“來自中國(guó)的”污染物有多少，怎么來的，影響多大，都是語焉不詳。僅有韓國(guó)國(guó)立環(huán)境科學(xué)院的一份分析，推測(cè)“來自中國(guó)的”污染物占韓國(guó)霧霾成因的30-50%，而且也沒有有力的科學(xué)證據(jù)。

今年以來，隨著韓國(guó)國(guó)內(nèi)污染源調(diào)查數(shù)據(jù)的流傳開，才使得輿論和民眾大吃一驚，原來韓國(guó)國(guó)內(nèi)因素才是“主犯”，中國(guó)很可能是“躺著中槍”。尤其是今年5月連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，完全顛覆了許多韓國(guó)媒體和專家對(duì)"霧霾來自中國(guó)"的固有認(rèn)知。畢竟5月并非中國(guó)的取暖季，應(yīng)當(dāng)是空氣質(zhì)量相對(duì)較好的季節(jié)，把黑鍋都甩給中國(guó)背，實(shí)在是說不過去。

據(jù)韓國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，“柴油車”和“制造業(yè)工廠”分別是首都圈和韓國(guó)全國(guó)PM2.5的第一大污染源。但對(duì)于此，韓國(guó)業(yè)界和專家也多有不同看法。有不少分析認(rèn)為，眾多的燃煤火力發(fā)電廠是比“柴油車”影響更為惡劣的污染源。

日前韓國(guó)環(huán)境部還公布了一份有關(guān)燒烤會(huì)導(dǎo)致PM2.5濃度暴增數(shù)十倍的資料，并表示正在研究對(duì)燒烤店加強(qiáng)監(jiān)管，這也使韓國(guó)社會(huì)一片嘩然，認(rèn)為這是典型的推卸責(zé)任之舉。

無論如何，此前韓國(guó)對(duì)霧霾問題的重視程度的確不夠。據(jù)報(bào)道，此次韓國(guó)政府出臺(tái)《特別對(duì)策》，依據(jù)的還是2012和2013年國(guó)立環(huán)境科學(xué)院對(duì)污染物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。韓國(guó)媒體質(zhì)疑稱，霧霾問題并非一天兩天了，到現(xiàn)在還在使用3年前的推算數(shù)據(jù)來對(duì)霧霾“開藥方”，這實(shí)在令人寒心。

據(jù)報(bào)道，目前韓國(guó)全國(guó)的細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅有321個(gè)，而過去3年間韓國(guó)中央到地方各級(jí)對(duì)新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)的投入只有區(qū)區(qū)92億韓元（約合5000萬人民幣）。

不少韓國(guó)專家呼吁，“應(yīng)該先搞清楚污染物的源頭問題，再談如何對(duì)癥下藥”。但鑒于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、研究投入不足的現(xiàn)狀，如何解決霧霾成因“這筆糊涂賬”，韓國(guó)恐怕還須補(bǔ)上不少課。

韓國(guó)霧霾究竟有多嚴(yán)重？

據(jù)筆者的切身感受，2013年以來韓國(guó)空氣的確有變差的趨勢(shì)。剛剛過去的5月份，韓國(guó)達(dá)到“重度”污染標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)多達(dá)8天，這在以往是不可想象的。

全球來看，根據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)研究小組發(fā)布的“2016年環(huán)境績(jī)效指數(shù)”，韓國(guó)的空氣質(zhì)量在180個(gè)調(diào)查對(duì)象國(guó)中名列第173位。在韓國(guó)最愛橫向比較的OECD（經(jīng)合組織）成員國(guó)中，韓國(guó)的空氣質(zhì)量更是排名老末。韓國(guó)的PM2.5平均濃度（29.1?/?），較OECD成員國(guó)平均值（14.05?/?）高出一倍，是世界衛(wèi)生組織準(zhǔn)則值（10?/?）的3倍。

