【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周波  翻譯/李澤西 核譯/韓樺】

國際秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變的明證，并非在歐洲心臟爆發(fā)的一場難以置信的戰(zhàn)爭，而是金磚組織的迅速擴員：從2010年的巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國，擴大為到2023年8月的11國，盡管其成員之一的俄羅斯，正直接參與著歐洲那場戰(zhàn)爭。

 新加入的阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特和阿聯(lián)酋這六國，意味著金磚組織在短短十多年間擴大了一倍多，超過了其他任何國際組織的增長速度。

 我們應(yīng)如何看待世人對金磚國家陡增的興趣？隨著這個參差錯落的組織發(fā)展進步，它將面臨哪些挑戰(zhàn)？

 “金磚（BRIC）四國”一詞是高盛集團一位經(jīng)濟學(xué)家2001年發(fā)明的，以吸引投資者關(guān)注巴西、俄羅斯、印度和中國的增長潛力。2009年，金磚四國BRIC首次舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會，一年后，這個以首字母縮寫為名的組織增加了一個新字母—南非加入進來，成為人們熟悉的金磚五國BRICS。

 金磚擴員反映出全球南方國家希望共同開辟一條不再受西方主導(dǎo)的新發(fā)展道路；各方尤其擔(dān)心全球經(jīng)濟依賴美元的風(fēng)險。

 正如巴西總統(tǒng)盧拉在今年年初的一次演講中提到：“每天晚上我都在問自己，為什么所有國家的貿(mào)易都必須用美元來結(jié)算呢？”對于許多分析人士來說，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，美國宣布凍結(jié)俄羅斯央行儲備，充分暴露其權(quán)力不受約束，令人不寒而栗。

巴西總統(tǒng)盧拉在金磚國家工商論壇上（圖片來源：ICphoto）

 雖然全球南方國家普遍對西方的做法感到擔(dān)憂，但《金融時報》等一些評論稱，金磚組織無異于中國的“粉絲會”，其他金磚國家有可能成為中國的衛(wèi)星國。

 這類評論有誤導(dǎo)性。金磚組織中，新成員沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋是美國的盟友，巴西和印度也都在與西方建立更緊密的關(guān)系。

 此外，盡管中國和俄羅斯共同呼吁多極化，但兩國的世界觀并不一定相同。

 俄羅斯懷念過去的輝煌，認為自己是國際秩序的受害者，并對當(dāng)前國際秩序深惡痛絕。中國則是全球化的最大受益者，比任何國家都更擁護全球化。

 在俄烏沖突中，中國與大多數(shù)全球南方國家一樣，采取了審慎的中立立場。同樣，在愈演愈烈的中美競爭中，金磚組織里的中小國家的對策也不是選邊站隊。

 另有一些人將金磚組織比作不結(jié)盟運動，但這種比較也是不準確的。不結(jié)盟運動的優(yōu)勢在于占據(jù)道德制高點，而非掌握經(jīng)濟影響力。

 即便在擴員之前，由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非組成的金磚五國也已占世界人口的40%，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。2020年，就購買力平價而言，金磚國家實際上已超過了西方七國集團。這六個經(jīng)過精心挑選的新成員國，代表了全球南方不同地區(qū)最重要的國家，它們將增強金磚組織的影響力和國際地位。

 但金磚組織與不結(jié)盟運動確有一個相似之處：在美蘇冷戰(zhàn)中，不結(jié)盟運動以其中立立場著稱。時至今日，中國將自己視為全球南方國家和發(fā)展中國家，金磚組織成員國也不想在中美之間的任何分歧中選邊站隊。

 話雖如此，中國對金磚組織的未來發(fā)展有著重大影響。2022年，中國占金磚組織經(jīng)濟產(chǎn)出的70%，同時也是金磚國家新開發(fā)銀行的最大股東。因此，中國在市場、投資和金融支持方面的貢獻比任何其他金磚成員國都要大，況且中國還有在過去40年中幫助8億人民脫貧的寶貴發(fā)展經(jīng)驗。

 六個新成員國的加入，意味著新開發(fā)銀行將更好地推進金磚國家基建投資和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先計劃。更重要的是，它可以成為替代世界銀行和國際貨幣基金組織的資金來源——這兩個機構(gòu)的資金往往帶有以所謂“人權(quán)民主”為由的政治附加條件。

 展望未來，隨著金磚吸引力的不斷增強，它面臨的挑戰(zhàn)反而將是如何放緩擴員速度，以促進健康發(fā)展。這是一個挑戰(zhàn)，因為已有40多個國家申請加入或表示有興趣加入該組織。

 如果不設(shè)任何限制，金磚組織的規(guī)模將超過分別擁有27個成員國的歐盟和31個成員國的北約。但金磚組織國家間的政治制度和經(jīng)濟體量截然不同，其規(guī)模越大，達成共識就會越難。

 對任何組織而言，統(tǒng)一思想都是一項挑戰(zhàn)。歐盟就俄烏沖突制定共同政策的進程，就被匈牙利搞得磕磕絆絆，就像土耳其之于北約，是顆眼中釘。

 解決之道，可以參考東盟“事緩則圓”的做法。東盟成立于1967年，當(dāng)時有五個成員，之后直到1999年才發(fā)展為今天的十個成員國。“東盟模式”是以各方都能接受的速度，推動各項問題達成共識。雖然這種模式并不完美，但卻幫助這個由小國組成的組織解決了許多內(nèi)部困難和問題。更令人驚嘆的是，東盟關(guān)于自身應(yīng)在地區(qū)事務(wù)發(fā)揮“中心”作用的立場，得到了亞太地區(qū)所有大國和中等國家的支持。

 我們也很難不將擴容后的金磚國家與二十國集團進行比較。與金磚國家一樣，二十國集團主要關(guān)注國際經(jīng)濟合作，盡管后者的議程在很大程度上是由西方主導(dǎo)的。

 二十國集團已經(jīng)包括五個金磚成員國，即巴西、俄羅斯、印度、中國和南非。金磚是否也可以向西方國家開放大門，比如有朝一日先邀請他們作為觀察員國家，并開展雙邊對話？例如，上海合作組織就以開放的態(tài)度邀請北約成員國土耳其作為對話伙伴。

 金磚組織和二十國集團都無法單獨應(yīng)對共同的全球挑戰(zhàn)。如果這兩個為相似目標(biāo)而努力的組織執(zhí)意相互爭斗，那將是可悲的。