【文/觀察者網(wǎng) 王慧 編輯/馮雪】美國(guó)總統(tǒng)拜登“中東行”的最后一站去了沙特的第二大城市吉達(dá)，在那里先后與沙特國(guó)王薩勒曼和沙特王儲(chǔ)穆罕默德舉行了會(huì)晤。

這是他本次行程的最后一站，也是最受關(guān)注、最有爭(zhēng)議的一站。

其中一個(gè)細(xì)節(jié)很值得玩味。到訪當(dāng)天，拜登和沙特王儲(chǔ)碰了碰拳，卻和國(guó)王握了握手。

拜登和特朗普不同，特朗普?qǐng)?zhí)政期間曾和沙特王儲(chǔ)“打得火熱”，不僅在上任后首次出訪就去了沙特，還在卡舒吉事件中對(duì)沙特王儲(chǔ)極力維護(hù)。

然而，拜登上臺(tái)之后卻對(duì)沙特王儲(chǔ)連番敲打，致使美沙關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。

2018年沙特記者卡舒吉遇害后，拜登曾稱沙特為“賤民國(guó)家”，并在競(jìng)選時(shí)承諾要讓沙特王室變成“社會(huì)棄兒”。上任之后，拜登“重新校準(zhǔn)”美沙關(guān)系，沒(méi)多久就下令公開(kāi)卡舒吉案調(diào)查結(jié)果，直指沙特王儲(chǔ)批準(zhǔn)殺害卡舒吉。

白宮曾公開(kāi)宣稱，拜登將只和沙特國(guó)王打交道，不與王儲(chǔ)直接溝通。除此之外，他還曾限制美國(guó)對(duì)沙特的軍售，不再支持沙特打擊也門胡塞武裝的軍事行動(dòng)，并將胡塞武裝從恐怖組織名單中剔除。

所以，拜登今年3月試圖與沙特王儲(chǔ)通話時(shí)，王儲(chǔ)直接拒了。

正所謂無(wú)利不起早，這次能讓拜登拉下老臉、放下身段去沙特的一個(gè)重要原因就是石油。

7月15日，拜登與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼碰拳 圖源：澎湃影像

求油得油？

俄烏沖突之后，國(guó)際油價(jià)飆升，美國(guó)能源市場(chǎng)也受到影響。如今，美國(guó)國(guó)內(nèi)的高油價(jià)和高通脹已經(jīng)影響到了拜登的選情。

13日，美國(guó)勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份美國(guó)汽油價(jià)格比前一個(gè)月上漲了11.2%，在過(guò)去12個(gè)月里漲幅達(dá)到59.9%；6月份美國(guó)的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲9.1％，創(chuàng)近41年峰值。

隨之而來(lái)的，是拜登慘淡的支持率。

截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，拜登在民調(diào)機(jī)構(gòu)Civiqs的支持率僅有30%。而特朗普?qǐng)?zhí)政期間，該網(wǎng)站記錄的他的最低支持率也有39%。

Civiqs網(wǎng)站截圖

拜登坐不住了，特地跑到沙特，一邊修補(bǔ)關(guān)系，一邊請(qǐng)沙特增產(chǎn)石油。

據(jù)沙特媒體報(bào)道，這次美國(guó)和沙特簽署了18項(xiàng)協(xié)議和諒解備忘錄，涉及能源、投資、通信、太空、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的合作。

“我正在盡我所能增加對(duì)美國(guó)的（石油）供應(yīng)，”拜登在與沙特官員會(huì)面后稱，他預(yù)計(jì)將在“未來(lái)幾周看到進(jìn)一步的舉措”。但拜登政府沒(méi)有具體說(shuō)明，沙特將增加多少石油產(chǎn)量。

而沙特在會(huì)后發(fā)表的一份聯(lián)合聲明中沒(méi)有提及增加石油供應(yīng)，僅表示兩國(guó)“重申對(duì)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定的承諾”，美國(guó)“歡迎沙特承諾支持全球石油市場(chǎng)平衡”。

