【頭戴鮮花、身穿緬甸傳統(tǒng)服飾“籠基”（長(zhǎng)裙），這是昂山素季帶給世界的經(jīng)典形象。與眼前這個(gè)優(yōu)雅形象不相稱的，是她飽經(jīng)滄桑的面容和一生坎坷的傳奇經(jīng)歷。2010年，在國(guó)際輿論的壓力之下，緬甸政府解除了對(duì)昂山素季的軟禁，重獲自由的她在國(guó)際舞臺(tái)上頗為活躍，經(jīng)常游走于西方大國(guó)之間。

這期間，盡管昂山素季多次表達(dá)希望與中國(guó)政府接觸的意愿，但終究由于種種原因未能成行，直到6月10日，昂山素季首次踏上中國(guó)領(lǐng)土，開(kāi)始對(duì)中國(guó)這個(gè)緬甸最大鄰國(guó)的探訪之旅。眾所周知，今年是緬甸大選年，此次選舉關(guān)乎昂山素季的政治命運(yùn)，那么，昂山選擇在這個(gè)時(shí)候訪華，對(duì)她的選舉局勢(shì)有何影響？中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)昂山多有看法，她如何闡述自己的對(duì)華觀點(diǎn)？觀察者網(wǎng)專訪上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心主任趙干城，為您解讀昂山素季訪華之旅。】

昂山素季

觀察者網(wǎng)：這是昂山素季解禁后第一次來(lái)華。之前海外網(wǎng)有篇文章，題目叫做《中國(guó)為何邀請(qǐng)昂山素季訪華》，基本道出了大家的疑慮：為什么昂山素季會(huì)在這個(gè)時(shí)候訪華。您能不能分析下她此次訪華的時(shí)機(jī)和目的？

趙干城：其實(shí)這也不是很意外事情，因?yàn)楦鶕?jù)外交部公布的信息，是希望她去年年底就來(lái)訪華，但由于種種原因沒(méi)有成行。很多分析都把昂山素季的訪華和中緬邊境問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，但我認(rèn)為這二者之間沒(méi)有直接關(guān)系。當(dāng)然，目前中緬關(guān)系并不處于一個(gè)良性態(tài)勢(shì)，昂山素季作為緬甸最大反對(duì)黨全國(guó)民主聯(lián)盟的領(lǐng)袖，邀請(qǐng)她訪華也是意在警告緬北地方武裝和緬甸政府，這是第一點(diǎn)。

第二，在被軟禁的四年當(dāng)中，中國(guó)政府和她一直有接觸，這個(gè)關(guān)系還在。昂山素季在解禁之后，也多次表達(dá)了希望和中方接觸的意愿，所以她此次訪華可以說(shuō)是一件水到渠成的事情。

第三，今年下半年緬甸將舉行大選，昂山此次訪華，自然有意為大選鋪路。目前執(zhí)政的鞏發(fā)黨威信比較低，在接下來(lái)大選中的形勢(shì)很不利。而且緬甸現(xiàn)有議員中有25％的軍隊(duì)保留席位，這樣要修憲確保昂山素季有參選資格的可能性就很小。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，作為緬甸最大的鄰國(guó)，又是地區(qū)性大國(guó)，昂山素季也非常希望了解中國(guó)的態(tài)度，為接下來(lái)的選戰(zhàn)布局，中國(guó)也希望通過(guò)她的來(lái)訪重塑中緬關(guān)系。

觀察者網(wǎng)：您剛才提到，此前昂山素季曾經(jīng)計(jì)劃過(guò)訪華，其實(shí)這在她2010年被解禁之后就有傳聞了，為什么之前沒(méi)有成功，一直拖到了現(xiàn)在呢？

