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袁野:兩種“藥丸”,大英這次想吃哪顆?
平心而論,蘇納克作為首相干得不算很差:倫敦與歐盟達成了協(xié)議,該協(xié)議在很大程度上緩解了北愛爾蘭的貿易僵局;他超額完成了將通貨膨脹率減半的目標,通脹率已從他上任時的11.1%降至2.3%,不過這主要歸功于英格蘭銀行;英國剛剛走出淺度衰退,今年第一季度GDP增長了0.6%。NHS的等候時間仍然很長,盡管已經有所下降。進入英國的非法移民有所增加,盡管蘇納克全力推動的“盧旺達遣送計劃”已經準備好在7月起飛。
這些政績或許是蘇納克選擇放手一搏的底氣,雖然在更多人看來,這些舉措對改變大勢來說已于事無補,更多只是蘇納克為首相生涯留下的“政治遺產”。
“不是說蘇納克的工作能力很差,幾乎可以肯定,他比任何潛在的替代者都要出色。問題在于,他的工作是領導保守黨。”彭博社如是評論。這個爛攤子,就算是丘吉爾復生怕是也料理不來——巧合的是,丘吉爾也是被一場在夏季舉行的大選趕下臺的,而且投票日是1945年7月5日,與2024年大選只差一天。近80年來,英國就只有這么兩場夏天的選舉。
冥冥之中,莫非真有天意?
14年的保守黨統(tǒng)治,給英國帶來了什么
截至目前,保守黨已經執(zhí)政14年。算不上很長(1979年至1997年,托利黨執(zhí)政18年),但也不短(1997年至2010年,工黨執(zhí)政13年),符合平均數字。只不過,該黨的政績或許夠不上平均分。
“在保守黨執(zhí)政14年后,似乎一切都一塌糊涂。公共服務搖搖欲墜。救護車不來了。家庭被更高的抵押貸款利率壓得喘不過氣來。”工黨領袖凱爾·斯塔默在競選廣告中宣稱。雖然用的是競選語言,但絕對不是夸張,《紐約時報》也承認:
根據最近的YouGov民調,2019年投票給保守黨的選民中,只有43%計劃在即將到來的大選中投票給該黨……這部分是因為對英國生活狀況的普遍不滿。通貨膨脹和生活成本的增加對家庭造成了沉重打擊。在保守黨政府多年的緊縮政策下,醫(yī)療和教育系統(tǒng)以及其他社會服務正在崩潰。
“14年的保守黨統(tǒng)治給英國帶來了什么?”《紐約客》雜志寫道,“生活水平下降了。這個國家因不斷上演的政治戲劇而疲憊不堪……這是被損失和浪費掉的幾年。英國尚未從2008年金融危機中恢復過來。根據一項估算,與危機前的收入增長速度相比,現在普通工人的年收入減少了1.4萬英鎊——這是自拿破侖戰(zhàn)爭以來工資增長最糟糕的時期。”
“你們可以爭論不休,但我們的家庭收入顯然低于法國、德國或荷蘭?!鼻翱穫愓蟪即笮l(wèi)·威爾萊茨承認,并解釋說,問題的部分原因在于,英國最富有的20%的人,在很大程度上沒有受到過去14年的影響——這使得他們確實難以理解保守黨帶給了英國何等損害?!罢哒{整的負擔,幾乎全部由英國人口中較不富裕的一半承擔?!蓖柸R茨說。
在如今的英國,大約有250萬人每天依靠食品銀行的賑濟度日。NHS今年早些時候的數據顯示,每20名患者中就有一人必須等待4周以上,才能獲得醫(yī)生預約。2010年至今,英國的嬰兒死亡率上升,兒童生長放緩,佝僂病也死灰復燃,成為歐洲國家中的異類。2011年至2023年間,NHS開出的抗抑郁藥處方幾乎翻了一番。
“保守黨確實改變了我們的國家——從我們的公共服務到我們的預期壽命,再到我們的國際地位——但它所破壞的比它創(chuàng)造的要多得多?!绷銎蟮摹缎l(wèi)報》毫不留情地抨擊道。
保守黨辯解稱,如今的局面主要應歸咎于俄烏沖突等外部不可抗力,該黨已經竭盡所能,換成別人也不一定能夠做得更好。
英國在俄烏沖突期間向烏克蘭提供武器和資金援助,圖為運送英國軍事援助物資的飛機抵達烏克蘭首都基輔。圖自IC Photo
這話有一些道理,但歷史和政治都不容假設,更何況在很多方面,例如抗擊新冠肺炎疫情方面,保守黨政府實在做得太差了。2021年1月,根據約翰斯·霍普金斯大學的統(tǒng)計,英國的新冠死亡率一度為全球最高;截至2022年7月,死亡病例超過了20萬例。
“疫情揭示了英國國家的真相?!薄都~約客》寫道,“有一些亮點……然而,更廣泛地說,病毒揭示了疲憊的公共服務,健康狀況不佳的人口,以及一個比人們想象的更不稱職的政府。”
“在2020年1月和2月,公務員們都在說:‘我們是世界上準備最充分的國家。我們在大流行病方面很出色?!F實是,一切都崩潰了?!?