事實(shí)上，在拜登到訪中東之前，歐佩克+上月2日已經(jīng)決定，今年7月和8月將原油產(chǎn)量提高64.8萬(wàn)桶/天，較此前計(jì)劃的增產(chǎn)43.2萬(wàn)桶/天增加50％。

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛表示，從沙特方面的表態(tài)來(lái)看，他們還是會(huì)給拜登面子，適度增加產(chǎn)能，但是空間很小。沙特現(xiàn)在的產(chǎn)能大概是1100萬(wàn)桶/天，剩余產(chǎn)能大概是200萬(wàn)桶/天，很難大幅增產(chǎn)，所以拜登政府的需求只能部分得到滿足。

孫德剛說(shuō)，沙特方面宣布，要繼續(xù)跟俄羅斯在歐佩克+ 框架下合作。那么接下來(lái)比較值得關(guān)注是歐佩克+ 8月3日的會(huì)議，該會(huì)議將校準(zhǔn)該組織9月及以后的產(chǎn)量。在這之后，可能到9月份才能正式釋放出一些增產(chǎn)的石油產(chǎn)能。所以，拜登在短期內(nèi)想拉低油價(jià)恐怕面臨很大壓力，不可能立竿見(jiàn)影。

孫德剛認(rèn)為，拜登的這次出訪也意味著美國(guó)在中東推行的“價(jià)值觀外交”受挫，重拾“現(xiàn)實(shí)主義外交”，淡化價(jià)值觀、人權(quán)等問(wèn)題。但是由于雙方戰(zhàn)略互信的缺失，美國(guó)和沙特的關(guān)系恐怕很難達(dá)到拜登的預(yù)期。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉中民說(shuō)，美沙結(jié)構(gòu)性的盟友關(guān)系是不會(huì)改變的，因?yàn)樯程貙?duì)美國(guó)的安全需求是剛性的，不過(guò)美沙關(guān)系會(huì)小麻煩不斷。

劉中民表示，沙特在一定程度上滿足美國(guó)需求的同時(shí)，也不會(huì)因此得罪俄羅斯。現(xiàn)在甚至出現(xiàn)了一種非常奇怪的現(xiàn)象，沙特在大量進(jìn)口俄羅斯的廉價(jià)石油，將“省下來(lái)”的本國(guó)石油用于出口，從而以更高的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)銷售。這樣的組合看起來(lái)很奇怪，但也看能看得出沙特在美俄之間的平衡。

不斷扯中俄

拜登在啟程去中東之前，在美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨不少爭(zhēng)議和反對(duì)的聲音，尤其是反對(duì)他去沙特。為了給自己“辯護(hù)”，拜登還沒(méi)動(dòng)身就先搬出了中俄。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，拜登在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表署名文章“我為什么去沙特”。值得一提的是，沙特記者卡舒吉曾經(jīng)為《華盛頓郵報(bào)》撰寫過(guò)專欄文章。

文中，拜登為自己的沙特之行解釋稱：“作為（美國(guó)）總統(tǒng)，保持我們國(guó)家的強(qiáng)大和安全是我的工作。我們必須對(duì)抗俄羅斯的‘侵略’，讓我們處于最佳位置上勝過(guò)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，為世界重要地區(qū)的穩(wěn)定而努力?！?

“要做到這些，我們必須與那些能夠?qū)@些結(jié)果產(chǎn)生影響的國(guó)家直接接觸。沙特阿拉伯就是其中之一?！彼麑懙馈?

