【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 尤金少將】

長(zhǎng)期以來(lái)，反對(duì)恐怖主義都是各國(guó)的核心安全議題之一。但遺憾的是，在世界范圍內(nèi)，對(duì)恐怖主義的定義、報(bào)道和宣稱的權(quán)力，在近二十年內(nèi)幾乎一直為西方政府所把控。而為了服務(wù)歐美對(duì)中東的占領(lǐng)和掠奪政策，其控制的媒體及其國(guó)內(nèi)傳聲筒亦采取選擇性報(bào)道，導(dǎo)致無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，對(duì)非洲地區(qū)的恐怖主義發(fā)展情況都顯得一知半解，甚至無(wú)從了解。

本篇文章將主要講述非洲地區(qū)幾支較強(qiáng)的恐怖勢(shì)力及其近期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但在正篇內(nèi)容開(kāi)始前，還是先申明一點(diǎn)：恐怖分子并非西方新聞報(bào)道下臉譜化地被煽動(dòng)起來(lái)的、只會(huì)使用暴力手段的暴民。

正如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署于2017年發(fā)表的報(bào)告《通往非洲極端主義之路：招募的動(dòng)力、動(dòng)機(jī)和臨界點(diǎn)》中所涉及的內(nèi)容一樣：貧困、剝削、邊緣化和政府治理不力，才是恐怖主義在非洲蔓延且不斷發(fā)展的核心所在。只要這些社會(huì)與治理問(wèn)題依舊存在，恐怖主義的根源就不會(huì)消除，反而還會(huì)向其他擁有相同問(wèn)題的地區(qū)和國(guó)家外溢……

在明確了這一前提和令人擔(dān)憂的未來(lái)發(fā)展之后，讓我們以從北向南、從東向西的順序，逐一介紹非洲目前較大的恐怖主義勢(shì)力。

“索馬里青年黨”（al-Shabaab）

索馬里青年黨的前身，是索馬里當(dāng)?shù)氐念惸滦謺?huì)組織“伊斯蘭法院聯(lián)盟”。1991年1月索馬里的西亞德·巴雷政權(quán)倒臺(tái)時(shí)，該組織的影響力仍極為有限。但隨著當(dāng)?shù)剀婇y混戰(zhàn)的加劇，以及“基地”組織的介入與支持，該組織規(guī)模開(kāi)始迅速膨脹。

當(dāng)聯(lián)合國(guó)對(duì)各路軍閥重拳出擊在前、撒手不管在后的災(zāi)難性政策，索馬里徹底進(jìn)入無(wú)政府時(shí)代，其石油資源的收益被外國(guó)石油公司完全掠奪，遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源也被歐洲代理公司瓜分。索馬里民眾日漸窮困，走投無(wú)路之下，加入恐怖組織的人也就越來(lái)越多。

就像其他國(guó)家的黑惡勢(shì)力一樣，當(dāng)缺失政府遏制時(shí)，擁有資金和武力的暴力犯罪組織就會(huì)逐步發(fā)展為利維坦，“索馬里青年黨”在21世紀(jì)的最初十年里迅速發(fā)展成索馬里的“影子皇帝”，整個(gè)索馬里中部和南部地區(qū)的所有城鎮(zhèn)和村莊幾乎由他們統(tǒng)治。

恐怖組織“索馬里青年黨”/資料圖

但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該組織的胃口。在2008年前后，“索馬里青年黨”開(kāi)始介入海盜與資源貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，向自己控制區(qū)內(nèi)的外國(guó)公司索取保護(hù)費(fèi)，整合各個(gè)部落的小海盜團(tuán)伙，并將自己從控制區(qū)招募的人員整訓(xùn)后編入大型海盜團(tuán)伙。從2008年到2013年間，通過(guò)對(duì)貨船的綁票勒索，“索馬里青年黨”獲取了可觀的收入，甚至還從捕獲的軍火船上截獲了大量武器。

隨著國(guó)際護(hù)航體系的發(fā)展，各國(guó)艦艇開(kāi)始出現(xiàn)在索馬里周遭海域。即便在沒(méi)有護(hù)航艦艇保護(hù)的情況下，商船隊(duì)也會(huì)雇傭職業(yè)衛(wèi)兵和安保人員對(duì)船舶進(jìn)行保護(hù)，海盜們獲取的收益也因而大打折扣?！八黢R里青年黨”的主要盈利方式也從原本的搶船綁票，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谔囟▍^(qū)域向過(guò)往船只索取保護(hù)費(fèi)。