如今,隨著在野的威脅迫在眉睫,保守黨自身的生存都成了問題。該黨領袖的頻繁更迭證明黨內的團結和紀律早已蕩然無存,執(zhí)政時尚且如此,下野后內斗會激烈到何等程度,實在難以想象。彭博社就分析稱:
事實上,保守黨與其說是有組織的政黨,不如說是交戰(zhàn)派系的集合……目前唯一的共識是,一場爭奪該黨未來的激烈內戰(zhàn)迫在眉睫。
就決策表現而言,保守黨看起來越來越像一個垂死的政黨;而從統(tǒng)計學上來說,它就是一個垂死的政黨。在20世紀50年代初,該黨有280萬成員,是歐洲最大的黨派之一;到80年代,黨員人數仍然有130萬。但兩年前,當保守黨黨員投票選舉黨魁、從而決定首相人選時,選票總數只有14萬張。民意調查發(fā)現,在即將到來的選舉中,30歲以下的英國人很少有誰打算投票給保守黨。
已經有分析人士擔心,英國保守黨可能會像加拿大進步保守黨,或者英國自由黨一樣,就此一蹶不振,淪為英國政治舞臺上一個無足輕重的角色。
“擺脫中國”,談何容易
與人們對工黨的巨大期待相比,工黨實際提出的政見少得可憐。在斯塔默的領導下,工黨擯棄了科爾賓的左翼政策,回歸“中間道路”,同時對其他一切都含糊其辭。該黨對英國脫歐沒有什么新的看法,對自己勝選后的稅收和支出計劃也模棱兩可。
工黨曾宣布將每年向綠色項目投資280億英鎊,但最近收回了這一承諾。該黨影子內閣財政大臣雷切爾·里夫斯甚至給選民潑起了冷水:她在最近接受BBC采訪時表示,即將上任的工黨政府將不得不進行支出審查,并且無法排除削減公共服務的可能性。
“很明顯,如果我們真的贏得選舉,工黨政府將繼承的遺產將是二戰(zhàn)以來最糟糕的,”她說。“我必須誠實地說,我們無法立即扭轉局面?!?
“這將是一場令人沮喪的競選。這場看似變革的選舉將很少有變革的細節(jié),也很少有時間來討論獲勝者將面臨的、真正艱難的政策選擇。兩黨都將提出難以令人信服的稅收和支出計劃。”《金融時報》評論道。
英國選民的失望溢于言表。5月初的YouGov民調顯示,49%的選民“幾乎從不”相信英國政府會將國家需求置于本黨利益之上,73%的選民認為英國政黨并不真正關心民眾訴求,40%的選民比以往任何時候都更傾向于認為“工黨和保守黨之間沒有太大區(qū)別”。
報告還顯示,56%的選民認為蘇納克是“不合格”或“糟糕”的首相,而對斯塔默持相同預期的選民也達36%。工黨的高支持度與其說是因為其政策,不如說是因為人們討厭保守黨。
“選民應該得到更多,而不是在壞的和更壞的之間做出選擇。”《每日電訊報》副主編卡米拉·托米尼感嘆。
對于大家都很關注的對華立場,工黨目前的表態(tài)也不樂觀。
去年9月,斯塔默在接受POLITICO采訪時說,在貿易、商業(yè)和技術方面,英國需要“擺脫”中國,“我們需要絕對清楚地認識到英國的安全問題,以及間諜和干涉等問題”。
2024年6月13日,工黨領袖斯塔默發(fā)布工黨競選宣言,為7月4日的大選造勢。圖自IC Photo
今年3月,影子內閣亞洲事務大臣凱瑟琳·韋斯特在作為英國國會議員代表團成員訪問北京后告訴《衛(wèi)報》,她提出了工黨對中國“干涉英國民主和國家安全”的擔憂,“下屆工黨政府將對中國采取強硬、清晰和一致的態(tài)度……我們一有機會就會向中國領導人提出我們關注的問題,尤其是國家安全以及新疆和香港的人權問題。”
影子內閣衛(wèi)生大臣喬納森·阿什沃思稱,如果工黨贏得大選,將對英中關系進行“全面審查”。
今年4月,影子內閣外交大臣戴維·拉米在《外交事務》雜志上發(fā)表文章闡釋工黨外交政策,稱工黨政府將認真對待“中國的安全威脅”,將采取“同時挑戰(zhàn)中國、與中國競爭并酌情與中國合作”的方針。
“工黨的對華態(tài)度在很多方面與保守黨如出一轍。因此,即使工黨在下屆大選中獲勝,中國政府也不能指望中英兩國關系重啟?!薄度战泚喼扌侣劇贩Q。
可是鷹派如拉米,也不得不強調:
“我們也認識到,英國在符合我們利益的地方與中國接觸很重要——無論是在氣候變化、貿易還是全球衛(wèi)生方面?!?
韋斯特也表示:
“未來的工黨政府將在符合英國利益的前提下維持和中國的接觸,亮明英方在氣候危機方面開展全球合作的決心,并履行支持英企與世界第二大經濟體合作的承諾?!?
這種“嘴上說著不要,身體卻很誠實”的態(tài)度,《經濟學人》雜志早就看穿了:
“反對黨工黨聲稱要擺脫中國,但卻難以做到……無論誰在英國掌權,都難以對中國采取強硬立場?!?
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