-
周振華:超大城市想控制人口,不能在保持既定總量下進行
關(guān)鍵字:觀察者網(wǎng):上海每年有幾十萬高校畢業(yè)生,需要解決就業(yè),但同時又面臨高端人才缺口,另外現(xiàn)在全國大中型城市放開落戶“搶人”,使高校畢業(yè)生分流,這樣的人口流動變化會給上海帶來一些什么影響?
周振華:現(xiàn)在不僅是人才的問題。對上海來說,全球城市絕對是需要高端人才和一般勞動力達成合適的配比,因為不管是高管還是精英白領(lǐng),都有相應有其他勞動力為其提供服務,從家庭服務到工作配套都需要,就像一棟大樓里面都是白領(lǐng),沒有保安、沒有保潔、沒有快遞,這棟大樓無法運轉(zhuǎn),所以上海也不能老盯著吸引人才。不僅大學畢業(yè)生,哪怕不是大學畢業(yè)生,普通年輕人都應該吸引進來。
當然有的人會說,進來兩個年輕人帶來四個老人這么辦?這些我們也都分析過,一是這種情況的比例不會很高,尤其是外地的,老人到上海幫忙帶小孩住一段時間是有可能,但真正搬到上海、在上海養(yǎng)老臨終的情況相對較少。再說,即便如此,也是增加某種需求,比如養(yǎng)老看護。
我們對超大城市人口規(guī)模適當控制和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整問題要動態(tài)化處理。即使要調(diào)整人口結(jié)構(gòu),也不能在保持既定總量規(guī)模的情況下進行調(diào)整,這是沒法操作的。新人口要進來、大學生要留下來,但上海的老人絕大部分不會出去,所以不突破總規(guī)模,結(jié)構(gòu)是調(diào)不過來。只有把它看成動態(tài)模式,即未來趨勢可能是這樣的人口總規(guī)模,但現(xiàn)階段只有先突破人口規(guī)模,才能在增量中調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。而且從新生人口增長來講,吸引更多人后,某種程度可以為今后人口的正常循環(huán)過程提供一種保障。
圖片來自上觀新聞
觀察者網(wǎng):去年有一篇非?;鸬淖悦襟w文章叫“上海為什么在這次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中掉隊”,外界好像忽然發(fā)覺為什么BAT都不在上海,阿里在杭州、騰訊在深圳,一些風創(chuàng)公司在北京,而回頭看上海還是相對比較傳統(tǒng)的金融業(yè)、服務業(yè)或制造業(yè),所以就認為上海在這次科技大潮中掉隊了。當然這篇文章本身是以偏概全的,但對上海未來幾十年的發(fā)展戰(zhàn)略定位,尤其科技也是全球城市的條件之一,您如何看待這樣的現(xiàn)象?
周振華:研究城市要研究一個城市的生態(tài),每個城市的生態(tài)不太一樣?,F(xiàn)在上海的城市生態(tài)可能不太適合一些冒險性或顛覆性的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因為沒有叢林競爭的生態(tài)環(huán)境。也許有人會講上世紀30年代上海不是還稱“冒險家的樂園”嗎,這個問題我們也已經(jīng)研究過,當時上海能成為冒險家的樂園與租界有很大關(guān)系;不同的租界共存于同一個城市,形成很多的縫隙和灰色地帶,但現(xiàn)在已經(jīng)不具備這個條件了。長期以來,上海傳承下來精神,既是開放,海納百川,又是講規(guī)矩、講信譽,從而造就了一種獨特的城市生態(tài)。也就是,既歡迎外面進來,又講究可預期性,要相對確定性。
另外,上海的國有程度比較高,不僅有當?shù)氐膰Y國企,還有央企。這些企業(yè)就不適合冒險突破,因為國有資產(chǎn)首先要保值增值,承擔社會穩(wěn)定等功能。在這種環(huán)境下,民企的發(fā)展就顯得很困難。因為一個生態(tài)圈中,就這么多的陽光空氣資源,某幾個主要物種已經(jīng)發(fā)展起來后,對其他物種一定會形成干擾,影響其發(fā)展。
但在深圳等其他城市,沒有主要物種先行占據(jù),民企就可能較順利地發(fā)展起來。這里涉及到經(jīng)濟學的“準入”概念,這里的“準入”不僅是政府以管制手段設(shè)置門檻,還有一些是客觀存在的準入門檻,就是說,這個地方或領(lǐng)域已經(jīng)有先期存在的企業(yè)占領(lǐng)了,作為后來者就必然面臨準入門檻,只有水平超過它,才能進入這個領(lǐng)域。否則即便進入以后也站不住腳。