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖

在正式開(kāi)啟“中東行”之后，拜登更是不止一次地提及中俄，聲稱“美國(guó)不會(huì)離開(kāi)中東”，不會(huì)讓中國(guó)、俄羅斯填補(bǔ)美國(guó)所留下的“真空”。

在劉中民看來(lái)，特朗普政府時(shí)期，美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略重心已經(jīng)發(fā)生變化，從“9·11”以來(lái)的全球反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是俄羅斯和中國(guó)。

所以，現(xiàn)在美國(guó)的戰(zhàn)略重心基本上放到了歐洲跟亞太，在歐洲和俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)，在印太和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，中東恰恰是處在印太跟歐洲中間。

在不久前剛剛結(jié)束的北約馬德里峰會(huì)上，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格承諾，將為非洲和中東國(guó)家提供更多支持，以抗衡俄羅斯與中國(guó)在這些地區(qū)日漸增長(zhǎng)的影響力。

在近幾年美國(guó)與中俄戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇之前，美國(guó)在中東占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。近10年來(lái)，中美在中東的存在逐漸形成反差：一方面，美國(guó)從中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，另外一方面，中國(guó)在中東的影響力不斷擴(kuò)大，美國(guó)因此感覺(jué)中國(guó)已經(jīng)在中東對(duì)自己構(gòu)成威脅。

2016年，習(xí)主席訪問(wèn)中東，在埃及發(fā)表演講時(shí)明確提出了中國(guó)中東政策的“三不原則”：中國(guó)不找代理人，而是勸和促談；不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補(bǔ)“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。

“三不原則”實(shí)際上是對(duì)西方、對(duì)美國(guó)的一種回應(yīng)。中國(guó)更多地是本著“以發(fā)展促安全”的理念來(lái)介入中東事務(wù)，中國(guó)跟中東各方都保持著友好合作，甚至過(guò)去中美在中東也有較多合作，比如在反恐、打擊海盜等方面。

但是隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)定位的改變，再加上中國(guó)在中東存在的不斷增加，近年來(lái)，美國(guó)不斷施壓中東國(guó)家，要求他們對(duì)中國(guó)的投資進(jìn)行審查，對(duì)中國(guó)承辦的項(xiàng)目施加阻力，拒絕中國(guó)的5G項(xiàng)目等等。

實(shí)際上，中東國(guó)家清楚，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有巨大的優(yōu)勢(shì)，這些正是目前他們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的。所以，他們想在中美之間達(dá)成相對(duì)平衡，在安全上更多地依賴美國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上分享中國(guó)的紅利，在能源出口方面把中國(guó)視為更大的可持續(xù)市場(chǎng)。

“一帶一路”哈電集團(tuán)迪拜哈斯彥項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 圖源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

至于俄羅斯，劉中民接著分析道，蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯在中東的存在曾經(jīng)一落千丈，但是近年來(lái)，俄羅斯利用敘利亞危機(jī)和打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”重返中東。目前，俄羅斯在安全、軍購(gòu)、能源、反恐這些領(lǐng)域跟中東國(guó)家有很多合作。即使是俄烏沖突出現(xiàn)之后，包括以色列、沙特在內(nèi)的很多中東國(guó)家都沒(méi)加入到美國(guó)制裁俄羅斯的陣營(yíng)當(dāng)中，更多的展現(xiàn)出一種中立姿態(tài)，這也充分彰顯出俄羅斯在中東的影響力。

所以，拜登把中俄拉進(jìn)來(lái)，一方面是出于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的需要，另外一方面是因?yàn)橹卸砀绹?guó)在中東的存在態(tài)勢(shì)形成反差，中俄的作用在增強(qiáng)，而美國(guó)的作用在衰退。

孫德剛認(rèn)為，美國(guó)以大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)看待中東，體現(xiàn)出的是其實(shí)力的下降，表現(xiàn)出的一種焦慮和不自信。

孫德剛說(shuō)，美國(guó)認(rèn)為自己的實(shí)力下降是中國(guó)和俄羅斯導(dǎo)致的，因?yàn)橹卸硖钛a(bǔ)了美國(guó)的“權(quán)力真空”，但實(shí)際上美國(guó)的實(shí)力下降是由錯(cuò)誤的內(nèi)外部政策所致，特別是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)力透支，包括阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)等等。

