一個(gè)浦東在中國(guó)是小地方，把整個(gè)中國(guó)都建成浦東，那才是大工程。這需要多少年努力？一開(kāi)始我們就說(shuō)了，浦東開(kāi)發(fā)，不只是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，而是爭(zhēng)取社會(huì)的全面進(jìn)步。不能只建工廠、修路和蓋發(fā)電廠，還得建醫(yī)院和學(xué)校。當(dāng)時(shí)浦東沒(méi)有三甲醫(yī)院，只有一個(gè)浦東人民醫(yī)院，我就把院長(zhǎng)找來(lái)，說(shuō)：“一擴(kuò)建，二填一張表，到底要哪些好的設(shè)備；浦東進(jìn)口有些可以免稅，你不填表上報(bào)是你的問(wèn)題，我不批是我的問(wèn)題，趕緊把醫(yī)療搞上去。”此外，還要有學(xué)校、公園。中學(xué)先建幾個(gè)，大學(xué)建不起，可以慢慢來(lái)。公園也建不起來(lái)，怎么辦？世紀(jì)公園1.4平方公里，先征地，不讓那塊地做別的用途，過(guò)幾年有錢(qián)了再修。當(dāng)時(shí)，有遠(yuǎn)見(jiàn)的人，在、修公園前就開(kāi)始在附近買(mǎi)房子，到現(xiàn)在就賺錢(qián)了。

陸家嘴延安路隧道出口左邊有一塊綠地，還有吳昌碩紀(jì)念館。我們把原來(lái)那里的3500戶(hù)破舊居民區(qū)拆了，得到十公頃土地；給每一戶(hù)花20萬(wàn)蓋新房，總共花了七億，當(dāng)時(shí)可不是個(gè)小數(shù)目。改革開(kāi)放以前，整個(gè)上海是沒(méi)有街頭綠地的，這是第一塊。很多人是不贊成的。泰國(guó)的一個(gè)華人投資商，也是我的朋友，他對(duì)我說(shuō)：“趙先生，你不要這樣慷慨，這樣修綠地，要花多少錢(qián)？你把它批給我，你說(shuō)要多少錢(qián)，我給你多少錢(qián)?！蔽艺f(shuō)：“謝先生，上海市要喘氣，留一點(diǎn)‘肺’?！彼f(shuō)：“這‘肺’太貴了?！庇幸粡垐?bào)紙寫(xiě)，上海人氣魄大，七億元修綠地。朱镕基同志到上海來(lái)，要看看這綠地，見(jiàn)到我說(shuō)，啟正啊，能花錢(qián)啊。我說(shuō)，您聽(tīng)我匯報(bào)，3500戶(hù)貧困戶(hù)，一家花20萬(wàn)，不貴。我修了綠地，周?chē)貎r(jià)都漲了，將來(lái)在綠地地下修停車(chē)場(chǎng)，還能賺錢(qián)。就這樣過(guò)關(guān)了。

陸家嘴中心綠地舊貌（1994年） 圖自浦東新區(qū)檔案館

陸家嘴中心綠地

綠地旁邊還有一個(gè)吳昌碩紀(jì)念館，紀(jì)念館的房子是清朝末年設(shè)計(jì)，民國(guó)初年建的。主人是一位姓陳的先生，做買(mǎi)辦生意的；房子修得很好，英國(guó)瓷磚，法國(guó)圖案。當(dāng)時(shí)有人說(shuō)要拆，異地重建，修路規(guī)劃方便。我不同意，萬(wàn)一拆了以后編號(hào)出現(xiàn)遺漏差錯(cuò)，拼不起來(lái)怎么辦，于是我說(shuō)：“我健在，是決定，我英年早逝，算遺囑?！边@才把它留了下來(lái)。現(xiàn)在絕對(duì)不會(huì)拆了。這是浦東開(kāi)發(fā)前留下的幾乎唯一像樣的建筑物。對(duì)于浦東開(kāi)發(fā)，我們不只做經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，而要全面發(fā)展。

還有一條，就是金融先行、高技術(shù)先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行。高技術(shù)先行是我們的想法，但很難，因?yàn)橥鈬?guó)人不讓先行。你要好技術(shù)？不給。二等技術(shù)？拿錢(qián)來(lái)。如果我們沒(méi)有足夠的工程師，拿來(lái)也繼承發(fā)展不了。那時(shí)全國(guó)進(jìn)口幾十條電視機(jī)流水線(xiàn)，其實(shí)是很簡(jiǎn)單的東西，但技術(shù)水平不夠，基礎(chǔ)不行。所以，浦東張江高科技園發(fā)展相對(duì)較慢，不是我們無(wú)能，而是真的很困難。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，沒(méi)有別的辦法，就是做硬件，把樓蓋好，筑巢引鳳，這也是本事?，F(xiàn)在跨江大橋12座，跨江隧道12條，浦東浦西實(shí)際上已經(jīng)不用分了。當(dāng)時(shí)泰國(guó)總理來(lái)參觀浦東第一座橋，他問(wèn)我動(dòng)遷花了多久，我說(shuō)一年多，他說(shuō)：“這么快，泰國(guó)十年也遷不完?！?

