2024年，觀察者網(wǎng)重磅推出新欄目“中國經(jīng)濟季度觀察·圓桌縱橫談”，在季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐之際，邀請知名經(jīng)濟學家深度“解碼”。

4月18日，2024年第一季度“圓桌縱橫談”在上海舉行，觀察者網(wǎng)特邀國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生，復旦大學經(jīng)濟學院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任張軍，中泰證券首席經(jīng)濟學家、中國首席經(jīng)濟學家論壇副理事長李迅雷與會，解讀中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)，回應當下公眾最為關(guān)注的經(jīng)濟和政策話題。

張燕生表示，多數(shù)國際組織和國際權(quán)威機構(gòu)做出了中國經(jīng)濟持續(xù)下行的預測，但2024年，中國經(jīng)濟更可能逆勢而上，走出一條新趨勢線。同時，他預計今年政府將出臺一攬子政策組合，其目的不是刺激經(jīng)濟，而是解決問題，解決中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的短期問題、中期問題、長期問題。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生參加觀察者網(wǎng)“中國經(jīng)濟季度觀察·圓桌縱橫談”

以下為張燕生在主旨發(fā)言階段的講話，觀察者網(wǎng)整理發(fā)布全文，未經(jīng)演講者本人審閱。

張燕生：

2024年的中國經(jīng)濟，是國內(nèi)外爭論最多、分歧最大的一年。

IMF預測，2023年中國經(jīng)濟增長5.2%，2024年4.6%，2025年4.1%，是一路下行的狀態(tài)。然而，我們認為2024年中國經(jīng)濟可能會逆勢而上，其中的核心問題是可持續(xù)性如何。如果想要逆勢而上的狀態(tài)是可持續(xù)的，今年和明年宏觀政策的重點就是要推動中國經(jīng)濟走出新冠疫情的影響，回歸經(jīng)濟的合理區(qū)間。

從2024到2027年這四年期間，應該推動結(jié)構(gòu)性改革，解決結(jié)構(gòu)性問題。從2028年乃至更長期時段看，我認為要解決中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中所面臨的一些障礙和問題。

因此，有五個方面值得關(guān)注：

第一，今年一季度外需的貢獻由負轉(zhuǎn)正。去年一季度外需貢獻率為-11.4%，而今年為14.5%。

如今，外需貢獻率所面臨的問題主要有幾個方面：首先，從中間品貿(mào)易來看，中國和美國、中國和日本出現(xiàn)所謂的貿(mào)易脫鉤是事實；其次，產(chǎn)供鏈外遷、訂單外遷、技術(shù)外遷的趨勢仍在繼續(xù)。

“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、太陽能電池）現(xiàn)在面對著美國和歐洲的貿(mào)易摩擦，雖然一季度的外需形勢好轉(zhuǎn)，帶動了我國進出口的形勢好轉(zhuǎn)，但我們?nèi)孕鑿亩唐趹?zhàn)略上考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和國民生產(chǎn)總值（GNP）的關(guān)系問題。

今早（4月18日），外交部某位領(lǐng)導給我寫了一封信，也談到這個問題。中國要想從地緣政治的困境中“突圍”，就必須出海，而出海就要構(gòu)建一個有效的GNP體系，即關(guān)乎海外要素凈回報的體系，能否成功構(gòu)建這個體系是我們需要面對的問題。

另一個問題就是能否避免出現(xiàn)像美國那樣的GDP空心化，就是美國過去40年出現(xiàn)的工業(yè)空心化。我個人認為，對全球的跨國公司而言，要想保住中國市場，就必須要讓過去45年從來沒有進入中國的研發(fā)中心、技術(shù)中心、設(shè)計中心、咨詢中心進入中國。這對中國來說是一個很大的機遇和挑戰(zhàn)。

至于這個機遇怎么把握，怎么在新形勢下既解決空心化，同時做大國內(nèi)的GDP，值得我們思考。

第二，預期和信心出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。今年一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，漲勢強勁，工業(yè)對一季度GDP增長的貢獻是比較明顯的。