趙干城：2010年11月昂山素季被解禁之后，當(dāng)時(shí)的情況還不是很明朗，形式也不是很穩(wěn)定。首先來(lái)講，中緬關(guān)系當(dāng)時(shí)也處于低谷，2011年9月，緬甸總統(tǒng)吳登盛突然單方面宣布擱置由中方投資興建的密松水電站，加上2014年底又爆發(fā)了緬甸銅礦暴亂，這些都給中緬關(guān)系帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。其次，昂山素季在解禁之后，很快就與西方國(guó)家政要接觸，表現(xiàn)出了親西方的態(tài)度，這讓中國(guó)多少有些猶豫。

觀察者網(wǎng)：中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)昂山素季的爭(zhēng)議很多，包括現(xiàn)在依然有人認(rèn)為她是反華的，您怎么看待昂山素季的對(duì)華態(tài)度？

趙干城：在昂山素季被軟禁期間，西方國(guó)家一直給了她很大的支持，所以我覺(jué)得在價(jià)值上昂山素季表現(xiàn)出親西方的態(tài)度是可以理解的，也是不會(huì)改變的。但這并不妨礙她和中國(guó)打交道，畢竟這是符合緬甸的國(guó)家利益的，一個(gè)國(guó)家的對(duì)外政策并不需要完全配合領(lǐng)導(dǎo)人的價(jià)值取向，在這一點(diǎn)上昂山素季還是有比較清醒的認(rèn)識(shí)的。所以在中國(guó)政府和緬甸現(xiàn)政府矛盾比較突出的時(shí)候，昂山素季還是能夠以國(guó)家利益為重，在密松水電大壩停建和后來(lái)的銅礦暴亂問(wèn)題上，她都表現(xiàn)的比較好，并沒(méi)有說(shuō)過(guò)不利于中方的言論。

所以其實(shí)昂山素季對(duì)于西方那一套現(xiàn)實(shí)主義的東西還是比較理解的，也會(huì)根據(jù)具體情況來(lái)調(diào)整策略。特別是對(duì)于現(xiàn)在的她來(lái)說(shuō)，今年的選舉是頭等大事，畢竟已經(jīng)70歲了，這次如果不能成功，她的政治生命差不多也結(jié)束了，所以這次選舉也是決定性的。如果她能夠勝出，當(dāng)然要和所有的大國(guó)打交道，包括中國(guó)，她現(xiàn)在也等于是提前布局。這次訪華，對(duì)于提升昂山素季的國(guó)際地位也有積極作用。

中國(guó)和昂山素季的關(guān)系一直比較微妙，在她被囚禁期間我們和軍政府的關(guān)系比較密切，但中國(guó)當(dāng)時(shí)有自己的國(guó)家戰(zhàn)略考慮。因?yàn)榘荷剿丶颈卉浗耆蔷挼樽约簝?nèi)部的問(wèn)題，也不是中國(guó)指使的，中國(guó)也不是說(shuō)欠昂山素季的。

對(duì)于昂山素季來(lái)說(shuō)，今年的大選是決定性的

觀察者網(wǎng)：剛才提到中緬之間的沖突，而昂山素季在國(guó)內(nèi)的影響力很大，此次訪華，對(duì)中緬關(guān)系會(huì)有什么影響？對(duì)她本人的國(guó)內(nèi)政治地位又有何影響？

趙干城：的確，目前中國(guó)和緬甸的關(guān)系并不是處于最佳時(shí)期，緬甸民眾對(duì)中國(guó)的看法也比較負(fù)面，但這可能主要是我們一些企業(yè)做的不夠到位，并不是政府做得不好。在這種情況下，如何維護(hù)中緬合作關(guān)系是我們要考慮的問(wèn)題。昂山素季已經(jīng)被解禁，她領(lǐng)導(dǎo)的民盟成為最大反對(duì)黨，很有可能領(lǐng)導(dǎo)下一屆政府。那么邀請(qǐng)她來(lái)訪華，對(duì)于昂山來(lái)說(shuō)，可以向國(guó)內(nèi)民眾展示她開(kāi)放包容的姿態(tài)，畢竟緬甸最大的兩個(gè)鄰國(guó)就是印度和中國(guó)，印度她已經(jīng)去過(guò)了，現(xiàn)在就剩下中國(guó)了。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，則可以緩解兩國(guó)之間的矛盾，維護(hù)國(guó)家利益。