現(xiàn)在上海很多領(lǐng)域,大量國企或外資已經(jīng)占領(lǐng),民企再想要擠進去的話成本很高,客觀上市場準入門檻就很高。
另一方面,這篇文章還關(guān)系到價值判斷,就是上海有沒有失去這樣一次機會。但價值判斷其實是很難講的,只有適合自己的東西才是最合適的,很難存在一個適合每個人的共同價值判斷標準。這一輪的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)可能更符合深圳、杭州的城市生態(tài),并且發(fā)展起來。對上海而言,我的觀點是,要看到上海是否具有這方面的比較優(yōu)勢,因為是否適合就在于比較優(yōu)勢有沒有得到充分體現(xiàn)。
如果上海在這一輪發(fā)展中,仍按照自己的比較優(yōu)勢在發(fā)展,比如集聚更多的跨國公司總部、金融機構(gòu),完善金融市場,發(fā)展貿(mào)易中心、航運中心,這也完全可以。杭州互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展比上海好,上海不需要去找差距補短板。
上海金融中心平臺搭起來,功能發(fā)揮出來,杭州互聯(lián)網(wǎng)金融是對上海金融中心的一個補充?;ヂ?lián)網(wǎng)金融講到底還是信貸關(guān)系,只不過借助了IT網(wǎng)絡的信貸,但互聯(lián)網(wǎng)金融代替不了資本市場,也代替不了金融服務。所以,杭州發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,上海和它形成功能互補就可以了。上海要改變觀念,不是所有東西都要比人家好,才能體現(xiàn)大城市的優(yōu)越,不是這么回事。
在長三角一體化發(fā)展中,更多的是上海和周邊城市的水平協(xié)同分工,而不是垂直分工。垂直分工是上海什么都好,把差的產(chǎn)業(yè)往外轉(zhuǎn)移,讓周邊和上海接軌,接受上海輻射,是一種梯度轉(zhuǎn)移。長三角一體化發(fā)展不是這種模式,而必然是水平分工。水平分工意味著,像紐約周邊的波士頓、費城等城市的某些功能、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要超過紐約,波士頓的大學就超過紐約的大學。上海今后肯定也是如此,周邊城市在某些方面超過上海非常正常,恰恰這樣,上海才能與他們形成功能互補。
要用新的理念來看問題,不能老是只看上海自身,不能上海作為全球城市就什么都要比別人強。上海IT產(chǎn)業(yè)不如深圳,現(xiàn)在要趕也趕不上,上海的比較優(yōu)勢也不在IT產(chǎn)業(yè),是在生物醫(yī)藥,配套性比較強,只是目前尚未作出規(guī)模。而且從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來講,新材料、生物醫(yī)藥也不是上海的獨占優(yōu)勢;上海的獨占優(yōu)勢是醫(yī)療保健、教育培訓、文化創(chuàng)意,但這幾個領(lǐng)域現(xiàn)在最不開放、產(chǎn)業(yè)化程度最低,因為這些領(lǐng)域和公共服務聯(lián)系在一起,情況比較復雜。不像國外的一些情況那么簡單,公立醫(yī)院滿足基本需求,私立醫(yī)院能提供高端服務的。但我們能提供高端服務的大多是公立醫(yī)院,這又和戶籍等掛鉤起來,這些制度安排在當時的實際情況下好像蠻合理,但一旦安排后就形成路徑依賴。公立醫(yī)院都是國家投資,不為老百姓也講不過去;而且投資建設(shè)就這么多,需求量卻是全國的。其實,上??梢栽隗w制上進行突破,讓更多境外醫(yī)療機構(gòu)進來。
上海自由貿(mào)易試驗區(qū) 圖片來源IC Photo
觀察者網(wǎng):現(xiàn)在這個試點進行得如何?而且中國提出的進一步開放措施中就提到了醫(yī)療、保險、金融等領(lǐng)域。
