中國(guó)正在迅速崛起，但腐敗問(wèn)題也嚴(yán)重困擾了中國(guó)的崛起。法國(guó)作家雨果在其小說(shuō)《九三年》中有一句名言：對(duì)毒瘤開刀時(shí)，外科大夫最需要的不是激烈，而是冷靜。我們處理腐敗問(wèn)題也需要這種態(tài)度。強(qiáng)烈的道德譴責(zé)和嚴(yán)厲的法律懲處是十分必要的，但我們還需要走一步，看三步，從整體上把握腐敗問(wèn)題及其解決之道。如果說(shuō)腐敗是我們的大敵，那么我們必須在戰(zhàn)略上藐視它，在戰(zhàn)術(shù)上重視它，直至在中國(guó)全面崛起的大勢(shì)中戰(zhàn)勝它。

腐敗系大國(guó)崛起的陣痛

中國(guó)腐敗情況現(xiàn)在確實(shí)比較嚴(yán)重，需要我們認(rèn)真解決。但是我們也要看到在人類發(fā)展的歷史上，所有大國(guó)在崛起過(guò)程中都遇到過(guò)腐敗上升的棘手問(wèn)題，它們當(dāng)時(shí)的腐敗情況比今天的中國(guó)還要嚴(yán)重，但最后都通過(guò)法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步扭轉(zhuǎn)了腐敗蔓延的勢(shì)頭，大大減少了腐敗，中國(guó)最終也應(yīng)可以做到這一點(diǎn)。美國(guó)工業(yè)革命發(fā)生在19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)初，這段時(shí)期也是美國(guó)腐敗最猖獗的時(shí)候。西方史學(xué)家稱用“強(qiáng)盜式貴族”（robber barons）和“鍍金時(shí)代”(the Gilded Age) 等詞匯來(lái)形容那個(gè)時(shí)代。卡內(nèi)基和洛克菲勒這些大名鼎鼎的家族，都有很不光彩的發(fā)家史。

著名歷史學(xué)家埃瑞克·霍布斯鮑姆在其名著《資本的時(shí)代（1848-1875）》把當(dāng)時(shí)的美國(guó)定性為世界上最無(wú)法無(wú)天的地方，腐敗猖獗，私人雇傭的“警察”可以任意處死罪犯，整個(gè)美國(guó)沒(méi)有歐洲意義上的政府，結(jié)果人人自危，人人自衛(wèi)，美國(guó)家庭至今擁有槍支的傳統(tǒng)就始于那個(gè)時(shí)代。美國(guó)學(xué)者卡洛斯·拉米雷斯比較了處于類似發(fā)展階段的中美兩國(guó)，認(rèn)為美國(guó)當(dāng)時(shí)的腐敗狀況比中國(guó)要嚴(yán)重許多倍。

同樣，英國(guó)崛起的時(shí)候腐敗也急劇上升，英國(guó)19世紀(jì)的很長(zhǎng)時(shí)間里議員的席位是可以買賣的，英國(guó)政府控制的東印度公司管理層極其腐敗，被當(dāng)時(shí)的英國(guó)人稱為“人類的渣滓”。日本明治維新時(shí)期也出現(xiàn)了大規(guī)模的官商勾結(jié)，今天日本許多大公司都是當(dāng)年廉價(jià)賣給與政府有特殊關(guān)系者的。香港在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的60年代，腐敗也特別嚴(yán)重，不塞紅包的話，連消防車都很難叫到。

美國(guó)學(xué)者亨廷頓在其名著《轉(zhuǎn)變中社會(huì)的政治秩序》解釋了這種現(xiàn)象：“不論是在哪一種文化中，腐化都是在現(xiàn)代化進(jìn)行得最激烈的階段最為嚴(yán)重”。國(guó)家現(xiàn)代化上升時(shí)期也往往是腐敗上升的時(shí)期，其主要原因就是社會(huì)財(cái)富迅速增加的同時(shí)，國(guó)家的法治水平和監(jiān)管水平一時(shí)還跟不上，這種情況可以說(shuō)是大國(guó)崛起的陣痛。中國(guó)在過(guò)去30多年中經(jīng)歷了自己的工業(yè)革命，中國(guó)多數(shù)國(guó)民也經(jīng)歷了財(cái)富的迅速增長(zhǎng)，同時(shí)中國(guó)也遇到了法治水平和監(jiān)管水平一時(shí)跟不上的問(wèn)題。最終腐敗問(wèn)題的根本解決需要通過(guò)法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整體進(jìn)步來(lái)完成。

