7月15日，中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非簽署《福塔萊薩宣言》，醞釀兩年的金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急基金正式宣告成立。這是一件極其重大的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和金融事件。它是二戰(zhàn)以來(lái)，第一次有國(guó)家在國(guó)際金融秩序上，對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系提出挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)這一秩序的國(guó)家中沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家，五個(gè)國(guó)家全部是發(fā)展中國(guó)家。這五個(gè)國(guó)家的人口占全球的42.6%，國(guó)土面積占29.6%，經(jīng)濟(jì)總量約占21%，外匯儲(chǔ)備約占一半，彼此間貿(mào)易額約占15%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)50%。按現(xiàn)在的增速計(jì)算，10年后金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量將占全球的40%，超過(guò)G7。

在這五個(gè)國(guó)家中，有兩個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，有兩個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)（核大國(guó)），有兩個(gè)人口超過(guò)10億的大國(guó)，任何一個(gè)國(guó)家在所在區(qū)域都舉足輕重，對(duì)周邊都有重要的政治、經(jīng)濟(jì)影響力。

以這樣的陣容在平等互利基礎(chǔ)上制定新的游戲規(guī)則，想象空間巨大。根據(jù)已經(jīng)設(shè)定的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金的功能，它將致力于兩項(xiàng)任務(wù)：一、對(duì)成員國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資，推動(dòng)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二、設(shè)立應(yīng)急基金，保障成員國(guó)的金融安全，當(dāng)一國(guó)遭遇金融危機(jī)（受金融攻擊時(shí)），出手相助。

金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急基金，在功能上基本與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織無(wú)二，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為這是對(duì)這兩個(gè)組織的挑戰(zhàn)。事實(shí)也確實(shí)如此，我們知道，世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織搞經(jīng)濟(jì)或金融援助，都會(huì)要求相關(guān)國(guó)家向西方發(fā)達(dá)國(guó)家開放某些領(lǐng)域，或附加其它政治要求。吃這種虧的國(guó)家在當(dāng)今世界比比皆是，譬如1997年?yáng)|南亞金融風(fēng)暴后，包括美國(guó)盟友韓國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家，因這種協(xié)議失去了對(duì)部分領(lǐng)域或行業(yè)的控制權(quán)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織這種幫助由發(fā)達(dá)國(guó)家主宰的國(guó)際金融組織，一直被發(fā)展中國(guó)家詬病。

金磚國(guó)家之間的合作顯然還不止這些，不出意外的話，金磚國(guó)家很快將成立與世貿(mào)組織類似的金磚國(guó)家貿(mào)易協(xié)議，負(fù)責(zé)金磚國(guó)家間的自貿(mào)談判和協(xié)調(diào)。這種談判就像當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)的TTP和G7主導(dǎo)的TTIP一樣，是既立足于世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，又獨(dú)立于世貿(mào)組織的一套新玩法。不同的是，世貿(mào)組織與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織是協(xié)調(diào)配合的，而金磚國(guó)家間的貿(mào)易協(xié)定則是依托于金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金。

金磚國(guó)家對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家具有天然吸引力，會(huì)很容易獲得發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可。因?yàn)?，相比世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的各種附加條件，金磚國(guó)家的開發(fā)銀行不會(huì)附加不平等條款。對(duì)金磚國(guó)家來(lái)說(shuō)，投資貿(mào)易本身就是彼此的機(jī)遇。新興市場(chǎng)國(guó)家一旦加入這樣的組織，不但能獲得不附加出賣經(jīng)濟(jì)主權(quán)條件的投資，還能享受金磚國(guó)家的巨大市場(chǎng)，同時(shí)還有應(yīng)急基金保護(hù)國(guó)家的金融安全，這等于用很小的代價(jià)購(gòu)買了一份收益極其豐富的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保險(xiǎn)。

金磚國(guó)家正在創(chuàng)建一個(gè)完全不同于西方模式的新金融、貿(mào)易、投資體系。在這個(gè)體系里，遵循的是中國(guó)倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”，倡導(dǎo)中國(guó)主張的包容性發(fā)展和互惠互利。這種體系富有中國(guó)特色，合乎中國(guó)倡導(dǎo)的政治、外交和經(jīng)濟(jì)原則。某種程度上說(shuō)，這也正是以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家邁出了改造世界經(jīng)濟(jì)、金融秩序的實(shí)質(zhì)性一步。

金磚國(guó)家正在創(chuàng)建一個(gè)完全不同于西方模式的新金融、貿(mào)易、投資體系，這個(gè)體系富有中國(guó)特色。圖為16日習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)演講。