編者按：此文發(fā)出后，張國(guó)寶副主任向觀察者網(wǎng)發(fā)來一段話，再次表達(dá)對(duì)李鵬委員長(zhǎng)的哀思。

沉痛悼念我國(guó)電力工業(yè)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人李鵬同志。李鵬同志逝世，我是比較早知道消息的一個(gè)，因?yàn)橹浪眢w狀況，所以也有思想準(zhǔn)備。作為電力工業(yè)的后生，我在工作中和李鵬同志也有很多接觸，例如，在我國(guó)電力緊張的時(shí)候，大約在90年代中，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備情況也略有好轉(zhuǎn)，李鵬同志提出拿出一部分外匯儲(chǔ)備來，建設(shè)幾個(gè)發(fā)電廠，其中包括天津的薊縣電廠，江蘇張家港新加坡工業(yè)園電廠，湖北襄樊電廠等。我記得當(dāng)時(shí)被稱為156專項(xiàng)，后來我寫這部分回憶文章時(shí)，在國(guó)家發(fā)改委的檔案室沒有找到原始根據(jù)，問其他許多人記憶都和我不同。最后還是企業(yè)的檔案保留得全，在江蘇省能源局李玉琦同志的幫助下，在蘇州工業(yè)園電廠的檔案里找到了李鵬同志指示的原始根據(jù)。我本想根據(jù)這些寫一篇悼念李鵬同志的文章，但是由于身體狀況，實(shí)在沒有精力，心中一直很惆悵。今天在網(wǎng)上看到了觀察者網(wǎng)刊登我的一篇文章，正好借此作為對(duì)李鵬同志的懷念。

【文/ 張國(guó)寶】

我國(guó)煤炭、油氣資源主要分布在西部和北部地區(qū)，地形西高東低，河流流向都是從西向東。北煤南運(yùn)和西電東送皆是由我國(guó)資源的自然稟賦決定的。西電東送有三條通道：北通道是從陜晉蒙能源金三角輸往京津地區(qū)，現(xiàn)在則包括從新疆和河西走廊、寧夏向華北、華中、華東的送電；中通道是從三峽輸往華東地區(qū)，現(xiàn)在又加上了將金沙江和川渝水電輸往華東電網(wǎng)；南通道是本文所述從云南、貴州將主要為水電的電力輸往珠江三角洲。

改革開放為廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，廣東省的經(jīng)濟(jì)總量從改革開放前只有遼寧省的80%，一躍而成為東北三省的經(jīng)濟(jì)總量只有廣東省的80%。伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的是基礎(chǔ)設(shè)施的明顯不足，能源和交通運(yùn)輸是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大瓶頸。

1991年至1995年的第八個(gè)五年計(jì)劃期間，廣東省年均電力增長(zhǎng)18.21%，1996年至1999年期間，年均增長(zhǎng)8.4%。同時(shí)廣東省還承擔(dān)向香港、澳門和湖南南部供應(yīng)部分電力的任務(wù)。1999年，廣東省向這三地輸電就達(dá)99億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)25.1%。因此拉閘限電成了家常便飯。

為解決電力短缺的困擾，廣東省的企業(yè)和地方上了一批容量5萬千瓦以下的小機(jī)組。到1999年止，廣東省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?033萬千瓦，其中含小燃油機(jī)組980萬千瓦，5萬千瓦以下的小機(jī)組達(dá)1216萬千瓦，占總裝機(jī)容量的41%。省內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)到“十五”計(jì)劃的大中型電源建設(shè)項(xiàng)目只有嶺澳核電站兩臺(tái)90萬千瓦機(jī)組一個(gè)項(xiàng)目。

2000年至2005年的第十個(gè)五年計(jì)劃期間，如果電力需求按年均增長(zhǎng)7.2%來測(cè)算，年均需增長(zhǎng)200萬千瓦，5年需新增裝機(jī)1000萬千瓦左右，而廣東省的預(yù)測(cè)還要更緊迫些，估計(jì)每年要新增290萬千瓦，5年需新增1400萬千瓦。

2000年8月初，在北戴河舉行的中央辦公會(huì)上，時(shí)任廣東省委書記的李長(zhǎng)春同志帶去的一個(gè)重大議題就是要求中央批準(zhǔn)在“十五”期間廣東省新建1000萬千瓦機(jī)組。

2000年春節(jié)，朱镕基總理對(duì)貴州的慰問考察進(jìn)一步給他留下了深刻的印象。如何幫助貴州發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困是朱镕基總理心中考慮的一件大事。因此在2000年8月初的北戴河中央工作會(huì)議上，朱镕基總理建議在貴州、云南建設(shè)1000萬千瓦發(fā)電機(jī)組，以水電為主，因?yàn)槟抢镫m然是窮山惡水，但是對(duì)于發(fā)展水電卻具備得天獨(dú)厚的條件，然后將電送往廣東省，這樣可以一舉兩得，既滿足廣東省日益增長(zhǎng)的電力需求，又為西南部的經(jīng)濟(jì)落后省份找到一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

但在會(huì)上，究竟是在廣東省建設(shè)1000萬千瓦發(fā)電機(jī)組好，還是從貴州、云南向廣東輸電1000萬千瓦電力好，意見分歧較大。

有人擔(dān)心，能否完成由外省向廣東送電1000萬千瓦？朱镕基總理有點(diǎn)動(dòng)感情了，他站起來說，如果不能完成向廣東送電1000萬千瓦的任務(wù)，我總理辭職。然后，他對(duì)與會(huì)的國(guó)家計(jì)委主任曾培炎說，你這個(gè)國(guó)家計(jì)委主任也辭職。最后還是江澤民總書記出來打圓場(chǎng)說，朱總理是清華大學(xué)學(xué)電機(jī)的，他懂電，我們就聽他的吧。