中國(guó)屬“中腐敗”國(guó)家

我們也可以進(jìn)行一些橫向的國(guó)際比較。無(wú)論從研究腐敗問(wèn)題的最權(quán)威的國(guó)際組織“透明國(guó)際”的歷年報(bào)告來(lái)看，還是從我自己的實(shí)地觀察來(lái)看，與中國(guó)可比較的（如人口在5000萬(wàn)以上）發(fā)展中國(guó)家和過(guò)渡經(jīng)濟(jì)國(guó)家腐敗程度幾乎都高于中國(guó)，盡管這些國(guó)家都采用了西方政治制度，如菲律賓、泰國(guó)、孟加拉、印度、巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、俄羅斯等，更不要說(shuō)腐敗到骨子里的很多非洲民主國(guó)家了。

“透明國(guó)際”把中國(guó)的腐敗排名放在180多個(gè)國(guó)家中的70至80位左右，也就是居中的地位。以下是2012年“透明國(guó)際”對(duì)一些國(guó)家腐敗指數(shù)的排名：

這種地位對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，顯然非常不光榮，也不能讓國(guó)人自豪，但確實(shí)也不是“天要塌下”、“國(guó)將不國(guó)”的局面。中國(guó)人應(yīng)該做得更好，最終也能做得更好。此外，我們還要注意中國(guó)國(guó)家的規(guī)模。歐洲一個(gè)國(guó)家的平均人口是1400萬(wàn)，中國(guó)大約等于100個(gè)歐洲國(guó)家。如果我們把中國(guó)分成“發(fā)達(dá)板塊”和“新興經(jīng)濟(jì)體板塊”來(lái)看的話，中國(guó)“發(fā)達(dá)板塊”的腐敗程度要低于世界上許多國(guó)家，比方說(shuō)，依我自己的體驗(yàn)，我認(rèn)為上海的腐敗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于意大利，甚至可能低于法國(guó)。如果中國(guó)的發(fā)達(dá)板塊可以做到低腐敗，可以比發(fā)達(dá)國(guó)家做得更好，那么中國(guó)其他地方最終也可能逐步做到。

考慮到絕大多數(shù)腐敗現(xiàn)象都和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)30年以接近10％的速度增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比10年前增加了4倍，比30年前增加了18倍，相比之下，印度今天的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只有中國(guó)的四分之一，俄羅斯只有中國(guó)的五分之一，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率長(zhǎng)期徘徊在1％左右，而中國(guó)的腐敗明顯低于印度和俄羅斯，也低于希臘這樣的“發(fā)達(dá)國(guó)家”，這至少說(shuō)明中國(guó)這些年的反腐建設(shè)和措施取得了一定的成效，當(dāng)然中國(guó)可以做得更好。

此外，我們還要了解“透明國(guó)際”腐敗指數(shù)的局限性。首先，“透明國(guó)際”把腐敗界定為“濫用公職來(lái)謀取私利”（the abuse of public office for private gains），這也是西方國(guó)家普遍接受的定義。這個(gè)定義只關(guān)心公共部門的腐敗，而不關(guān)心非公共部門的腐??；第二，“透明國(guó)際”腐敗指數(shù)的英文原文是Corruption PerceptionIndex (CPI)，準(zhǔn)確的翻譯應(yīng)該是“腐敗感知指數(shù)”或者“腐敗看法指數(shù)”，也就是說(shuō)，它調(diào)查的是人們對(duì)腐敗的主觀“感知”和“看法”，而不是人們對(duì)腐敗的親身“體驗(yàn)”（experience）。“感知”和“看法”可以來(lái)源于親身體驗(yàn)，也可以更多地來(lái)源于媒體的影響，甚至道聽途說(shuō)。