觀察者網(wǎng)：近期中緬邊境問(wèn)題頗受關(guān)注，眼下中緬邊境陸空聯(lián)合演習(xí)正在進(jìn)行。邊境沖突對(duì)于中緬關(guān)系也造成了一定的負(fù)面影響。那么從緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)的角度來(lái)看，緬北沖突對(duì)于此次大選有什么影響？

趙干城：眼下緬甸局勢(shì)不穩(wěn)，緬北沖突確實(shí)是個(gè)很大的不確定因素。緬甸這個(gè)國(guó)家比較特殊，緬族只占了人口的50%，各民族之間很容易發(fā)生沖突，如果要等到民族和解之后再舉行選舉顯然不太現(xiàn)實(shí)。所以從這個(gè)角度來(lái)看，緬北沖突可能會(huì)成為仰光那些政客爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)任政府就可以說(shuō)，你看看，沒(méi)有我們出面還是不行吧？對(duì)于昂山素季來(lái)說(shuō)，也可以拿這件事情來(lái)指責(zé)政府的腐敗和無(wú)能，表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)。緬北沖突其實(shí)成了各方手里一張非常重要的牌，至于這張牌會(huì)怎么打，最終局勢(shì)會(huì)如何發(fā)展，我們現(xiàn)在還很難說(shuō)。

觀察者網(wǎng)：剛才我們討論了昂山素季選舉勝出的可能性。那么在您看來(lái)，如果昂山素季當(dāng)選，在國(guó)內(nèi)政治格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，追求民主的她會(huì)把緬甸帶到何方？

趙干城：擺在昂山素季面前的有兩條路，一條是政治清算，一條是政治和解。對(duì)于昂山素季來(lái)說(shuō)，她經(jīng)歷了那么多苦難，忍受了那么長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)禁，而且緬甸軍政府本身很糟糕，今年1月我曾經(jīng)到過(guò)緬甸，以前軍政府時(shí)期，國(guó)家發(fā)展乏善可陳，那時(shí)連極為有限的報(bào)紙刊登的也全是那些將軍的活動(dòng)，社會(huì)發(fā)展基本停滯，民眾多有不滿，現(xiàn)政府雖說(shuō)是民選的，但在民眾中威望很低，其背后有軍隊(duì)給它撐腰，民眾包括知識(shí)精英因此并不認(rèn)同，這樣的政府做決策的能力很有限，也很難做出廣受歡迎的政策。我在緬甸時(shí)與包括政府人士在內(nèi)的各方交流，連他們都不看好鞏發(fā)黨繼續(xù)執(zhí)政，甚至認(rèn)為就算昂山不能參選，她領(lǐng)導(dǎo)的民盟也可能執(zhí)政，從而出現(xiàn)一個(gè)沒(méi)有昂山素季的昂山素季政府，即昂山可以“垂簾聽(tīng)政”，諸如此類，說(shuō)明現(xiàn)政府威望確實(shí)很低。如果通過(guò)憲法規(guī)定的條款，如軍隊(duì)必須擁有四分之一議席，來(lái)保證現(xiàn)政府的執(zhí)政地位，則國(guó)際社會(huì)可能就會(huì)不承認(rèn)選舉的合法性。這個(gè)形勢(shì)究竟如何發(fā)展，現(xiàn)在很難預(yù)料，但可以說(shuō)，昂山選擇這個(gè)時(shí)候訪華，還是有深意的。中國(guó)的立場(chǎng)和政策對(duì)緬甸未來(lái)的局勢(shì)可能具有十分重要的意義，盡管中國(guó)不干涉內(nèi)政的原則不會(huì)變。

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