國民黨不惜臉都不要了，也要用非常卑鄙的手段拉下洪秀柱，打的旗號無非是，洪秀柱的主張偏統(tǒng)，不但會讓“總統(tǒng)”選情崩盤，還會拖垮“立委”選情。這種說法似是而非，筆者不才，在這里和大家分享下現(xiàn)在“立委”選情的情況。

“立法院”在臺灣，其實已經(jīng)是權(quán)力核心，雖然理論上臺灣還是所謂“總統(tǒng)制”，但是由于“立法院”近10年來的不斷擴(kuò)權(quán)，“總統(tǒng)”和“行政院長”的權(quán)力受到“立法院”的極大的制約。但這不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于，“立法院”有臭名昭著的“黨團(tuán)協(xié)商”制度，事實上閹割了多數(shù)黨的權(quán)力。“黨團(tuán)協(xié)商”之惡，筆者在觀察者網(wǎng)已經(jīng)多次提出，如今還是得不厭其煩地再次描述，因為，了解黨團(tuán)協(xié)商，是了解臺灣政治的總鑰匙。

我們知道，議會是人民選舉，所以代表人民監(jiān)督政府，議會的主要功能，是以質(zhì)詢和審查法案，刪減預(yù)算的方式監(jiān)督政府，以及立法。全世界議會一般來說都是所謂三讀程序，一個法案，首先由程序委員會排案，進(jìn)入議程，是所謂一讀；然后進(jìn)入專門委員會，如司法的法案進(jìn)入司法委員會，教育法案進(jìn)入教育委員會，由相關(guān)的專業(yè)議員進(jìn)行審查，審查通過后，再進(jìn)入院會，即全體大會，大會表決通過后，法案就算通過。

如果按照正常程序，國民黨在2008年選舉有四分之三多數(shù)，2012年選舉也有穩(wěn)定過半，理論上想要什么法案，就有什么法案?？墒菍嶋H上卻不是這樣，因為臺灣有所謂黨團(tuán)協(xié)商。即每個進(jìn)入“立法院”的政黨，只要超過3個席位，就可以組成黨團(tuán)，在提高立法效率的名義下，很多法案并不是走正常的一讀二讀三讀，而是直接進(jìn)入?yún)f(xié)商階段?？蓡栴}是，協(xié)商時候，并不是少數(shù)服從多數(shù)，而是一致決議，換句話說，有一個黨團(tuán)反對，就算其他所有的都贊成，也沒有用。

在“立法院”113個席位里，臺聯(lián)黨有3個席次，所以有一個黨團(tuán)，基本上國民黨所有的法案，臺聯(lián)黨都反對，哪怕很多時候民進(jìn)黨也贊成，那就意味著，3個席次，可以否定111個席次，這樣的事情，在過去4年里不斷出現(xiàn)。所以，多數(shù)服從少數(shù)，才是一百分的臺灣民主。

評估選情，我們可以很容易的得出一個結(jié)論，那就是洪秀柱再怎么樣，國民黨也絕不會少于3個席次，國民黨在下屆“立法院”一定會有黨團(tuán)。如今你做了初一，大不了我做十五，你什么法案，我也可以都反對。

但且慢，黨團(tuán)協(xié)商制度，當(dāng)然也是留了后門的，那就是一個在協(xié)商的法案，如果總是不能達(dá)成一致，原則上一個月，還是要送到院會表決。按道理，只要進(jìn)到全體大會表決，國民黨肯定贏啊。但是這幾年為什么不行？

答案是民進(jìn)黨和臺聯(lián)黨總是霸占主席臺，不讓你表決。由于法定的院會開會是每個會期的周二和周五，耗過去，你表決不成，就還得進(jìn)入?yún)f(xié)商，一協(xié)商，這個案子就死了。核四公投，服貿(mào)協(xié)議，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法案，都是這樣被玩死的。

那么國外可不可以霸占主席臺呢？當(dāng)然不可以。在西方議會，都賦予國會議長警察權(quán)，如果有議員胡作非為，議長是可以叫警察去把議員拖出去的。但是在臺灣，有一個誓死反對警察權(quán)的“立委”，哪怕那些鬧事的民進(jìn)黨委員拿高跟鞋砸他的臉，這個人，叫做王金平。

對付霸占主席臺，有沒有辦法呢？有的，他在主席臺呆著，你去拉走他就完了。有次，有個法案，民進(jìn)黨沒啥意見，但是臺聯(lián)黨反對，就在主席臺呆著不許表決。可是大家知道，臺聯(lián)黨就3個人，3個人也就能手拉手環(huán)著主席臺，國民黨就派了6個“立委”，兩人一個，把臺聯(lián)黨的人架走。王金平還趁機酸了幾句，“你們照相照完了吧，開會了啦“。

所以，國民黨只要人數(shù)不是太少，有個二三十席，就可以用霸占主席臺的方式，阻撓他不想讓過的議案，正常情況下，就算洪秀柱選到底，就算國民黨徹底分裂，國民黨也絕不會不到30個席次，理論上國民黨還是安全的。

但是這里有個隱患，那就是這一次“立法院”選舉，國民黨幾乎不可能過半，“立法院院長”，一定是民進(jìn)黨籍，王金平不叫警察，所以你可以霸占主席臺，問題是，“立法院”的編制里，是有警察的，你王金平不叫，放任民進(jìn)黨鬧，可絕不代表民進(jìn)黨籍的“立法院院長”在你國民黨人鬧事時候不會叫警察。所以，席次太少還是不保險。

那么需要多少呢？“立法院”這邊，和大部分地方一樣，重大事情，需要三分之二多數(shù)通過，換句話說，國民黨一定要拿到三分之一的席次，確保在重大事情上有否決權(quán)。

什么是重大事情？對國民黨來說，有兩個事情很重要。

第一個，就是“立法院”警察權(quán)的問題。前文已述，至少目前為止，并沒有成文法規(guī)定“立法院院長”可以用警察把霸占主席臺的立法委員抓出去，以后民進(jìn)黨執(zhí)政，只要這條法律沒有過，那么國民黨在大部分時候，還是可以用霸占主席臺的方式阻擋法案。

第二個，就是不當(dāng)黨產(chǎn)條例。黨產(chǎn)問題，是臺灣政治的大問題，詳細(xì)說起來可以寫幾本書。在這里，筆者簡單和大家說，國民黨有錢，有很多錢，是所謂黨產(chǎn)，按照朱立倫15年前的說法，黨產(chǎn)就有千億級別。這些黨產(chǎn)很多來源不干凈。但因為有黨產(chǎn)，早就在意識形態(tài)上一敗涂地，喪失了理想信念的國民黨，還是可以籠絡(luò)很多人圍在身邊，這是國民黨沒有徹底垮臺的根本原因。

民進(jìn)黨是一直想抄國民黨黨產(chǎn)的，國民黨自然是不肯的。陳水扁執(zhí)政時候就想干，但是那時候國民黨席次過半，沒有干成。這一次如果民進(jìn)黨拿下了三分之二多數(shù)，就一定會抄國民黨黨產(chǎn)。

而那，將是國民黨的末路！注意，我這里說的，不是“中國國民黨”，就是國民黨！不管他統(tǒng)獨，這和意識形態(tài)沒有關(guān)系。所以，國民黨拼死也要保住三分之一的席次，這是毫無疑義的。那么問題來了，這個和換洪秀柱有關(guān)系嗎？

國民黨高層認(rèn)為有關(guān)系，不換，就會少于三分之一，大家一起死，換了，就有機會過三分之一，有黨產(chǎn)，可以亂，不會死。

到底有沒有？我們下次再談。

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