“腐敗”在中國(guó)是一個(gè)泛義詞，在媒體中廣泛使用，幾乎可以用于任何領(lǐng)域，如足球腐敗、新聞腐敗、醫(yī)療腐敗、金融腐敗、學(xué)術(shù)腐敗、交通腐敗、彩票腐敗、節(jié)日腐敗、低齡腐敗等。相比之下，“腐敗”在西方總體上是一個(gè)狹義詞。例如，美國(guó)爆發(fā)了導(dǎo)致美國(guó)百姓資產(chǎn)平均縮水至少五分之一的金融危機(jī)，但美國(guó)主流媒體最多只使用“道德風(fēng)險(xiǎn)”(moral hazards)來(lái)描述，而不使用“金融腐敗”這個(gè)事實(shí)上更為準(zhǔn)確的概念。腐敗的定義越泛，媒體用得越多，人們自然“感知”的腐敗也越多。如果把“腐敗感知指數(shù)”或“腐敗看法指數(shù)”換成“腐敗體驗(yàn)指數(shù)”（Corruption Experience Index），調(diào)查的結(jié)果可能就會(huì)大相徑庭。我自己曾多次在上海和北京詢問(wèn)參加我講課的聽眾：你們自己親身經(jīng)歷過(guò)的“官員腐敗行為”多還是不多，我得到的答復(fù)是“不多”，但大家通過(guò)媒體聽到的、讀到的官員腐敗行為很多，在今天這個(gè)因特網(wǎng)和微博高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，少數(shù)人的行為可以被無(wú)限放大，最終成為大家共同“感知”和“看法”的一部分。當(dāng)然，中國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地的情況千差萬(wàn)別，上海和北京屬于“發(fā)達(dá)板塊”，腐敗狀況總體上可能低于其他地方。我們也許可以考慮在中國(guó)不同的地方進(jìn)行“腐敗感知指數(shù)”（或“腐敗看法指數(shù)”）和“腐敗體驗(yàn)指數(shù)”的調(diào)查，從而為我們解決腐敗問(wèn)題打下一個(gè)更為實(shí)事求是的基礎(chǔ)，也給中國(guó)和世界公眾一個(gè)更為令人信服的解釋。

“透明國(guó)際”繪制的2012世界腐敗地圖，顏色越深，表示腐敗程度越高。

警惕美國(guó)的“第二代腐敗”

我們還有必要提出“第二代腐敗”的概念。依我之見，美國(guó)2008年開始的金融危機(jī)暴露出大量的“第二代腐敗”：1.5萬(wàn)億美元的劣質(zhì)貸款被神奇般地包裝成了優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，得到權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，大都成了3A級(jí)金融產(chǎn)品，然后再賣給各國(guó)的銀行。這些金融大鱷鉆了法律體制的一切漏洞、利用了一切可以利用的灰色領(lǐng)域，坑蒙拐騙，無(wú)所不做，但一切都做得道貌岸然、成熟老練，特別是“金融欺詐”和“監(jiān)管套利”等行為令人發(fā)指，導(dǎo)致美國(guó)百姓財(cái)富大縮水，并最終禍害全世界。

“第二代腐敗”與“第一代腐敗”的關(guān)系有點(diǎn)像現(xiàn)代武器和傳統(tǒng)武器的關(guān)系。“第一代腐敗”是“不文明”的腐敗，主要表現(xiàn)為“回扣”、“走私”、“紅包”等，這有點(diǎn)像傳統(tǒng)武器，用大刀把人砍死，鮮血淋淋，給人感覺(jué)很殘酷。而“第二代腐敗”是比較隱蔽，比較“文明”的腐敗，美國(guó)金融監(jiān)督中的為了經(jīng)濟(jì)利益而“選擇性忽略”和“監(jiān)管套利”就是典型的例子，這有點(diǎn)像高科技戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的武器，展示在電視熒屏上的只是一個(gè)坐標(biāo)，加上幾個(gè)閃爍的亮點(diǎn)，很文明地精準(zhǔn)打擊，使不在戰(zhàn)場(chǎng)的人會(huì)忘記這些亮點(diǎn)下面是對(duì)生命的摧殘，但與使用傳統(tǒng)武器的摧殘力度比較是有過(guò)之而無(wú)不及。

