【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

2024年7月4日，白俄羅斯正式成為上海合作組織（SCO）的成員國。這是自上合組織自創(chuàng)立以來，第一次接納歐洲地區(qū)的成員國（俄羅斯為創(chuàng)始成員國），這表明，這個最初專注于區(qū)域安全合作的地區(qū)論壇，將成為一個日益多元化的國際組織，正在穩(wěn)步擴(kuò)大其地理和地緣政治影響力。

2024年7月4日上午舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議上，成員國領(lǐng)導(dǎo)人簽署接收白俄羅斯為成員國的決議。圖為白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科。IC Photo

自2001年成立以來，上合組織經(jīng)歷了多次橫向（成員擴(kuò)大）和縱向（職能）的擴(kuò)張演變。二十年后，它已經(jīng)成為了一個由十個成員國組成的國際組織，包括俄羅斯、中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和新加入的白俄羅斯。在白俄羅斯加入后，上合組織目前還有兩個觀察員成員國——蒙古和阿富汗。

在全球信任危機(jī)不斷加劇、不穩(wěn)定因素日益增加的背景下，上合組織的吸引力正在不斷增強(qiáng)，14個對話伙伴國均已宣布要盡快升級為上合組織的觀察員國。這些國家和國際組織將上合組織視為新興多極世界的快速發(fā)展中心，能夠積極應(yīng)對全球和地區(qū)風(fēng)險。

2024年7月4日，哈薩克斯坦阿斯塔納，上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議會場。IC Photo

白俄羅斯加入，與俄羅斯并肩

白俄羅斯長期以來一直將加入上合組織定為既定的外交策略。多年來，白俄羅斯積極參與上合組織框架下的多維度合作，涵蓋政治外交、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及文化人道主義等核心領(lǐng)域，展現(xiàn)了其積極的姿態(tài)。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科曾強(qiáng)調(diào)，上合組織不僅是構(gòu)建發(fā)展合作機(jī)制的關(guān)鍵國際舞臺，也是應(yīng)對恐怖主義、極端主義以及有組織犯罪等跨國威脅的重要工具。他尤為重視加強(qiáng)上合組織的經(jīng)濟(jì)合作層面，視其為促進(jìn)歐亞地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的核心要素。

盡管白俄羅斯國土有著面積相對較小、資源有限、缺乏直接出海通道、人口基數(shù)不大等劣勢，但也擁有兩大顯著優(yōu)勢：一是化肥制造業(yè)的卓越實力，其化肥生產(chǎn)巨頭的產(chǎn)品享譽(yù)全球；二是其得天獨厚的地理位置，白俄羅斯是連接俄羅斯與歐洲的橋梁，對俄羅斯而言則是通往西方的戰(zhàn)略門戶，對中國而言則是“一帶一路”倡議下的重要過境通道。

白俄羅斯在鉀肥生產(chǎn)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)及其地理位置優(yōu)勢，對于保障國家糧食安全具有不可或缺的作用。中國期望通過白俄羅斯拓寬通往歐洲市場的商品流通渠道，并探索工業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)的可能性。對于俄羅斯而言，白俄羅斯在貨物與能源轉(zhuǎn)運方面曾扮演重要角色，盡管其地理戰(zhàn)略地位在能源多元化背景下有所減弱，但仍是石油轉(zhuǎn)運的關(guān)鍵一環(huán)。而在政治層面，白俄羅斯對俄羅斯的意義就更重要了，如俄白聯(lián)盟、集體安全條約組織及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中的緊密合作，以及在俄烏沖突中的獨特外交角色，如推動中立談判、維護(hù)和平穩(wěn)定等。

但因為獨特的政治體制，白俄羅斯難以融入西方的合作體系。白總統(tǒng)盧卡申科雖然努力尋求與西方建立良好關(guān)系，但成效有限。西方更傾向于接納完全受其控制、且政治價值及立場與西方保持一致的國家，如波羅的海三國。對于盧卡申科所倡導(dǎo)的獨立自主外交，西方態(tài)度冷淡，再加上白俄羅斯對地區(qū)影響力的追求及偏向保守主義的、非西方價值觀的主張，已引起歐盟及美國的警惕與不安。

2024年5月24日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科與到訪的俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談，就俄白兩國關(guān)系進(jìn)行了討論。IC Photo

在此背景下，白俄羅斯政府面臨嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，政權(quán)合法性的鞏固已經(jīng)成了最優(yōu)先的事項。為增強(qiáng)自身安全屏障，穩(wěn)固后方，白俄羅斯選擇加入上海合作組織，這一決策既是基于對中國與俄羅斯等大國實力的信賴，也旨在通過深化與中亞傳統(tǒng)友好國家、以及與其他地區(qū)伙伴如伊朗等國的合作，拓寬國際合作領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、政治、貿(mào)易、軍事及安全等多個維度，從而實現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境的雙重穩(wěn)定。因此，白俄羅斯加入上合組織的首要驅(qū)動力，是追求全方位的安全保障，既著眼于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，更聚焦于政治安全的鞏固。

在西方眼中，白俄羅斯常被視為制衡俄羅斯的工具，但烏克蘭的教訓(xùn)警示白俄羅斯：與俄羅斯為敵將自毀長城。因此，白俄羅斯堅定選擇與俄羅斯并肩，在外交舞臺上協(xié)調(diào)行動，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。在尋求上合組織成員國身份之前，俄白合作已深度嵌入俄白聯(lián)盟、集體安全條約組織及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等框架之中。俄烏沖突后，雙方共同承受了西方史無前例的嚴(yán)厲制裁，這促使白俄羅斯亟需拓展外交視野，尋找除俄羅斯外的多元化合作伙伴，以突破制裁封鎖。上合組織，作為增強(qiáng)國家自主性、促進(jìn)外交與經(jīng)濟(jì)多元化的重要平臺，自然成為白俄羅斯的理想選擇。