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“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2023中國經(jīng)濟(jì)”系列|張燕生:全球貿(mào)易縮水,中國搶份額的同時更要分享市場
最后更新: 2023-02-27 09:45:18疫情之后,促消費(fèi)成了輿論主調(diào),但我們也應(yīng)該看到,2022年內(nèi)外環(huán)境普遍低迷的情況下,外貿(mào)成為中國經(jīng)濟(jì)的一抹亮色,規(guī)模首次突破40萬億元大關(guān),增長率達(dá)到7.7%。進(jìn)入2023年,當(dāng)外貿(mào)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整時,該如何重塑優(yōu)勢?
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的首席研究員張燕生做客觀察者網(wǎng)“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2023中國經(jīng)濟(jì)”系列訪談,解讀以上問題。
“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2023中國經(jīng)濟(jì)”系列,是觀察者網(wǎng)和復(fù)旦大學(xué)中國研究院在兩會前夕聯(lián)合推出的重磅訪談節(jié)目,邀請十余位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,從房地產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)等諸多領(lǐng)域前瞻并建言2023年中國經(jīng)濟(jì),敬請關(guān)注。
【訪談/王慧 整理/王沫初、房佶宜 審核/周小婷】
觀察者網(wǎng):2022年有一個很大的特點,全球范圍內(nèi)黑天鵝成群結(jié)隊地飛。不過,中國外貿(mào)卻成為一抹亮色。2022年外貿(mào)規(guī)模首次突破40萬億元大關(guān),達(dá)到42.07萬億元,增長率達(dá)到7.7%。您如何評價2022年中國外貿(mào)的整體表現(xiàn),拉動外貿(mào)增長的主要因素有哪些?
張燕生:從月度數(shù)據(jù)來看,2022年4月中國進(jìn)出口總值同比增長0.1%;5月是9.6%;6月是14.3%;7月達(dá)到了16.6%;8月是8.6%;9月是8.3%;10月份下降到6.9%;11月又下降到0.1%;12月是0.6%。
數(shù)據(jù)來源:海關(guān)總署
去年上半年,俄烏沖突、能源危機(jī)、糧食危機(jī)對我國外貿(mào)產(chǎn)生比較大的沖擊;下半年,美國連續(xù)加息、全球需求萎縮對外貿(mào)的影響比較大。此外,新冠疫情也是一個重要的影響因素。
在這樣的年份,中國的外貿(mào)能突破40萬億元人民幣(6.3萬億美元)大關(guān),而且按人民幣匯率計算能夠保持7.7%的增速,應(yīng)當(dāng)講非常不容易。我認(rèn)為,持續(xù)的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展在其中發(fā)揮了非常重要的作用。
從貿(mào)易伙伴看,去年中國的第一大貿(mào)易伙伴是東盟,我國和東盟的進(jìn)出口貿(mào)易保持了15%的增長,這代表著“雙循環(huán)”戰(zhàn)略在東亞、東南亞地區(qū)開始初見成效。從貿(mào)易方式看,去年一般貿(mào)易的增速達(dá)到11.5%,占進(jìn)出口總值的63.7%,加工貿(mào)易的比重下降到20.1%,貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型在繼續(xù)。從貿(mào)易的主體來看,民營企業(yè)占據(jù)了半壁江山,在去年的外貿(mào)進(jìn)出口保持了12.9%的增速。
觀察者網(wǎng):2022年我國前三大貿(mào)易伙伴分別是東盟、歐盟和美國,進(jìn)出口增長率分別是15%、5.6%和3.7%。很明顯,第一大貿(mào)易伙伴東盟的增長率幾乎高出年增長率的一倍,而第二、第三大貿(mào)易伙伴則都低于年增長率,美國更是不到年增長率的一半。您如何解讀上述現(xiàn)象?您覺得這樣的一種現(xiàn)象會繼續(xù)持續(xù)下去嗎?未來中美關(guān)系將在多大程度上影響兩國之間的貿(mào)易往來?
張燕生:2022年中國的外貿(mào)表現(xiàn)很大程度上映射了國際環(huán)境的變化,即全球化停滯、全球貿(mào)易投資減速、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑。這些都標(biāo)志著一個舊時代的告別,和一個新時代的到來。
從供應(yīng)鏈的角度看,改革開放40多年來,我們經(jīng)歷了從“離岸制造”,到“在岸制造”,到“全球制造”的發(fā)展過程。2008年金融危機(jī)之后,先是出現(xiàn)了“回岸制造”,主要是因為美國歐洲提出再工業(yè)化戰(zhàn)略,希望全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈回到美歐。但由于產(chǎn)業(yè)鏈回流美歐的成本很高,因此他們又推出了“近岸制造”,想讓北美的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈回到墨西哥和其他拉美國家,歐洲的回到中東歐,亞洲則是遷移到印度、孟加拉、越南等。美歐的目的只有一個,讓在華投資的跨國公司把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遷出中國。拜登上臺大搞“友岸制造”,讓貿(mào)易的產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)有了價值觀。
在這種情況下,中國要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場是東亞、東南亞等周邊地區(qū),“一帶一路”和美歐的第三方合作。
東盟和中國的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的結(jié)構(gòu)。實際上,中國很多企業(yè)都把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸到了自己的周邊地區(qū)。2022年中國和東盟的貿(mào)易保持了15%的增長,而東盟成員國中,中國的前三大貿(mào)易伙伴依次是越南、馬來西亞和印度尼西亞。如今,越南和中國的外貿(mào)形成了這樣的現(xiàn)象:最終產(chǎn)品靠歐美,中間產(chǎn)品靠中國。
深圳鹽田港港口,圖自視覺中國
歐盟是中國的第二大貿(mào)易伙伴。去年,歐洲是受俄烏沖突影響最大的地區(qū),當(dāng)歐洲的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易受到影響以后,有一部分訂單、一部分企業(yè)和資本會轉(zhuǎn)移到中國。因此,在俄烏沖突的影響下,2022年我國對歐盟進(jìn)出口保持5.6%的增速是非常不錯的。
而美國的3.7%增長,實際上用美元計算也就是1%,非常低。但需要注意的是,美國仍然是我國的第一大出口市場。并且我們可以看到中美的貿(mào)易結(jié)構(gòu)了一個奇怪的現(xiàn)象:中國出口到美國最火商品是玩具等勞動密集型的產(chǎn)品,而美國賣給中國最火的是大豆、玉米。
世界上的老大和老二,相互賣的產(chǎn)品卻是最傳統(tǒng)的。中國除了生產(chǎn)玩具、生產(chǎn)箱包鞋帽之外,還有新能源汽車等很多優(yōu)勢產(chǎn)品,為什么美國就沒有進(jìn)口呢?美國也擁有世界最高端的一些制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)品,這些美國為什么不賣給中國呢?
