四、中國(guó)外交和中國(guó)的治理機(jī)制的變革與調(diào)整

結(jié)合十九大以后中國(guó)外交的新方向和新任務(wù)，以新時(shí)代外交思想為指導(dǎo)，針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略始終在不斷調(diào)整，以適應(yīng)內(nèi)外形勢(shì)和發(fā)展需求。即便中美關(guān)系發(fā)生了質(zhì)變，中國(guó)長(zhǎng)期致力于營(yíng)造和維護(hù)穩(wěn)定的大環(huán)境、推動(dòng)世界的穩(wěn)定與發(fā)展、繼續(xù)全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系的基本信念和道路不能變。中國(guó)外交的新戰(zhàn)略是圍繞新時(shí)代外交思想的核心形成的，在新的歷史時(shí)期著重“建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，建立擴(kuò)大全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，展現(xiàn)中國(guó)特色的大國(guó)外交風(fēng)范和新道路，忠于黨的歷史使命，承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)建設(shè)和對(duì)外關(guān)系的良好統(tǒng)籌，這個(gè)基本路線也將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展。但對(duì)目前正在持續(xù)發(fā)生質(zhì)變的中美關(guān)系，中國(guó)既要堅(jiān)持“打”、堅(jiān)持“談”，更要著手和思考“變”。

（一）協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系，特別是發(fā)展以協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、合作為基調(diào)的中美關(guān)系，妥善解決兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的至關(guān)重要環(huán)節(jié)，特別是在全球秩序和格局大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。其中最重要的、也是目前面臨最大困境的就是與美國(guó)的雙邊關(guān)系。無(wú)論局勢(shì)如何變化，中方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定自己的外交原則，始終堅(jiān)持發(fā)展以協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、合作為基調(diào)的中美關(guān)系，本著互諒互讓的精神，通過(guò)友好協(xié)商妥善解決兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2019年4月在會(huì)見美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤和財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽時(shí)說(shuō)：“合則兩利，斗則俱傷，合作是最好的選擇。對(duì)于雙方經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦問(wèn)題，我們?cè)敢獠扇『献鞯姆绞郊右越鉀Q，推動(dòng)達(dá)成雙方都能接受的協(xié)議。”2019年7月4日，外交部發(fā)言人耿爽在答記者問(wèn)時(shí)再度明確指出：“絕不能讓矛盾和分歧來(lái)定義當(dāng)前的中美關(guān)系，更不能讓偏見和誤判來(lái)左右未來(lái)的中美關(guān)系。我們相信，客觀、理性、包容的聲音終將戰(zhàn)勝那些偏執(zhí)、狂熱、零和的主張。”但如果美國(guó)在對(duì)華政策上一味施壓，頑固地堅(jiān)持單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)既不用怕、也不能退，要堅(jiān)守國(guó)家利益和人民利益的底線，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展的權(quán)利。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地與美方加強(qiáng)溝通協(xié)商，傳達(dá)合作解決問(wèn)題的意愿，傳達(dá)中國(guó)愿意在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體建設(shè)中的勇氣和決心。我們必須意識(shí)到，中國(guó)國(guó)內(nèi)治理機(jī)制的變革與是否能夠真正將改革開放進(jìn)行到底的決心，是影響中美關(guān)系的長(zhǎng)期要素。

（二）在國(guó)際格局發(fā)生嚴(yán)峻變化的大環(huán)境下，需要努力開拓和升級(jí)

中國(guó)與全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的互利合作，共同維護(hù)全球化的成果，合作推進(jìn)全球自由貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整和升級(jí)。希臘和意大利等國(guó)家都先后宣布正式加入“一帶一路”計(jì)劃。中國(guó)與歐洲各國(guó)在經(jīng)貿(mào)和科技方面的交流也逐步加深，盡管美國(guó)不斷阻撓，但英國(guó)、德國(guó)等主要?dú)W洲國(guó)家同意華為參與建設(shè)“非核心”新5G移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。這是中國(guó)企業(yè)成功“走出去”的生動(dòng)典型，也意味著中國(guó)的高新產(chǎn)業(yè)開始逐漸具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。這些好消息也證實(shí)了友好合作才是發(fā)展共贏的最好方式。中國(guó)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加深與歐洲的伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，維護(hù)開放、自由和公正的國(guó)際貿(mào)易。

（三）深化與周邊國(guó)家關(guān)系，不需要亞洲國(guó)家在中美間“選邊”，但需要保持和深化亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)開放和科技合作

中國(guó)周邊地區(qū)地緣競(jìng)爭(zhēng)激烈，如何化解緊張的地區(qū)關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域一體化，深化合作發(fā)展，是中國(guó)未來(lái)外交努力的重點(diǎn)。中日關(guān)系在近期重回正軌，正向好的局面發(fā)展。要促成中日關(guān)系改善需要妥善處理矛盾分歧，達(dá)成“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”的政治共識(shí)，增進(jìn)政治互信、相互理解、正面互動(dòng)，深化交流合作。在朝韓破冰之后，應(yīng)積極推動(dòng)穩(wěn)定的朝鮮半島關(guān)系，促進(jìn)和平談判的進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切繁榮的同時(shí)，中國(guó)需要全方位強(qiáng)化與東南亞國(guó)家的合作伙伴關(guān)系，在維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下通過(guò)友好談判磋商，和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)和政治文化交流。今天，積極申請(qǐng)加入CPTTP，應(yīng)該成為中國(guó)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和升級(jí)中國(guó)市場(chǎng)開放機(jī)制的優(yōu)先選擇。

（四）加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，把“一帶一路”項(xiàng)目真正“走深、走寬、走實(shí)”

中國(guó)愿與發(fā)展中國(guó)家分享中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展紅利，支援發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，實(shí)踐共商共建共享原則。在不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)也將積極參與全球治理，改善全球治理機(jī)制與結(jié)構(gòu)，建設(shè)更加包容、平等、公正的全球化發(fā)展模式，發(fā)揮出負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，推動(dòng)人類社會(huì)的和平與發(fā)展。這是中國(guó)真正“走向世界”的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)變化、新的任務(wù)方向，中國(guó)需要腳踏實(shí)地，更好地發(fā)展自身，將中國(guó)的利益與中國(guó)的貢獻(xiàn)相統(tǒng)一，繼續(xù)保持中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能，促進(jìn)世界均衡發(fā)展，為全人類社會(huì)謀求福祉，引領(lǐng)世界走向正確的全球化發(fā)展的道路。

本文原載于《亞太安全與海洋研究》2019年04期，由微信公眾號(hào)“國(guó)關(guān)國(guó)政外交學(xué)人”編輯，觀察者網(wǎng)獲得授權(quán)轉(zhuǎn)載