的了。。。-
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