今年兩會有個熱詞——“新質(zhì)生產(chǎn)力”，“新質(zhì)生產(chǎn)力”就涉及到影響全要素生產(chǎn)率（TFP）這個黑箱的6個重要要素——提升資源再配置效率、擴大對外開放、發(fā)展高質(zhì)量教育體系、推動科技創(chuàng)新、全面深化改革、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢——該如何發(fā)力。

從兩會提出到目前為止，我國的工業(yè)經(jīng)濟增長并不是由“新質(zhì)生產(chǎn)力”推動的。因此，國家發(fā)展改革委明確表示，要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點。這就涉及到我國工業(yè)增長的可持續(xù)性，怎樣實現(xiàn)從要素投入支撐轉(zhuǎn)變到全要素生產(chǎn)率增長支撐，尤其是中國的TFP占美國TFP的比重未來能否持續(xù)上升。

我常常問自己，未來十年，是美國的TFP增速能超過過去40年（注：近40年，美國的全要素生產(chǎn)率年均增速保持在1%左右，最近10年甚至不到0.7%。），還是中國的TFP增速能超過過去40年？（注：過去40年，中國的全要素生產(chǎn)率年均增速超過3%。）？我認為，這個問題可能是要做評估才能做出回答的。

第三，當年中國經(jīng)濟的主要矛盾是需求不足。今年一季度，消費和投資對經(jīng)濟增長的貢獻率分別是73.7%和11.8%，均低于去年同期的82.5%和28.9%。這說明兩會提出的十項重點任務(wù)并沒有發(fā)力，一季度5.3%的增長仍然是恢復性的增長。

各地落實“以舊換新”政策，刺激消費

按國家發(fā)改委的測算，中國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，可拉動約萬億元新增投資需求和2000多億元新增消費需求；在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領(lǐng)域推動設(shè)備更新，有望形成年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場；開展汽車、家電、家居等耐用消費品更新?lián)Q代，有望每年能釋放萬億元規(guī)模的市場潛力；推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，2030年前每年至少需要新增投資2萬億元以上。這些政策舉措怎么落地？

我個人認為，要實施一套短期擴大內(nèi)需、中期結(jié)構(gòu)性改革和長期為高質(zhì)量發(fā)展蹚平道路的一攬子政策，來解決需求不足的問題。短期恐怕要靠投資，中期能不能穩(wěn)住房地產(chǎn)，長期來看消費能否成為“頭車”，就需要解決老百姓的收入增長、解決老百姓的后顧之憂、解決中等收入人群的倍增等等。

第四，一季度的房地產(chǎn)開發(fā)投資仍為-9.5%，在此情況下今明兩年房地產(chǎn)是否有望止跌修復，從更長期來說能否構(gòu)建一個房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。

因此，一個方面，是推動以縣域為中心的中小城市化發(fā)展，農(nóng)村“三塊地”、公共服務(wù)、勞動力和資本等各項資源要素從村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)向縣域集聚，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向地市級城市集聚，形成一個中小城市來拉動資源再配置的效率，同時推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘷C械化智能化經(jīng)營效應。

另一方面，超大和特大城市的城市更新、城中村改造、中心城區(qū)與周邊衛(wèi)星城之間的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正建設(shè)起15分鐘生活圈、30分鐘通勤圈、1小時經(jīng)濟圈，真正新增4億中等收入人群，將為房地產(chǎn)行業(yè)下一步的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造機遇。

第五，今年一季度的增長態(tài)勢能否持續(xù)到二、三、四季度，能否形成消費和投資對今明兩年經(jīng)濟增長的支撐。我個人預計，今年政府將出臺一攬子政策組合，其目的不是刺激經(jīng)濟，而是解決問題，解決中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的短期問題、中期問題、長期問題。

因此，我認為從2024至2027年這四年，重點是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，堅持實事求是、求真務(wù)實、真抓實干，防止官僚主義、形式主義、只說不干。從2028年至2035年，這一階段就要轉(zhuǎn)向基于新質(zhì)生產(chǎn)力推動的中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2024年一季度的經(jīng)濟是一個階段的初始點，下一步如果能有效實施一攬子政策，相信中國經(jīng)濟將走出新冠疫情的影響，走出過去45年的舊模式，走向一個新模式。

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