李鵬委員長(zhǎng)因?yàn)榉浅Ｊ煜で闆r，在會(huì)上提出了一個(gè)建設(shè)性的意見，因?yàn)閾?dān)心短期內(nèi)向廣東送電1000萬千瓦有困難，即使在貴州或云南建水電站可能也來不及。李鵬委員長(zhǎng)提出可以將三峽原準(zhǔn)備全部送華東地區(qū)的電力，建一路直流轉(zhuǎn)送300萬千瓦到廣東省，建設(shè)一條從三峽到廣東省的±500千伏直流輸變電工程，這樣就能補(bǔ)足向廣東送電容量的不足。

三峽的輸電方向是早定的，華東和華中是三峽電力的消納地，以前沒有考慮過把電送到廣東，這是這次會(huì)議上定的。

當(dāng)時(shí)正在就三常線（三峽至常州）的±500千伏直流輸變電設(shè)備技術(shù)與ABB公司進(jìn)行商務(wù)談判，李鵬同志還建議可以將三峽至廣東的三廣線與三常線捆綁在一起與ABB公司談判，增加談判的籌碼。這個(gè)建議大家認(rèn)為很好。

2000年11月8日，西電東送工程開工典禮在烏江洪家渡水電站舉行

這一意見很快被大家接受，這跟二灘初期有電送不出有些關(guān)系。二灘水電的建成正好是我國(guó)經(jīng)濟(jì)受亞洲金融危機(jī)影響的低谷時(shí)期，那個(gè)時(shí)候電力的需求并不是非常旺盛，二灘的電送不出去。那時(shí)每年都要開一次會(huì)，討論怎么把二灘的電消納掉，但是消納不掉，沒人要。到了豐水期的時(shí)候，計(jì)劃外發(fā)的電一度只有2—3分錢。如何讓二灘的電送出來，經(jīng)研究后來建了三萬線，從三峽到萬縣用500千伏交流聯(lián)起來，讓“川電出川”，想辦法把四川的電送到華中、華東。二灘這件事說明了我國(guó)電力需要在更大的范圍進(jìn)行配置。

方案還包括了離廣東很近的湖南鯉魚江電廠上馬擴(kuò)建兩臺(tái)30萬千瓦火電機(jī)組，直送廣東，一共湊足了1000萬千瓦，滿足了廣東的目標(biāo)，這就是西電東送的南線方案。

西電東送方案發(fā)生在電力體制改革之前，從云南、貴州向廣東輸電的任務(wù)肯定是落到了云南、貴州、廣西、廣東電網(wǎng)的頭上。當(dāng)時(shí)云南、貴州、廣西電網(wǎng)歸國(guó)家電力公司管，廣東是地方電網(wǎng)，合起來有了南方電網(wǎng)這個(gè)雛形。

到電力體制改革的時(shí)候，最后歸結(jié)起來電力體制的焦點(diǎn)是：到底全國(guó)是“一張網(wǎng)”還是“多張網(wǎng)”？高層也有不同看法。電力體制改革到了具體方案設(shè)計(jì)的階段，遇到了很大的難題。

我們搞過很多大的研討會(huì)，也請(qǐng)了很多國(guó)外的咨詢機(jī)構(gòu)和能源機(jī)構(gòu)，比如高盛、美國(guó)劍橋能源研究所都來過，別的一些國(guó)家也介紹了他們電力管理的經(jīng)驗(yàn)。一些投行為了找商業(yè)機(jī)會(huì)也來出主意，想以后幫助這些企業(yè)上市，達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)利益。

其實(shí)全世界各國(guó)電力管理模式?jīng)]有哪個(gè)是完全一樣的，大家公認(rèn)是最好的，每個(gè)國(guó)家都能遵循的模式是沒有的，包括西方國(guó)家，也各不相同，當(dāng)時(shí)各種意見魚龍混雜。由于在這個(gè)問題上爭(zhēng)議很大，電力體制改革搞不下去。江澤民總書記也親自過問，電力體制改革為什么到現(xiàn)在還沒有改成？到底有什么阻力？分歧在哪里？他直接打電話給曾培炎同志。實(shí)際上，最后問題就集中到“一張網(wǎng)”還是“多張網(wǎng)”上了。

后來變成了國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)，和2000年以后決定往廣東送電1000萬千瓦有關(guān)，這是形成南方電網(wǎng)的基礎(chǔ)。提出搞兩個(gè)電網(wǎng)，既吸收了主張電網(wǎng)不拆分的意見，也不是以前講的六張網(wǎng)，確實(shí)是一個(gè)折中的意見，過去爭(zhēng)論的兩種意見都吸納了一部分，是各種意見包括高層領(lǐng)導(dǎo)意見協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，也是根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)電網(wǎng)的狀況作出的決定。

本文獲授權(quán)摘編自張國(guó)寶《篳路藍(lán)縷：世紀(jì)工程決策建設(shè)記述》中的《西電東送工程的決策和實(shí)施》與《中國(guó)電力體制改革的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)》。

國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶著，《篳路藍(lán)縷——世紀(jì)工程決策建設(shè)記述》，人民出版社