11月27日，臺(tái)灣“立法院”國(guó)民黨團(tuán)原定在此會(huì)期推動(dòng)將陸生納入健保，但因臺(tái)聯(lián)黨團(tuán)反對(duì)，占有多數(shù)席次的國(guó)民黨團(tuán)選擇退讓，“暫不予處理”，使得陸生納入健保再度流產(chǎn)。

此案引發(fā)臺(tái)灣社會(huì)對(duì)于陸生應(yīng)否納入健保的爭(zhēng)論，一如以往反對(duì)的力道還是不小，早前有“原疾病管制局”副局長(zhǎng)施文儀在Facebook公開(kāi)發(fā)文反對(duì)陸生納保，理由是陸生不屬于“全民”；近日則有臺(tái)大醫(yī)師貼文反對(duì)，認(rèn)為將陸生納保是在“抱中國(guó)人的大腿”。在臺(tái)讀書(shū)的境外生（留學(xué)生、僑生、港澳生）早已被納入健保，但唯獨(dú)陸生納保始終難以推動(dòng)，歸根究底，與臺(tái)灣高等教育高度產(chǎn)業(yè)化，以及社會(huì)對(duì)于陸生的認(rèn)知與想象有關(guān)，從而得以被上綱為高度政治化的議題。

2011年被稱為“陸生元年”，因?yàn)榕_(tái)灣政府開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)修習(xí)正式學(xué)位，一改過(guò)去陸生頂多只能來(lái)臺(tái)灣交換半年（一學(xué)期）的短期交流。然而，自豪于自由民主的寶島卻是用“三限六不”來(lái)歡迎憧憬臺(tái)灣的大陸學(xué)子：限制采認(rèn)原大陸畢業(yè)學(xué)校、限制陸生赴臺(tái)總量、限制采認(rèn)醫(yī)學(xué)和關(guān)系國(guó)家安全領(lǐng)域的專業(yè)；不加分、不提供獎(jiǎng)助學(xué)金、不影響招生名額、不允許打工、畢業(yè)后不可留臺(tái)就業(yè)、不開(kāi)放報(bào)考證照。除此之外，一開(kāi)始陸生本科無(wú)法報(bào)考臺(tái)灣的“國(guó)立”大學(xué)（研究生除外），只能報(bào)考私立大學(xué)，此規(guī)定直到2014年初才松綁。

11月18日，國(guó)民黨“立院”黨團(tuán)今由“中央政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)”賴士葆、書(shū)記長(zhǎng)林德福、副書(shū)記長(zhǎng)王育敏和“立委”吳育升行在黨團(tuán)辦公室召開(kāi)“蔡英文看人給人權(quán) 陸配陸生無(wú)人權(quán)”記者會(huì)

先不談陸生在臺(tái)灣社會(huì)的處境，他們就學(xué)期間所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地學(xué)生，甚至超過(guò)外國(guó)留學(xué)生。首先，陸生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于本地學(xué)生，以臺(tái)大2015學(xué)年度公布文學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院與法律學(xué)院的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，本地生與僑生（含港澳生）一學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)為新臺(tái)幣25230元，而陸生則比照外國(guó)學(xué)生為新臺(tái)幣50460元，是前者的兩倍。問(wèn)題在于，臺(tái)灣政府不提供陸生任何的獎(jiǎng)助學(xué)金，也不允許校外打工（早期還禁止擔(dān)任校內(nèi)的研究或教學(xué)助理），陸生在臺(tái)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源顯然大部分還是得靠家里資助。相較之下，外國(guó)留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件便較為優(yōu)渥，他們可以申請(qǐng)臺(tái)灣“外交部”提供的“臺(tái)灣獎(jiǎng)學(xué)金”，每月領(lǐng)取新臺(tái)幣三萬(wàn)元。不過(guò)，優(yōu)秀的陸生還是有爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)，但這筆經(jīng)費(fèi)完全靠各?；蚋髟合底曰I，專款專項(xiàng)用于陸生，得不到來(lái)自官方的任何支持。