其實(shí)，西方政治生活中的“政治獻(xiàn)金”和“金錢游說(shuō)”等現(xiàn)象都屬于“第二代腐敗”，中國(guó)把許多駐京辦看作是腐敗，而美國(guó)把華盛頓成千上萬(wàn)家游說(shuō)公司看作是“公民社會(huì)”；中國(guó)禁止買官賣官，美國(guó)政治捐款多的可以當(dāng)大使，其實(shí)這些都不過(guò)是把解決不了的腐敗問(wèn)題合法化的做法，或者叫“合法化的腐敗”，這種情況在西方司空見慣。西方通過(guò)立法，把很多一般公眾認(rèn)為是腐敗的行為都合法化了，例如“政治獻(xiàn)金”，美國(guó)最高法院2010年通過(guò)立法，以言論自由的名義規(guī)定財(cái)團(tuán)的政治獻(xiàn)金額度沒(méi)有最高限額。多數(shù)歐洲國(guó)家都很難接受這種“合法化的腐敗”，但美國(guó)人就以言論自由和法治的名義這么做了。

美國(guó)布魯金斯學(xué)院學(xué)者Daniel Kaufmann對(duì)這一類腐敗作了研究，當(dāng)他把政治獻(xiàn)金、金錢游說(shuō)等因素也包括進(jìn)去，對(duì)世界102個(gè)國(guó)家的腐敗情況重新進(jìn)行排名，結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國(guó)不是“低腐敗”國(guó)家，而是排在第53位的比較嚴(yán)重的腐敗國(guó)家。如果從金融腐敗本身及其給全世界帶來(lái)的災(zāi)難后果來(lái)看，美國(guó)金融腐敗可以穩(wěn)拿“金牌”。美國(guó)家庭中位凈資產(chǎn)也因此而縮水了25%，跌到了2004年的9.3萬(wàn)美元的水平，這已經(jīng)低于中國(guó)發(fā)達(dá)板塊的多數(shù)家庭的凈資產(chǎn)。依我之見，美國(guó)對(duì)“第二代腐敗”的容忍只會(huì)造成美國(guó)未來(lái)更多的危機(jī)，加速美國(guó)的衰落。

從總體上看，隨著中國(guó)的崛起，資本的力量也在迅速崛起，并開始影響中國(guó)生活的方方面面，但中國(guó)的社會(huì)主義制度意味著：資本的力量可以得到政治力量和社會(huì)力量的平衡。我們成功避免了1997年的亞洲金融危機(jī)和美國(guó)引發(fā)的2008年的金融海嘯，就可以說(shuō)明這一點(diǎn)。中國(guó)最富的100個(gè)人是無(wú)法左右中共中央政治局的決策的，而美國(guó)最富的50個(gè)人大概就可以操縱白宮的決策了。當(dāng)然，中國(guó)在自己反腐的過(guò)程中，也要繼續(xù)防范“第二代腐敗”可能對(duì)國(guó)家和人民利益帶來(lái)的巨大損害。

總之，我傾向于認(rèn)為，如果世界上的腐敗狀況可以分成低、中、高三級(jí)，中國(guó)的腐敗狀況大致處在中級(jí)，屬于“中腐敗”。“高腐敗”是一種癱瘓型的腐敗，經(jīng)濟(jì)在倒退，人民生活水平在惡化，但腐敗卻愈演愈烈，蔣介石政權(quán)在大陸后期的情況和非洲多數(shù)國(guó)家今天的情況就屬于這種類型。而中國(guó)今天是在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，大多數(shù)百姓生活水平迅速改善的同時(shí)，腐敗也增加了。這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，但從縱向的比較來(lái)看，這也是大國(guó)崛起過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)的陣痛；從橫向的比較來(lái)看，處于類似發(fā)展階段國(guó)家的問(wèn)題往往比中國(guó)更加嚴(yán)重。這樣的國(guó)際比較并不是要我們放松反腐的努力，恰恰相反，這是為了使我們把問(wèn)題看得更全面、更清楚、更透徹，從而更加從容自信、堅(jiān)定有力地與腐敗做斗爭(zhēng)。

中國(guó)崛起的勢(shì)頭已不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)的腐敗問(wèn)題也必將在中國(guó)崛起的大勢(shì)中逐步得到解決。

（原文發(fā)表于《社會(huì)觀察》2013年第1期）