“美國(guó)批評(píng)中俄在中東影響力時(shí)用的話語(yǔ)是不同的，認(rèn)為俄羅斯挑戰(zhàn)了美國(guó)地緣政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而中國(guó)崛起主要是挑戰(zhàn)美國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。”孫德剛表示，在這個(gè)背景下，拜登訪問(wèn)中東是想迫使中東國(guó)家選邊站隊(duì)。這發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，即把中東作為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，鞏固美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，配合美國(guó)跟中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)博弈，這是拜登政府訪問(wèn)中東的重要任務(wù)。

沙特送拜登，伊朗迎普京

拜登于13日開(kāi)啟對(duì)以色列、約旦河西岸和沙特的訪問(wèn)。就在拜登飛往中東之際，克里姆林宮宣布，俄羅斯總統(tǒng)普京將于19日前往伊朗首都德黑蘭，與伊朗總統(tǒng)萊希、土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行三國(guó)峰會(huì)。

沙特送走拜登，伊朗迎來(lái)普京。接下來(lái)，一場(chǎng)國(guó)際大戲正在中東上演。

孫德剛認(rèn)為，普京此舉就是要稀釋拜登訪問(wèn)中東的成果，也向國(guó)際社會(huì)展示：俄羅斯、美國(guó)和其他國(guó)家都是中東地區(qū)的重要玩家，中東不再是美國(guó)一家獨(dú)大，美國(guó)主導(dǎo)中東的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

三國(guó)峰會(huì)也發(fā)出重要的信號(hào)，中東不是美國(guó)的中東，而是一個(gè)多極化的中東；俄羅斯盡管在烏克蘭遇到挫折，但仍然是政治大國(guó)；中東大部分國(guó)家，包括海灣的美國(guó)盟友，不會(huì)在俄羅斯和美國(guó)之間選邊站隊(duì)。

劉中民說(shuō)，拜登此次“中東行”給中東帶來(lái)的絕對(duì)不是好處，而是破壞了近兩年來(lái)中東國(guó)家之間剛剛緩和的關(guān)系。

普京和埃爾多安 圖源：澎湃影像

不放棄對(duì)伊朗使用武力，說(shuō)給誰(shuí)聽(tīng)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，拜登接受了以色列第12頻道的采訪。當(dāng)被問(wèn)及是否會(huì)對(duì)伊朗使用武力時(shí)，拜登史無(wú)前例地表態(tài)，“美國(guó)不排除將使用武力，如果這是最后的手段，是的”。

這樣的狠話，讓外界深感意外。

伊朗方面同樣做出強(qiáng)硬回應(yīng)。伊朗武裝部隊(duì)發(fā)言人阿博法茲·謝卡爾希（Abolfazl Shekarchi）說(shuō)，美國(guó)和以色列應(yīng)該很清楚使用“武力對(duì)付伊朗”這個(gè)詞的代價(jià)。

“拜登威脅伊朗時(shí)一定是昏昏欲睡的。注意你士兵的褲子——他們可能會(huì)在波斯灣淋濕！”謝卡爾?；?fù)舻馈?

劉中民表示，拜登是順著記者提問(wèn)做出的這個(gè)表態(tài)，這個(gè)細(xì)節(jié)上說(shuō)明他本身缺乏信心，在不經(jīng)意之間做出這樣一個(gè)表態(tài)，不是真正的戰(zhàn)略意圖。這么說(shuō)恐怕也嚇不到伊朗，外界也大可不必對(duì)這個(gè)表態(tài)太認(rèn)真。當(dāng)年美國(guó)在中東力量如日中天的時(shí)候，都排除了對(duì)伊朗使用武力的選項(xiàng)，現(xiàn)在美國(guó)在中東正處于一種“攏不住朋友，鎮(zhèn)不住敵人”的尷尬局面，武力更加不會(huì)是優(yōu)先選項(xiàng)。