其次，陸生在臺(tái)生活面臨的另一困境是醫(yī)療。陸生是臺(tái)灣大學(xué)校園里唯一沒(méi)有被納入健保的學(xué)生群體，在高額的醫(yī)療費(fèi)用之下，他們?cè)谂_(tái)灣禁不起大小病痛，生病了也不敢輕易踏入醫(yī)院求診，因此陸生一般會(huì)從家里攜帶各式藥品來(lái)臺(tái)，或是在臺(tái)灣向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。2012年曾有一位淡江大學(xué)的陸生突發(fā)重病，自購(gòu)的醫(yī)療險(xiǎn)完全不夠支付每天上萬(wàn)元新臺(tái)幣的住院費(fèi)，高達(dá)20多萬(wàn)的沉重醫(yī)療負(fù)擔(dān)最后是靠學(xué)校緊急撥款與同學(xué)募款才度過(guò)難關(guān)。與陸生一樣渡海來(lái)臺(tái)求學(xué)的僑生、港澳生與外國(guó)留學(xué)生則早已納入健保，但陸生卻受限于《兩岸人民關(guān)系條例》將其身份定義為“停留”而不是“居留”，因此被拒于健保之外，成為健保體系的孤兒。

陸生在臺(tái)不公平的醫(yī)療待遇，為人垢病已久，2012年馬政府曾研議修法將陸生身份由“停留”改為“居留”，以適用健保規(guī)定，直到現(xiàn)在陸生納保的修法草案仍被卡在立法院里。陸生納保的反彈力道除了來(lái)自反對(duì)黨之外，臺(tái)灣社會(huì)則是出于誤解以及對(duì)于陸生身份的疑慮而加以反對(duì)。較為極端的反對(duì)者認(rèn)為臺(tái)灣的醫(yī)療資源不該提供給“敵國(guó)”人士，有的甚至主張陸生與所有境外學(xué)生都不該納入健保；而普遍的反對(duì)聲音則認(rèn)為，陸生并非“本國(guó)”公民，而且健保財(cái)政已不佳，若將陸生納?？峙聲?huì)拖垮財(cái)政。

細(xì)究這些似是而非的反對(duì)理由，其實(shí)都難以成立。陸生若納入健保，按健保保費(fèi)的分類規(guī)定，陸生屬于第六類“其他地區(qū)人民”，他們要負(fù)擔(dān)60％的保費(fèi)（每月自付新臺(tái)幣749元），另外40％則由政府負(fù)擔(dān)；政府40％的補(bǔ)助是直接進(jìn)入健保基金支應(yīng)其他民眾醫(yī)療費(fèi)用，而不是進(jìn)入陸生個(gè)人的口袋。而且，陸生作為青年群體，本來(lái)就較為身強(qiáng)體壯、不易生病，能用到的健保資源并不多；根據(jù)2012年臺(tái)灣的健保數(shù)據(jù)顯示，全體納保人平均每人醫(yī)療費(fèi)用為新臺(tái)幣22653元，20至24歲平均每人醫(yī)療費(fèi)用為8916元，外籍生平均每人醫(yī)療費(fèi)用為3879元，因此陸生納保非但不會(huì)拖垮健保財(cái)政，反而有助于健保財(cái)政收入。再換個(gè)角度想，2014年正式在臺(tái)修讀學(xué)位的陸生僅有5881人（臺(tái)灣“教育部”統(tǒng)計(jì)資料），占不到當(dāng)年健保實(shí)際保險(xiǎn)對(duì)象人數(shù)2362萬(wàn)2千人的0.1％，對(duì)整體健保財(cái)政與資源的影響并不大。全民健保與一般商業(yè)保險(xiǎn)不同，前者的性質(zhì)基本上是社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)的一環(huán)，只要長(zhǎng)期生活于此的人，不分地域，都應(yīng)該加入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，不只是自助更是互助，共同保障網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定，因此陸生本來(lái)就不該被排斥在外。

陸生在臺(tái)灣多姿多彩的學(xué)習(xí)生活背后，還得承受社會(huì)輿論以及政策的歧視。但是臺(tái)灣的高等教育卻不能少了陸生，臺(tái)灣現(xiàn)在也希望技職教育體系有更多的陸生生源，所以11月7日馬英九在歷史性的“習(xí)馬會(huì)”上，特別向習(xí)近平爭(zhēng)取開(kāi)放更多“專升本”的學(xué)生來(lái)臺(tái)就讀。

2011年開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)修習(xí)正式學(xué)位之后，盡管報(bào)考人數(shù)逐年增加，但增加的幅度并不大。以本科為例，2011年報(bào)考人數(shù)1569人（招生名額1488人），2012年報(bào)考人數(shù)2153人（招生名額1566人），2013年報(bào)考人數(shù)1880人（招生名額1732人），2014年報(bào)考人數(shù)3404人（招生名額1988人），2015年報(bào)考人數(shù)3572人（招生名額2134人）。事實(shí)上，來(lái)臺(tái)就讀的陸生正趕上臺(tái)灣高等教育的寒冬期，此環(huán)境因素影響了他們?cè)谂_(tái)灣所受到難以扭轉(zhuǎn)的不公平待遇。