另一項(xiàng)軟成果就是法規(guī)和規(guī)劃設(shè)計(jì)。當(dāng)時(shí)，我們?nèi)狈梢劳??！稇椃ā返?0條第4款說(shuō)，“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。土地全民所有，國(guó)家所有，土地沒(méi)法定價(jià)。上海還是比較謹(jǐn)慎的，先開(kāi)始調(diào)研香港土地怎么出租的。前思后想，上海市人民代表大會(huì)、上海市政府出臺(tái)《上海土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》，我們轉(zhuǎn)讓的不是土地所有權(quán)，而是使用權(quán)。憲法里沒(méi)有提到“使用權(quán)”這個(gè)詞。接著，趕緊向北京匯報(bào)，如果不承認(rèn)“使用權(quán)”，往下沒(méi)法做，全國(guó)要亂。

1987年12月通過(guò)“使用權(quán)”這個(gè)概念，1988年4月七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，一句話(huà)：“土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！薄巴恋厥褂脵?quán)”這個(gè)詞就這樣出現(xiàn)在憲法里面。沒(méi)有法律依托，我們就想辦法制定法律；上海是遵紀(jì)守法的，“殺出了一條血路”。

土地使用，要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，不能邊設(shè)計(jì)邊規(guī)劃邊建設(shè)，那就亂了，一定先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃好了，誰(shuí)也不許違規(guī)。我請(qǐng)胡問(wèn)遂先生寫(xiě)了“惜土如金”四個(gè)字，掛在辦公室里。誰(shuí)來(lái)買(mǎi)土地使用權(quán)，先請(qǐng)他欣賞書(shū)法，還沒(méi)欣賞夠就免談。除了讓他知道土地貴，還要問(wèn)買(mǎi)的目的是什么，要蓋好的樓、好的工廠，才賣(mài)給他。

接下來(lái)我要談?wù)劇耙涣鼽h建帶動(dòng)一流開(kāi)放”。有人可能會(huì)說(shuō)這個(gè)口號(hào)很空。浦東是一個(gè)新興的改革開(kāi)放地區(qū)，環(huán)境很重要，如果烏煙瘴氣，就是一個(gè)壞環(huán)境。政治局常委、紀(jì)委書(shū)記尉健行同志到浦東來(lái)，我跟他說(shuō)廉政是重要的投資環(huán)境。他讓我解釋一下，我說(shuō)，假設(shè)一個(gè)投資者到了浦東，想要土地批租，雖然獲批了，但也遇到種種刁難，今天要這個(gè)證件，明天要那個(gè)批準(zhǔn)，就會(huì)有行賄，這就破壞了我們的投資環(huán)境。正經(jīng)公司不愿意做這種事，他們具體項(xiàng)目的開(kāi)銷(xiāo)都很清楚，如果到中國(guó)來(lái)投資還有一個(gè)“行賄項(xiàng)目”，就必須做假賬。這會(huì)腐蝕我們多少干部？這種風(fēng)氣傳出去，能行嗎？所以廉政是重要的投資環(huán)境。

尉健行同志說(shuō)，你這話(huà)我很贊成，改革開(kāi)放一定會(huì)沖擊原來(lái)的法律和紀(jì)律，改革一定會(huì)改原來(lái)的規(guī)矩，但一改就去查，我們好像也成了改革開(kāi)放的阻力？你這樣一說(shuō)，我們應(yīng)該是，凡是改善投資環(huán)境、破了原來(lái)規(guī)矩的，我不查，但破壞投資環(huán)境的，我要查，你把剛才的話(huà)寫(xiě)成文章給我。我寫(xiě)好后給他了，現(xiàn)在叫《口述浦東》。

一流黨建帶動(dòng)一流開(kāi)發(fā)是個(gè)口號(hào)，廉政是重要投資環(huán)境，如何保證黨員做到呢？黨課，養(yǎng)成教育，這是我從部隊(duì)里搬來(lái)的，養(yǎng)成勤政廉政好習(xí)慣。那么，有人人問(wèn)，養(yǎng)不成好習(xí)慣怎么辦呢？我再設(shè)三條“高壓線(xiàn)”。第一條，最容易貪污的就是土地批租，因?yàn)榻痤~太高，你給他稍微省點(diǎn)，可能就上千萬(wàn)，他拿10萬(wàn)行賄，這不很劃算么。我說(shuō)：“以我為首，各位主任副主任，不得參加批租的操作過(guò)程。批估小組不要向我們報(bào)告標(biāo)底是多少，我們只負(fù)責(zé)公正性和合法性?！庇行┤苏f(shuō)，這樣就大權(quán)旁落了；我說(shuō)，這樣挺好，省得投資者包圍你。

第二條，項(xiàng)目招標(biāo)的，標(biāo)底我們不知道，也不參加。否則各大建筑公司都能把你包圍了，下班門(mén)口有車(chē)等你，請(qǐng)你吃飯，你去不去？

第三條，浦東大量動(dòng)遷，土地要規(guī)整，不能給朋友、部下、親戚開(kāi)條子，給他們多分幾套房。

上海市紀(jì)委非常支持，說(shuō)這三條線(xiàn)如此具體，非常好。