【文/亞米尼·艾亞爾，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

6月4日清晨，許多印度人目不轉(zhuǎn)睛地盯著電視屏幕，等待2024年大選結(jié)果公布。但在遠(yuǎn)離公眾視線的地方，240萬有志成為醫(yī)生的印度人在參加了一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的官方考試后，也在焦慮地切換頻道，等待著將會(huì)決定他們未來的考試結(jié)果。

到那天晚上，選舉與醫(yī)科入學(xué)考試結(jié)果都面臨巨大的不確定性?？偫砟项I(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨（BJP）依然是最大的單一政黨，但不再像過去那樣不可一世。由于未能贏得議會(huì)多數(shù)席位，印人黨只能在聯(lián)盟伙伴的幫助下組建政府。不過，與240萬有志醫(yī)學(xué)生所忍受的痛苦與擔(dān)憂相比，莫迪的失望顯得微不足道。

這場(chǎng)醫(yī)學(xué)考試丑聞?lì)l發(fā)，得高分的考生人數(shù)多到不尋常，意味著閱卷環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為，試題可能被提前泄露，甚至可能發(fā)生有組織的作弊活動(dòng)。這并不是唯一一次丑聞。自2017年起，印度關(guān)系重大的國家資格暨入學(xué)考試（NEET，前稱為全印度醫(yī)學(xué)預(yù)科考試，觀察者網(wǎng)譯注）高等教育入學(xué)考試開始由新德里的一家政府機(jī)構(gòu)集中管理。隨著外界擔(dān)憂加劇，主管考試的機(jī)構(gòu)陷入驚慌失措，開始取消其它的預(yù)約考試，數(shù)百萬年輕學(xué)生的命運(yùn)懸而未決。

這場(chǎng)考試在組織層面的失敗不僅暴露了印度政府內(nèi)部的無能與嚴(yán)重瀆職，還揭露了印度經(jīng)濟(jì)的扭曲本質(zhì)。在印度，這類考試往往是個(gè)人獲得高等教育的必由之路，是最終通往體制內(nèi)工作的康莊大道，也是許多印度人實(shí)現(xiàn)階層躍升的持久動(dòng)力。但是，印度在投資教育方面的巨大失敗，結(jié)合一個(gè)無法創(chuàng)造體面工作的經(jīng)濟(jì)增長模式，導(dǎo)致了就業(yè)機(jī)會(huì)極度稀缺，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月5日，印度巴特那，參加完醫(yī)科“高考”（NEET）的考生走出考場(chǎng) 視覺中國

在醫(yī)學(xué)院的入學(xué)考試中，240萬印度考生要爭(zhēng)奪僅僅10萬個(gè)錄取名額。獲得學(xué)位后，這些年輕人要加入每年數(shù)百萬人的畢業(yè)生大軍，努力爭(zhēng)取一份政府中的工作。在那里，工作崗位同樣稀罕。比如，從2014年到2022年，超過2200萬求職者競(jìng)爭(zhēng)印度中央政府中的700萬個(gè)空缺職位。這種激烈競(jìng)爭(zhēng)與稀缺的機(jī)會(huì)調(diào)出了一杯有毒的雞尾酒，作弊是家常便飯。

根據(jù)民意調(diào)查，因失業(yè)等問題對(duì)印度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不滿情緒影響了莫迪與印人黨的得票率。這次選舉讓人們開始關(guān)注印度經(jīng)濟(jì)的弊病，以及經(jīng)歷了30年經(jīng)濟(jì)自由化之后，資本主義在印度面臨的信譽(yù)危機(jī)。

許多印度人對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革持懷疑態(tài)度，他們的理由不可謂不充分。反對(duì)改革派依然是印度政治中的一股強(qiáng)大勢(shì)力。印度的政治經(jīng)濟(jì)面臨深刻的挑戰(zhàn)。它選擇的市場(chǎng)改革道路與該國對(duì)大資本毫無節(jié)制的擁護(hù)形成勢(shì)如水火的矛盾，這加劇了對(duì)體制的不信任與騷動(dòng)。

盡管反對(duì)市場(chǎng)改革的呼聲有助于建立民主的“護(hù)欄”，抵御資本主義中更有害的元素，但這也導(dǎo)致印度大部分經(jīng)濟(jì)部門陷入低水平的均衡，面臨不充分的競(jìng)爭(zhēng)且創(chuàng)造就業(yè)不足。如何回應(yīng)這次敲響的警鐘，在很大程度上不僅僅取決于莫迪政府，也取決于以國大黨（INC）為首的、重振旗鼓的反對(duì)黨將如何推動(dòng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論。

資本主義的信譽(yù)赤字

過去30年里，印度經(jīng)濟(jì)的自由化改革成功令大部分人口擺脫了極端貧困。然而，在為許多人提供尋找經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的可持續(xù)途徑這方面，它卻一敗涂地。80%以上的印度勞動(dòng)力在非正規(guī)部門就業(yè)，大部分從事著勉強(qiáng)糊口的自營工作，或者是沒有勞動(dòng)合同與社會(huì)福利保障的工作。將近一半的勞動(dòng)力依然被困在生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)的行業(yè)。

而如今，印度人對(duì)生活條件有了更高的期待。從2000年到2022年，獲得中學(xué)及以上學(xué)歷（往往質(zhì)量堪憂）的年輕人比例翻了一番?？此频玫綄W(xué)歷認(rèn)證的勞動(dòng)力人數(shù)激增，卻撞上了無法吸納他們就業(yè)的印度經(jīng)濟(jì)。2022年，印度25歲以下年輕畢業(yè)生的失業(yè)率高達(dá)42%。