周振華:我們在自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)研究中曾提出一個設(shè)想,能否引入境內(nèi)關(guān)外的服務貿(mào)易內(nèi)容,例如醫(yī)療、教育、文化創(chuàng)意等。這就相當于不用出國門就可以享受國外看病、就學,應該講,有這方面的需求。
與其讓這部分需求外流,完全讓人家去賺這個錢,不如讓這些服務貿(mào)易到自貿(mào)區(qū)新片區(qū)來,還可以解決我們國內(nèi)的一部分就業(yè)問題。因為這些新興服務貿(mào)易都需要配套的住宿、餐飲、交通等等。我們搞進口博覽會,除了貨物貿(mào)易進口,也應該有服務貿(mào)易進口,而這需要有當?shù)卮嬖?,即引進相應的服務機構(gòu),讓其在境內(nèi)關(guān)外運作。
觀察者網(wǎng):感謝周老師接受我們的采訪。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
-
本文僅代表作者個人觀點。
- 請支持獨立網(wǎng)站,轉(zhuǎn)發(fā)請注明本文鏈接:
- 責任編輯:朱敏潔
- 最后更新: 2019-06-22 09:25:11
-
男子火車上霸座吃泡面,讓乘務員端碗
2019-06-22 09:13 中國雷人秀 -
“操場埋尸”案:正對教職工和學生進行心理疏導
2019-06-22 09:11 疑案追蹤 -
美國費城一煉油廠起火爆炸5人受傷
2019-06-22 09:10 美國經(jīng)濟 -
各地高考成績今起陸續(xù)公布 填報志愿時要了解這些
2019-06-22 09:05 高考 -
暴雨后,鱷魚到武漢肉聯(lián)廠“溜達”
2019-06-22 08:52 -
煙草鏡頭過多,這些電影獲“臟煙灰缸獎”
2019-06-22 08:48 中國電影 -
美式一人一票和中國改開都是新生事物,兩種模式可以競爭
2019-06-22 08:21 這就是中國 -
5G來了誰是下一個王者?一大撥手游正在到達戰(zhàn)場…
2019-06-22 08:15 5G -
市委書記回應“操場埋尸案”:新官要理舊事,深挖徹查
2019-06-22 07:58 -
幼兒園園長語出驚人:不收村里娃 只養(yǎng)天鵝不養(yǎng)豬
2019-06-22 07:34 雷人雷語 -
衛(wèi)健委:抗癌藥入選首批鼓勵仿制藥建議清單
2019-06-22 07:24 -
揭開“愛心媽媽”李艷霞的假面具
2019-06-22 07:22 -
打擊惡意炒殼風向變了?對重組新規(guī)的四種誤讀
2019-06-22 07:09 股市 -
四位先進典型走進上海市委常委會主題教育學習會
2019-06-21 22:15 上海觀察 -
警方通報“3老人藏尸冰柜案”:排除他殺
2019-06-21 18:57 -
習近平結(jié)束對朝鮮民主主義人民共和國訪問回到北京
2019-06-21 18:56 -
中央掃黑除惡第16督導組第五下沉小組督導楊浦公安抓捕行動
2019-06-21 18:49 掃黑除惡 -
最高法:對證券金融犯罪分子嚴格控制緩刑適用
2019-06-21 18:37 依法治國 -
公安部提示:任何涉外婚姻介紹機構(gòu)都是非法的
2019-06-21 17:55 依法治國 -
習近平和彭麗媛參謁中朝友誼塔
2019-06-21 16:51 中國外交
相關(guān)推薦 -
最新聞 Hot
-
目睹這些場景,良心不會痛嗎
-
“金磚為什么火?因為沒走西方拉幫結(jié)派的老路”
-
“公用火力發(fā)電比例高于中國,美領(lǐng)導地位危”
-
他倆定期“秘密對話”?克宮回應
-
以色列襲擊黎巴嫩南部,致3名記者死亡
-
美衛(wèi)星解體恐殃及中國,“很難評估有多糟糕”
-
怕特朗普攪局,歐盟擬加碼“長期維持”對俄制裁
-
“伊朗已下令準備開戰(zhàn),考慮發(fā)射1000枚導彈回擊”
-
英國國王承認了,但也沒有提賠償
-
美國發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國戰(zhàn)略突襲”
-
“英國軍情五處完全在胡說八道”
-
普京回應“朝軍援俄”傳聞
-
被批“中國有支票美國有清單”,他又畫餅忽悠…
-
又嗆上了:野蠻人也好意思自詡捍衛(wèi)文明…
-
沒中國能成嗎?澳大利亞部長這么說
-
特朗普威脅襲擊莫斯科市中心?普京回應
-