中美目前的貿(mào)易關(guān)系受非經(jīng)濟(jì)影響太大了。美國雖然是我們的第一大出口市場,但是95%以上的貿(mào)易產(chǎn)品都是與安全因素不相關(guān)的產(chǎn)品,跟安全因素相關(guān)的產(chǎn)品受到了嚴(yán)重影響。
因此,中美的貿(mào)易關(guān)系核心的問題還是如何管控兩國的戰(zhàn)略競爭,如何管控非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。如果能把這些方面處理好,我相信中國和美國的貿(mào)易市場潛力還是非常大的。
我認(rèn)為,對于中美兩個大國來講,制定一個能夠管控戰(zhàn)略競爭的框架協(xié)議是很重要的。把雙方的底線用框架協(xié)議的方式確定下來,然后告訴全世界,中美的戰(zhàn)略競爭是可以建立一個有效管控機(jī)制的,雙方都不要踏對方的紅線,我們希望的是相互尊重、和平共處、合作共贏。
觀察者網(wǎng):我國對“一帶一路”沿線國家和RCEP其他成員國的進(jìn)出口分別實現(xiàn)了19.4%和7.5%的增長。您對此有怎樣的解讀?結(jié)合上面提到的我國前三大貿(mào)易伙伴,您覺得2023年我國貿(mào)易伙伴的結(jié)構(gòu)可能會發(fā)生什么變化?對未來更長一段時間內(nèi)我國建立更為合理的貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)有何建言?
張燕生:去年1月1日生效的RCEP有三個經(jīng)濟(jì)合作區(qū):中國和東盟合作、中國和日韓合作、中國和澳新合作。
剛才我們提到了,中國和東盟已經(jīng)形成了以中國進(jìn)口拉動?xùn)|盟地區(qū)增長的模式。東盟對美歐出口產(chǎn)成品,中國提供中間產(chǎn)品。我認(rèn)為,下一步中國和東盟的貿(mào)易關(guān)系可能發(fā)生新的變化。
現(xiàn)在的市場靠美歐,但到2035年,中國的消費(fèi)市場有可能是美國和歐盟的總和。今后隨著全球經(jīng)濟(jì)重心東移,市場可能可以靠我們東亞、東南亞自己。除了需求東移之外,還包括供給東移、創(chuàng)新東移、服務(wù)東移、資本東移、貨幣和金融合作東移。
今后中國和東盟的合作會達(dá)到高度的一體化,你中有我,我中有你。中國和日韓的合作會促進(jìn)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型和東亞生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,中國和澳大利亞、新西蘭的合作有助于我們煤炭、鐵礦石等初級產(chǎn)品的安全。
截圖自商務(wù)部網(wǎng)站
RCEP協(xié)定生效之后,區(qū)域內(nèi)的整個貨物貿(mào)易的零關(guān)稅產(chǎn)品將會達(dá)到90%。此外,RCEP協(xié)定在服務(wù)貿(mào)易方面有比較大的開放承諾,涉及100多個部門,包括金融、電信、交通、旅游等領(lǐng)域。同時,RCEP成員還承諾,要在協(xié)議生效之后6年內(nèi),把目前服務(wù)貿(mào)易承諾開放的正面清單轉(zhuǎn)換為負(fù)面清單。這樣一來,這個地區(qū)的合作會變得非常有深度。
現(xiàn)在的問題是美國在周邊地區(qū)搞了IPEF,即印太經(jīng)濟(jì)框架。因此,目前RCEP和IPEF在同一個地區(qū)競爭,本質(zhì)上這是市場和地緣政治的競爭。RCEP是基于市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系來構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū),而IPEF則是由地緣政治和大國的核心利益驅(qū)動。
未來中國與RCEP的合作,關(guān)鍵在我。在于我們?nèi)绾未龠M(jìn)以企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)的合作,如何推動中國下一步的全面改革,與國際高標(biāo)準(zhǔn)的制度、規(guī)則對接和銜接。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 王沫初 
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