造成這種赤字的部分原因在于印度獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡。與中國這樣的國家形成鮮明對(duì)比的是，印度并沒有發(fā)展出一個(gè)龐大的低技能制造業(yè)工作基本盤。事實(shí)上，印度的經(jīng)濟(jì)增長長期依賴規(guī)模小得多的高技能服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而打斷了經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)之間的紐帶。

用政策界的時(shí)髦術(shù)語來說，印度政客的冥頑不化始終是深化市場(chǎng)改革的阻礙，尤其在放開土地、勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管方面。然而，這種阻力不僅僅是頑固與墨守成規(guī)的政治精英的過錯(cuò)；它在很大程度上也源于資本主義未能贏得公眾的信任。印度政府前首席經(jīng)濟(jì)顧問、經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿文德·蘇布拉馬尼亞姆（Arvind Subramanian）稱之為，“被污名化的資本主義”。

1990年自由化改革啟動(dòng)的快速增長并沒有為整個(gè)印度經(jīng)濟(jì)孕育出有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。事實(shí)上，90年代信息技術(shù)的爆炸式發(fā)展多少為印度的服務(wù)業(yè)注入了活力，與之相伴的卻是基礎(chǔ)設(shè)施與自然資源分配領(lǐng)域日漸公開的“權(quán)力尋租”式裙帶腐敗，以及嚴(yán)重的貧富差距。從20世紀(jì)80年代到2010年代，印度最富有的1%人群收入占全國之比從10%增長到22%；相比之下，中國的情況是從7%上升到13%。在印度，這樣的趨勢(shì)還伴隨著底層50%人口收入占全國份額的相應(yīng)下滑。

此外，雖然自由化改革打破了傳統(tǒng)上依靠發(fā)放許可證來尋租的做法——即官僚們會(huì)收取賄賂，然后為特定企業(yè)與個(gè)人發(fā)放牌照，在印度被形象地稱作“許可證統(tǒng)治”（license raj），但自由化改革也開辟了新的權(quán)力尋租渠道，比如，為了加速土地與環(huán)保資質(zhì)審批、通過國有銀行為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供便捷貸款的賄賂行為。

隨著國家與商業(yè)的邊界逐漸模糊，商業(yè)以隱蔽的方式進(jìn)入政治。1991年，僅14%的印度議會(huì)當(dāng)選議員擁有工商業(yè)背景。到2014年，這個(gè)比例已經(jīng)增長到26%。好幾位議員參與了直接涉及他們商業(yè)利益的立法決策。

關(guān)鍵的是，這一趨勢(shì)與邦一級(jí)政黨在全國選舉中崛起的趨勢(shì)重合，讓區(qū)域性的小資本家能夠在全國范圍拓展業(yè)務(wù)。這個(gè)體制允許各行各業(yè)崛起的大資本家們參與規(guī)模巨大的腐敗活動(dòng)。

印度2024年大選各政黨得票情況 印媒

當(dāng)國家與資本間的紐帶越來越緊密時(shí)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的涓滴效應(yīng)很大程度上體現(xiàn)在建筑業(yè)中，這是印度除了農(nóng)業(yè)以外，創(chuàng)造了大部分就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)。建筑行業(yè)的工作往往既不穩(wěn)定也不正規(guī)。公共與私營部門幾乎沒有為人力資本培訓(xùn)做出多少投資，印度政府也很少鼓勵(lì)中小企業(yè)之間開展競(jìng)爭(zhēng)，那里正是低技術(shù)制造業(yè)工作最集中的地方。

代表大企業(yè)利益、推動(dòng)土地與勞動(dòng)力市場(chǎng)毫無節(jié)制的去監(jiān)管化主導(dǎo)了印度的政策討論，這在大眾政治的競(jìng)技場(chǎng)中激起了反對(duì)。比如，印度設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是吸引外國投資，但往往被抗議與政治煽動(dòng)所阻撓。

雖然這類阻力一定程度上起到了遏制資本主義極端做法的作用，但在努力提出促進(jìn)更包容增長的戰(zhàn)略，尤其是在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門中培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)這方面，印度政界根本沒有共識(shí)與動(dòng)力。明目張膽的腐敗現(xiàn)象激發(fā)了公眾的憤怒，最終導(dǎo)致國大黨聯(lián)合政府在2014年垮臺(tái)，莫迪的印人黨隨之崛起。但這個(gè)過程同樣引起了對(duì)印度版資本主義信譽(yù)的質(zhì)疑。在大眾政治的時(shí)代，市場(chǎng)改革變成了裙帶腐敗與代表大企業(yè)利益的同義詞。

資本主義的信譽(yù)危機(jī)導(dǎo)致另一個(gè)弊病的惡化。長期以來，印度的國有經(jīng)濟(jì)都承擔(dān)著提供穩(wěn)定、體面的工作與促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)性的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)自由化，私營部門本應(yīng)該分擔(dān)這樣的責(zé)任，但并沒有成為現(xiàn)實(shí)。

對(duì)人力資本的投資不足造就了一個(gè)受教育程度馬馬虎虎卻好高騖遠(yuǎn)的年輕人群體，他們的能力不足以勝任高技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的需求。體制內(nèi)工作依然被視作“香餑餑”。直到今天，擁有研究生學(xué)位（包括博士學(xué)位）的印度人普遍熱衷于追求公共部門的文職崗位。體制內(nèi)工作在印度年輕人夢(mèng)想中的形象過于高大，這構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政客們很容易通過承諾擴(kuò)大政府工作崗位與種姓配額來獲得支持，卻不再重視造成一系列問題的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性缺陷。