就像早期爬行動(dòng)物伴隨氣候變化在海洋和陸地間反復(fù)橫跳那樣，“索馬里青年黨”也在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上將目光重新轉(zhuǎn)回大陸。他們先后控制了索馬里18個(gè)主要地區(qū)中的10個(gè)，并對(duì)這些區(qū)域的戶口與公民資產(chǎn)進(jìn)行登記，接著對(duì)自己控制區(qū)內(nèi)的人人口資產(chǎn)以每年2.5%的稅率征收“天課”稅。同時(shí)，在大道上不斷發(fā)動(dòng)襲擊，逼迫人們繞行大路，改走不容易被衛(wèi)星和偵察機(jī)監(jiān)控且容易設(shè)伏的小路，并在小路上設(shè)卡對(duì)過(guò)往行人和商人征收車船稅，拒絕在檢查站付款的商人或不遵守“天課”要求的人口則會(huì)遭到掠奪和屠戮。

野蠻且直接的掠奪讓他們獲取了巨量資金。在使用這些資金招募兵員及進(jìn)行武裝的同時(shí)，“索馬里青年黨”似乎也使用這些資金投資地方的中小型企業(yè)與水產(chǎn)加工業(yè)；甚至有部分情報(bào)顯示，該組織的情報(bào)部門Amniyat還通過(guò)中間人參與到國(guó)際期貨貿(mào)易中，并以此牟利。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，索馬里每月約有1.55億筆移動(dòng)貨幣交易，價(jià)值約27億美元，這其中約90%屬于“索馬里青年黨”。

除了橫征暴斂和投資外，“索馬里青年黨”也利用政府的腐敗無(wú)能和任人唯親。在無(wú)法直接控制的北方地區(qū)，“索馬里青年黨”的特工一面大肆賄賂收買腐敗官員、警隊(duì)、軍人和媒體，以此為基礎(chǔ)在城市和其他區(qū)域施加影響力、提供情報(bào)并進(jìn)行間接掠奪；一面派出訓(xùn)練有素的殺手，刺殺反對(duì)自己的政客、民意代表及不愿被收買的官僚。摩加迪沙約30%的警隊(duì)、24%的稅務(wù)部門都受到他們的滲透；2019年，他們甚至一度使用武力和官僚干預(yù)雙管齊下的方式，對(duì)房地產(chǎn)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

“索馬里青年黨”的上一個(gè)發(fā)展高潮是在2021年左右。埃塞俄比亞由于陷入內(nèi)戰(zhàn)，其邊防力量一度變得空虛，使得“索馬里青年黨”可以進(jìn)入埃塞俄比亞境內(nèi)活動(dòng)。他們既從當(dāng)?shù)卣心嘉溲b人員、獲取因戰(zhàn)亂缺乏管理的技術(shù)裝備與武器彈藥，也在當(dāng)?shù)匕l(fā)起恐怖襲擊以?shī)Z取人口和生產(chǎn)資料，甚至伙同當(dāng)?shù)夭柯湟黄饏⑴c襲擊活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)這些行動(dòng)，“索馬里青年黨”在當(dāng)?shù)馗敲暣笤?，也讓他們無(wú)論是訛詐勒索，還是從流民中招募士兵，都變得更加容易。

在此過(guò)程中，“索馬里青年黨”已經(jīng)從一個(gè)有著極端思潮的輕武器武裝團(tuán)伙，演變成一支具備較全面的行政部門與情報(bào)系統(tǒng)，直接控制上萬(wàn)名武裝人員，裝備了相當(dāng)數(shù)量的重武器和先進(jìn)裝備，且擁有極強(qiáng)地區(qū)影響力和破壞力的政治實(shí)體。如今，“索馬里青年黨”已經(jīng)成為世界排行第五的恐怖組織，從現(xiàn)階段情況來(lái)看，即便域外勢(shì)力大國(guó)發(fā)起大規(guī)模干預(yù)活動(dòng)，恐怕也很難將該組織及其支持者進(jìn)行有效清理。

在聯(lián)合國(guó)的干預(yù)和支持下，新組建的索馬里政府在行政效率上有所提升，武裝部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力亦得到提高。在2023年1月到4月的交鋒中，索馬里政府軍隊(duì)已擊斃300余名武裝分子，逮捕100余名恐怖分子及其同伙。但即便如此，想要逐步邊緣化、乃至清除“索馬里青年黨”，不是一件輕松的事。無(wú)力的政府需要改革，腐敗需要監(jiān)察部門遏制，鎮(zhèn)壓惡徒的軍隊(duì)需要更有效的武器裝備，民生也亟需改善……這些問(wèn)題都需要資金才能解決。

聯(lián)合國(guó)提供的一點(diǎn)援助屬實(shí)杯水車薪。索馬里最能賺錢的石油產(chǎn)業(yè)的收益，并不掌握在索馬里人手里，唯一能在短期內(nèi)緩解問(wèn)題的辦法可能是外部的大宗投資。但“索馬里青年黨”，顯然不會(huì)坐視這些資金進(jìn)入政府和老百姓的口袋。

恐怕至少在最近十年內(nèi)，“索馬里青年黨”依舊會(huì)使用殺戮和掠奪來(lái)維持自己的統(tǒng)治。