“政府工作報(bào)告干貨滿滿，令人振奮，使大家看到了新的更加輝煌的前景。”

“今年兩會(huì)有一個(gè)特別值得關(guān)注的點(diǎn)，就是把‘堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主’寫入了《立法法》?！?

在2023年3月13日播出的《這就是中國(guó)》第179期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授與復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副院長(zhǎng)范勇鵬教授，一起解讀2023年全國(guó)兩會(huì)。

張維為：

舉世矚目的兩會(huì)是中國(guó)全過程人民民主一道亮麗的風(fēng)景線，兩會(huì)已經(jīng)產(chǎn)生了新一屆的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平同志再度全票當(dāng)選國(guó)家主席，這是眾望所歸，民心所向。

李克強(qiáng)同志所作的政府工作報(bào)告首先回顧了難忘的2022年，指出“面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國(guó)發(fā)展取得了來之極為不易的新成就”。當(dāng)總理大聲說出“取得來之極為不易的新成就”時(shí)，會(huì)場(chǎng)爆發(fā)出長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。

沒有比較就沒有鑒別。我舉一個(gè)例子來說明這一點(diǎn)。由于俄烏沖突等原因，世界上絕大多數(shù)國(guó)家，除了經(jīng)歷了疫情肆虐，幾乎都經(jīng)歷過甚至還在經(jīng)歷能源危機(jī)、糧食危機(jī)、通貨膨脹這三大危機(jī)，或者至少經(jīng)歷其中的一到兩場(chǎng)危機(jī)，而中國(guó)則實(shí)現(xiàn)了糧食豐收，能源充沛，物價(jià)穩(wěn)定，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在沒有大水漫灌的情況下穩(wěn)中回升。我們比較好地統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使中國(guó)成了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最好的國(guó)家。

當(dāng)然我們也面臨很多挑戰(zhàn)，特別是今年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境堪憂，世界銀行等國(guó)際組織最近都調(diào)低了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。但它們都不約而同地調(diào)高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，大致從4.5%到6%不等。

無疑，外部世界期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出下行態(tài)勢(shì)。政府工作報(bào)告中提出的今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，這與多數(shù)國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)一致，而實(shí)際執(zhí)行過程中估計(jì)還會(huì)超出一些。

以中國(guó)今天121萬億元的經(jīng)濟(jì)體量，即使一年增長(zhǎng)5%，這個(gè)增量也是一個(gè)不小的數(shù)字。粗略計(jì)算，大概我們?nèi)赀@樣的增量，幾乎就是法國(guó)整個(gè)國(guó)家的GDP。

5%左右的增長(zhǎng)預(yù)期應(yīng)放在我國(guó)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)中來理解，到2035年，我們要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。一般認(rèn)為，中等發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP為2萬至3萬美元。

我國(guó)人均GDP達(dá)到1萬美元是2019年。這里不妨與韓國(guó)做一個(gè)比較，韓國(guó)人均GDP達(dá)到1萬美元是1994年，達(dá)到2.5萬美元是2011年，歷時(shí)十七年。我想中國(guó)應(yīng)該可以用比韓國(guó)更短一點(diǎn)的時(shí)間，也就是十五年左右達(dá)到這個(gè)水平，達(dá)到人均GDP3萬美元（大約相當(dāng)于2019年的2.5萬美元）。

一個(gè)主要原因是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在1998年亞洲金融危機(jī)和2008年美國(guó)金融海嘯中遭受重創(chuàng)，人均GDP一度暴跌20%到30%。相比之下，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式要成熟得多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大，韌性更強(qiáng)，回旋余地更多，中國(guó)幾乎總是帶動(dòng)其它國(guó)家走出危機(jī)的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。

當(dāng)然，我們一定要指出，這些數(shù)據(jù)都是根據(jù)美元官方匯率計(jì)算的，我們叫名義GDP。我多次講過，我個(gè)人實(shí)際上更傾向于用購買力平價(jià)來計(jì)算。如果用購買力平價(jià)來計(jì)算的話，中國(guó)在2014年已經(jīng)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，也就是說到現(xiàn)在為止，中國(guó)已經(jīng)領(lǐng)先美國(guó)9年了，這也是中國(guó)心比較定，美國(guó)心比較亂的主要原因之一。

此外，我們今天的發(fā)展目標(biāo)早已是全方位多層次的，我們遵循“以人民為中心”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。所以中國(guó)人的實(shí)際生活水平，明顯高于許多名義GDP更高的國(guó)家和地區(qū)。這也符合小平同志當(dāng)年所說的：我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民得到的實(shí)惠更多。這種讓人民更有獲得感的中國(guó)式現(xiàn)代化道路越走越寬廣。

讀罷政府工作報(bào)告，中國(guó)作為一個(gè)“文明型國(guó)家”崛起特有的精彩之感油然而生。比方說，巨大的空間感。報(bào)告指出，我們要“統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體高于東部地區(qū)”，世界上沒有一個(gè)國(guó)家具有在如此巨大的空間內(nèi)進(jìn)行超長(zhǎng)期的規(guī)劃、布局、協(xié)調(diào)、執(zhí)行的能力，但中國(guó)模式可以做到。

再比方說，高度的務(wù)實(shí)感。我們每提出一個(gè)戰(zhàn)略，從來都不是空對(duì)空，而是包含具體落實(shí)的措施，政府工作報(bào)告的每行字幾乎都涉及無數(shù)企業(yè)、涉及數(shù)千萬乃至上億的普通百姓的生活。這與美國(guó)總統(tǒng)充滿黨爭(zhēng)、空話連篇的年度國(guó)情咨文報(bào)告形成鮮明的對(duì)照。

再比方說，這次政府工作報(bào)告中提到了加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的大戰(zhàn)略，接下來就是一系列具體措施：圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化的水平等等。

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家車輪企業(yè)的機(jī)器手在工作中（2023 年2 月12日攝）楊世堯攝/新華社

同樣，報(bào)告提到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)戰(zhàn)略，接下來也是一系列具體措施：?jiǎn)?dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等等。

報(bào)告還特別提到了“開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的行動(dòng)”，所謂強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，按照習(xí)近平總書記的要求，就是一定要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，拉緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系，形成對(duì)外方人為斷供的強(qiáng)有力的反制和威懾能力；二是要補(bǔ)齊短板，就是要在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊鎸?duì)可能出現(xiàn)的驚濤駭浪，我們有底線思維，而且我們要把各種應(yīng)對(duì)措施都落實(shí)到位。

政府工作報(bào)告還有兩處贏得了特別熱烈的掌聲，我想它反映了今天特殊國(guó)際背景下的黨心軍心民心，一是加快實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)，合力譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。另一處是我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)定反“獨(dú)”促統(tǒng)，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

在政府工作報(bào)告中，還有不少對(duì)我們黨和政府工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我想這些總結(jié)對(duì)我們各行各業(yè)的工作也有指導(dǎo)意義。

報(bào)告是這樣說的：做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，沒有捷徑、實(shí)干為要、事不畏難、行不避艱。以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高的位置，一切以人民利益為重。仔細(xì)傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼的問題。

堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)空談浮夸、做表面文章、搞形象工程，甚至盲目蠻干。以改革的辦法、鍥而不舍的精神解難題、激活力。激勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)庸政懶政者問責(zé)。尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)而匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量?？傊?，這個(gè)報(bào)告干貨滿滿，令人振奮，使大家看到了新的更加輝煌的前景。