【本文由國家發(fā)改委學術(shù)委研究員張燕生在5月18日《2019中國供應鏈高峰論壇》上的演講整理而成，未經(jīng)作者本人審定。】

非常感謝論壇的邀請。今天我重點講一下中美貿(mào)易、制造業(yè)和供應鏈。

首先第一個問題，我們看一看李克強總理在今年博鰲亞洲論壇上的演講。關(guān)于世界經(jīng)濟和供應鏈，他談了什么呢？他講的第一個問題，就是全球的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈緊密相連，全球化造就了一個全球相互依存的供應鏈。

但是，這條全球的供應鏈以及全球的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，下一步會繼續(xù)向前發(fā)展呢？還是會發(fā)生顛覆性改變？這就是我們讀到李克強總理第一句話而問自己的問題。

全球的供應鏈，有三個基本的因素。第一，全球化有三個基本的推動力，開放推動、創(chuàng)新推動和市場機制的推動，但是現(xiàn)在，大家對于全球化說的最多的是貿(mào)易保護主義、逆全球化。

全球供應鏈的第二個影響因素是新科技革命，也就是1990年IT革命造就了綜合物流革命和全球供應鏈管理。我自己將IT革命造就的全球供應鏈，用一句通俗的話來總結(jié)：哪有農(nóng)民工，資本就在哪里安家，從而形成了產(chǎn)品類分工，全球工序分工。那么，新科技革命會發(fā)生什么樣的變化呢？比如說，機器人替代勞動力。當機器人替代勞動力，人工智能、5G、3D打印技術(shù)紛紛出現(xiàn)的情況下，國際資本還會在全球找勞動力嗎？國際資本會在全球找什么？我認為是找市場。因此，新一輪工業(yè)革命，會造就本地化，而不是全球化。全球供應鏈在新的形勢下，會發(fā)生顛覆性的變化。

工業(yè)機器人  圖片來源：IC photo

第三個因素，一個產(chǎn)品在全球不同的地方完成，離不開國與國之間的合作。現(xiàn)在我們說的最多的是中美貿(mào)易戰(zhàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)其中的一個重點，就是要將全球供應鏈在中國的商業(yè)存在打出中國。我們知道，目前中國的出口包括三個部分，民營企業(yè)占比41%，外商投資企業(yè)占比40.7%，剩余將近18%為國有企業(yè)。今年的前四個月，外商投資的進出口都呈現(xiàn)出負增長的態(tài)勢。

我們會發(fā)現(xiàn)供應鏈依存的三個因素正在從緊密相連發(fā)生顛覆性的改變。因此我們也要問自己，新形勢下全球供應鏈的改變會出現(xiàn)什么樣的新格局？

李克強總理講的第二個問題，他說了一句很重要的話：“中國倡導自由貿(mào)易，主張公平貿(mào)易”。中國主張基于規(guī)則的自由貿(mào)易，歐洲主張基于規(guī)則的自由貿(mào)易，日本韓國主張基于規(guī)則的自由貿(mào)易。但是美國不同意，美國要搞貿(mào)易保護主義，因為我們的美國朋友認為自由貿(mào)易美國吃虧，因此下一步的規(guī)則要轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易，對等開放，美國優(yōu)先。

在此基礎(chǔ)上，我們可以看看美墨加協(xié)定，美墨加協(xié)定有一個很重要的條款，就是區(qū)域本地含量的條款。如果想把東西賣到美墨加，你就必須在美墨加有商業(yè)存在，而不能僅僅只賣產(chǎn)品。從這個角度來講，未來的規(guī)則是什么？會不會是美國優(yōu)先？會不會是美國優(yōu)先的公平貿(mào)易？會不會是美國優(yōu)先的對等開放？三零，零關(guān)稅，零壁壘，零補貼？這只是聽起來很好，我相信下一步會出現(xiàn)全球供應鏈的混亂失序。

李克強總理講的第三句話，要推動全球治理改革，但是改革不是另起爐灶，不是服務于少數(shù)國家的利益。這很有意思，中國要維護現(xiàn)有的國際秩序，美國卻要顛覆現(xiàn)有的國際秩序。看一看WTO現(xiàn)在的改革，很清楚。

因此，談供應鏈，離不開我們的環(huán)境。在這種情況下，中國人怎么看？中央經(jīng)濟工作會議有一句很重要的話，就是辯證地看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化。中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于中國對國際環(huán)境的看法，有這么幾句話。

第一句話，世界面臨百年未有之大變局，全球供應鏈未來面臨的國際環(huán)境，很可能會面臨上世紀二十年代三十年代的問題。上世紀二十年代，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，全球貿(mào)易萎縮66%。如果全球貿(mào)易萎縮66%，還談得上什么全球供應鏈？

第二句話，要盡快重新認識戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，全球化到了下半場，保護主義盛行，單邊主義盛行，民粹主義盛行。我們?nèi)蚬溗鎸Φ南到y(tǒng)風險，明顯大于開放帶來的機遇，怎么辦？

中央經(jīng)濟工作會議的第三句話，中美關(guān)系中“合作是中美唯一正確的選擇”，因為中國和美國對于世界增長的貢獻高達51.2%，中國的貢獻在30%以上，美國的貢獻21.5%。那么這兩頭大象打起來，一定會危害全球供應鏈未來的發(fā)展。

但是，中美兩個大國，要想走向合作，將會經(jīng)歷比較長期的非理性沖突階段。中國是世界上120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，美國和世界103個國家有貿(mào)易逆差，這兩個大國如果任性地打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，我們這個世界很難有好的前景。今年，IMF的預測，去年上半年預測今年是3.9%，去年下半年預測是3.7%，今年1月份預測是3.5%，今年4月份預測是3.3%。IMF的預測從最樂觀降低到最悲觀，在這種情況下，我們可以看到中央經(jīng)濟工作會議講的第四句話，變局中危和機同生并存。下一步，我們的企業(yè)要善于化危為機，轉(zhuǎn)危為安。