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張丹紅:英國在脫歐路上又進了一大步,中國為何淡定
關(guān)鍵字: 英國脫歐歐盟歐元英德關(guān)系中英關(guān)系中歐關(guān)系【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張丹紅】
英國議會上院13日晚投票通過“脫歐”法案,這為英國正式啟動“脫歐”掃清了法律障礙。英國首相在獲得英國女王授權(quán)后,即可啟動“脫歐”。
受英國退歐影響最大的當然是歐盟和英國。英國占歐盟經(jīng)濟總量的17%,少了英國,歐盟經(jīng)濟實力先降低了近五分之一;英國是聯(lián)合國安理會常任理事國,是擁有核武器的國家,因此英國退出將削弱歐盟的外交和軍事能力。英國就更別提了,離開歐盟,離開世界最大的內(nèi)部市場,英國不過是一個中號的島國,盡管是一個有著輝煌歷史的中型國家。挑單兒的英國馬上還會面臨蘇格蘭分離出來的危險,少了蘇格蘭,英國就更加形單影只了。這一切似乎都和中國不沾邊,畢竟中國距離歐洲那么遙遠。不過正因為地理距離,中國和歐盟之間沒有領(lǐng)土爭端。對于中國崛起,歐盟沒有美國的心理失衡。這使中、歐之間除了意識形態(tài)的差異,不存在根本利益沖突,可以踏踏實實開展貿(mào)易。
過去20年里中、歐貿(mào)易往來也確實突飛猛進,不過在中國對外貿(mào)易中所占比例仍然不高。比如中國對英國出口只占中國出口總額的2%。換句話說,即使英國經(jīng)濟因為脫歐而下滑,對中國的影響也不大。
不過,英國不僅僅是中國產(chǎn)品的市場;21世紀中國投身全球一體化大潮之后,英國是最受中國投資者青睞的歐盟國家。很多中國公司視英國為進入歐洲大陸的橋頭堡,把總部設(shè)在倫敦,利用內(nèi)部市場便利,從歐洲大陸廣招人才。但是假如英國“硬脫歐”,不得不告別內(nèi)部市場怎么辦?歐洲大陸的人才是否還能輕易進入英國?這些目前是未知數(shù)。因此在英國和歐盟漫長的談判期內(nèi),本來有意于英國的中國投資者會采取觀望態(tài)度。而由于英鎊貶值,中國在英國的樓市投資已經(jīng)受到負面影響。
經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期的中國不希望國外出現(xiàn)不必要的動蕩,使本來就不太給勁的世界經(jīng)濟雪上加霜。因此,英國公投退歐在中國眼里就是自尋煩惱,沒必要地添亂。最不濟的情況是其他歐盟國家效仿英國,也嚷嚷著要出去,歐盟解體,歐洲大亂,這也應(yīng)當是中國政府最不樂意見到的結(jié)局。正因為中國和歐盟沒有利益沖突,因此中國希望歐盟平安,這樣歐元也可以繼續(xù)為中國提供一個美元之外的選擇。
此外,英國脫歐將使中國在歐盟失去一個中國利益的代言人。因為英國是歐盟內(nèi)部自由貿(mào)易的最堅定捍衛(wèi)者,一向反對設(shè)立針對中國的貿(mào)易壁壘,同時贊成承認中國的市場經(jīng)濟地位。
既然英國脫歐對中國有如此多潛在的不利,為什么我還要說中國很可能是贏家呢?首先,我不認為英國和歐盟會展開一場互不相讓的“離婚戰(zhàn)”。英國最希望留在內(nèi)部市場,同時限制人員自由流動(主要是外來移民),這是英國一向奉行的“好處占盡,壞處盡可能推給別人”的原則,歐盟不會答應(yīng)。
不過歐盟也不會眼睜睜看著英國“硬脫”。在我看來,“硬脫”最大的受害者不是英國,而是德國。英國迄今是德國第三大出口市場196,“硬脫”后大幅貶值的英鎊將不僅影響德國對英國出口,也將削弱德國企業(yè)在國際市場上與英國同類企業(yè)的競爭地位。無論是自由貿(mào)易、農(nóng)業(yè)補貼還是反壟斷和數(shù)字化,英國一向都是德國最堅定的盟友,因此,英國離去之后德國將會很寂寞。出于這些原因,最舍不得英國的也是德國。德國將盡一切努力不讓“離婚”談判太冷酷無情。由于德國目前是歐盟當仁不讓的老大,德國的談判路線也將占上風。
英國和歐盟分家將提高中國對雙方的重要性。英國是最講實用、最不教條的歐洲國家。它不顧美國反對,申請加入亞投行,并帶動了德、法、意等一大批歐洲國家。這樣的事情德國人打死也不敢做。
2015年10月習近平主席訪問英國,當時的英國首相卡梅倫冒著媒體批評的風險,將英國帶入與中國關(guān)系的“黃金時代”。盡管卡梅倫人走茶涼,但是繼任的特蕾莎·梅馬上抓住杭州二十國集團峰會的機會,再發(fā)“黃金時代”的誓言。英國將使出渾身解數(shù),吸引中國投資者。一般來說,自己實力削弱的時候,會條件反射般地討好強勢的朋友,這也同樣適用于歐盟。
英國不能繼續(xù)在歐盟做中國利益的代言人了,不過已經(jīng)有國家自告奮勇來接英國的班,比如捷克和匈牙利。中國一向是“分而治之”戰(zhàn)略的高手,“16+1”合作已經(jīng)讓布魯塞爾急不得、惱不得?,F(xiàn)在中國政府更可以利用英國與歐盟談“離婚”的時機,擴大自己在中東歐的影響。
英鎊匯率下跌也許給中國投資者帶來千載難逢的機遇。此外,英國脫歐還給歐元帶來變數(shù)。兩個國際貨幣受挫,這勢必給人民幣的國際化推波助瀾。
(本文主要內(nèi)容選自《從查理大帝到歐元》一書,授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。)
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- 責任編輯:陳軒甫
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