不過，韓國(guó)官方認(rèn)為，今年的霧霾天數(shù)并未比往年多，發(fā)布霧霾警報(bào)的天數(shù)也少于去年同期。但由于今年是霧霾混雜了沙塵，因而韓國(guó)民眾對(duì)霧霾的體感程度明顯提高。再加上韓國(guó)對(duì)“重度”以上污染的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，僅為60%左右，突如其來的霧霾，更容易使民眾產(chǎn)生不安心理。

導(dǎo)致今年韓國(guó)對(duì)霧霾問題格外重視的另一大原因則是，以往韓國(guó)一直認(rèn)為霧霾問題的根源在中國(guó)，因而一直是“看天吃飯”，很少下功夫研究。而今年以來，民眾才猛然發(fā)現(xiàn)，其實(shí)國(guó)內(nèi)因素才是主因，一下子“三觀盡毀”，慌了。

還有分析稱，韓國(guó)實(shí)際的霧霾情況，很可能要比政府公布的情況更為嚴(yán)重。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，首爾的許多空氣檢測(cè)點(diǎn)設(shè)在公園里，而集中了全國(guó)70%火力發(fā)電廠的忠清南道地區(qū)則總共只有7個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)客觀性值得商榷。

日益嚴(yán)重的霧霾，使得韓國(guó)民眾憂心忡忡。最近的一份民意調(diào)查顯示，高達(dá)76%的受訪民眾對(duì)霧霾表示出“不安”。據(jù)某大型網(wǎng)上商城的統(tǒng)計(jì)，5月口罩、口腔清潔劑、空氣凈化機(jī)等產(chǎn)品的銷量猛增。其中，口罩的銷量較上年同期大增552%，口腔清潔劑增長(zhǎng)379%，空氣凈化機(jī)增長(zhǎng)105%。

幾年來政策反反復(fù)復(fù)，何時(shí)能找到北

此次發(fā)布的《特別對(duì)策》，還有兩條讓韓國(guó)輿論詬病不已，直斥政府的政策朝令夕改、前后不一，如何能管住霧霾。

一是柴油車政策的180度大轉(zhuǎn)彎。

鑒于柴油車被認(rèn)定為是導(dǎo)致首都圈地區(qū)霧霾天氣的主因之一，因而韓國(guó)政府宣布將采取提前報(bào)廢車齡超過10年的老舊柴油車、限制老舊柴油車進(jìn)入首都圈地區(qū)等措施。

事實(shí)上，在2005年之前，韓國(guó)基本沒有柴油車銷售。但此后，考慮到柴油車的低碳效應(yīng)，過去十年間柴油車被當(dāng)作是環(huán)保節(jié)能車，被韓國(guó)政府大力宣傳推廣，并為此出臺(tái)了稅費(fèi)優(yōu)惠等措施。在政府的鼓勵(lì)下，韓國(guó)柴油車銷量連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，在全部汽車中的占比從2010年的18.5%猛增至2014年末的39.5%，相當(dāng)于韓國(guó)每10臺(tái)車中就有4臺(tái)柴油車。

而對(duì)一夜之間柴油車從“環(huán)保節(jié)能”貶為霧霾的“主犯”，韓國(guó)政府也是尷尬不已。韓國(guó)環(huán)境部不得不出面道歉，稱之前的柴油車節(jié)能宣傳屬于重大失誤。

二是對(duì)霧霾的另一大“主犯”燃煤火力發(fā)電廠的“曖昧”態(tài)度。此次《特別對(duì)策》中，韓國(guó)政府表示將逐步關(guān)閉10個(gè)建成30年以上的老化火力發(fā)電廠，但另一方面，又同時(shí)宣布將新建9個(gè)燃煤發(fā)電站。

正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”。如何治理日益嚴(yán)峻的霧霾問題，正處于兩難處境。畢竟，不光要拼“空氣”，還得考慮拼“經(jīng)濟(jì)”。畢竟韓國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政困難，出臺(tái)一個(gè)各方都滿意的政策的確是很難，韓國(guó)政府和各界還須付出更多的努力。

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