路透社報(bào)道截圖

拜登上臺(tái)后一直想重返伊核協(xié)議，通過(guò)多邊機(jī)制約束伊朗，阻止伊朗核武器化。但雙方經(jīng)過(guò)很多輪間接談判沒(méi)有取得成功。

2015年7月，伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)達(dá)成伊核協(xié)議。2018年5月，美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁。2019年5月以來(lái)，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

伊核協(xié)議相關(guān)方2021年4月開(kāi)始在奧地利首都維也納舉行談判，討論美伊兩國(guó)恢復(fù)履約問(wèn)題，美國(guó)間接參與談判。今年3月11日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利宣布，談判由于“外部因素”暫停。6月28日至29日，在歐盟協(xié)調(diào)下，伊朗和美國(guó)在卡塔爾首都多哈舉行間接談判，未取得明顯進(jìn)展。

孫德剛說(shuō)，談判無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的癥結(jié)在于，美國(guó)不想把伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)從恐怖主義名單中刪除；也不愿意答應(yīng)伊朗的要求，即美國(guó)承諾永遠(yuǎn)不再退出伊核協(xié)議；也不愿意取消對(duì)伊朗的所有制裁，只同意取消跟伊核問(wèn)題有關(guān)的制裁。

所以，孫德剛認(rèn)為，拜登一方面想重返伊核協(xié)議約束伊朗，另一方面又不愿意滿足伊朗的需求，在這種情況下他想以壓促變，以武力威脅的方式來(lái)迫使伊朗就范。但是，“伊朗不會(huì)作出政治性讓步，美國(guó)和伊朗都沒(méi)有做好用武力來(lái)解決問(wèn)題的準(zhǔn)備?！?

目前，美國(guó)的對(duì)伊政策非常自相矛盾，既想和伊朗達(dá)成伊核協(xié)議，同時(shí)又要組建反伊朗的地區(qū)聯(lián)盟繼續(xù)遏制伊朗，企圖打造“中東版北約”。

劉中民表示，這種矛盾是美國(guó)目前的戰(zhàn)略構(gòu)想跟戰(zhàn)略能力之間的矛盾體現(xiàn)，經(jīng)常顧得了這頭顧不了那頭。

他認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)在沒(méi)必要高調(diào)地在中東搞“中東版北約”針對(duì)伊朗，搞這個(gè)聯(lián)盟對(duì)美國(guó)的好處可能是以色列跟沙特跟伊朗又對(duì)抗起來(lái)，美國(guó)可以借此增強(qiáng)對(duì)盟友控制；但是負(fù)面影響就是，在中東國(guó)家對(duì)抗加劇的時(shí)候，美國(guó)到底是回來(lái)還是不回來(lái)，美國(guó)怎樣來(lái)主控中東地區(qū)的格局和安全？

至于“中東版北約”，孫德剛認(rèn)為主要包括三個(gè)層次：一是打造美國(guó)與阿拉伯國(guó)家的“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”，與海合會(huì)、埃及、約旦和伊拉克等9個(gè)阿拉伯國(guó)家舉行“美阿峰會(huì)”；二是形成美國(guó)、以色列與阿拉伯“三方合作架構(gòu)”，構(gòu)建“中東防空聯(lián)盟”；三是完善美國(guó)、以色列、阿聯(lián)酋和印度“四邊機(jī)制”，將中東、印太和歐洲的盟友連為一體。

孫德剛說(shuō)，這三個(gè)非正式機(jī)制加起來(lái)就形成了一個(gè)松散的若隱若現(xiàn)的“中東版的北約”，但是這些國(guó)家內(nèi)部以及這些國(guó)家與美國(guó)的分歧很大，很難形成真正的針對(duì)伊朗的軍事一體化機(jī)制。

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