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徐程錦:中美貿(mào)易摩擦中,特朗普到底想要什么?
關(guān)鍵字: 特朗普中美貿(mào)易外資審查技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)萊特希澤為此,特朗普特別重視加強(qiáng)貿(mào)易執(zhí)法,持續(xù)動(dòng)用各種貿(mào)易調(diào)查手段,對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅,并要求將美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差降低1000億美元。同時(shí),還揚(yáng)言要與中國(guó)建立對(duì)等投資體制,將允許中國(guó)對(duì)美投資的產(chǎn)業(yè)范圍限于中國(guó)允許美國(guó)對(duì)華投資的范圍。
但是,與維護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)相比,實(shí)現(xiàn)公平和對(duì)等貿(mào)易關(guān)系更像是特朗普對(duì)現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系的一般性看法,其影響也波及美國(guó)的諸多盟友,而少了一些特別針對(duì)中國(guó)的意味。
搞清美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的主要目的,才能理解為何特朗普對(duì)中國(guó)屢次釋放的善意并不領(lǐng)情。中國(guó)目前提出的改善中美貿(mào)易關(guān)系的方案主要集中于加大從美國(guó)進(jìn)口,削減中美貿(mào)易逆差,同時(shí)提高中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的開(kāi)放程度。這些措施能從一定程度上解決特朗普的第二個(gè)目的,即實(shí)現(xiàn)公平和對(duì)等貿(mào)易,但無(wú)法解決特朗普的第一個(gè)顧慮,即如何保持美國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
這種錯(cuò)位在中美對(duì)待美國(guó)出口管制問(wèn)題的態(tài)度上體現(xiàn)得特別鮮明。中國(guó)常說(shuō),要削減對(duì)華貿(mào)易逆差,美國(guó)放松高技術(shù)出口管制是最直接有效的辦法。但長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)寧可保持千億美元量級(jí)的對(duì)華貿(mào)易逆差,也決不放松對(duì)華高技術(shù)出口管制。
這正是由于在美國(guó)看來(lái),保持對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡更加重要的政策目標(biāo)。在美國(guó)認(rèn)為中美產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差距仍保持在一個(gè)相對(duì)安全的范圍內(nèi)時(shí),美國(guó)只需要?jiǎng)佑贸隹诠苤凭湍鼙3制洚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
而面對(duì)當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的飛速進(jìn)步,尤其是中國(guó)政府從國(guó)家戰(zhàn)略層面規(guī)劃了提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)路徑,美國(guó)必須動(dòng)用其他手段來(lái)維護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)把貿(mào)易政策當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)用,而中國(guó)只從貿(mào)易角度解決貿(mào)易問(wèn)題,雙方的對(duì)話不在一個(gè)層面上,自然很難真正達(dá)成一致。
那么,美國(guó)究竟期待中國(guó)做什么呢?據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美方官員在與劉鶴會(huì)面時(shí)提出,希望中國(guó)進(jìn)行“重大結(jié)構(gòu)性改革”。中國(guó)國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行重大改革,但美方期待的改革內(nèi)容與中國(guó)的改革方向似乎并不完全一致。
美國(guó)、歐盟、日本在2017年WTO第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后發(fā)表了一份聯(lián)合聲明,其中雖然沒(méi)有言及改革,但指出了他們認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易體系中存在的主要問(wèn)題。聲明稱:“我們認(rèn)為,因政府資助和政府支持的產(chǎn)能擴(kuò)張而加劇的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,由具有市場(chǎng)扭曲作用的大規(guī)模補(bǔ)貼和國(guó)有企業(yè)引起的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,和當(dāng)?shù)爻煞忠蠡蚱划?dāng)?shù)禺a(chǎn)品,是國(guó)際貿(mào)易體系妥善運(yùn)行、技術(shù)創(chuàng)新和全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)重隱患。”這份聲明的實(shí)際指向非常明顯。
(美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易逆差約占整體的一半@日經(jīng)中文網(wǎng))
美國(guó)期待中國(guó)改革的,是政府在其中起重要作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。美國(guó)過(guò)去也經(jīng)常批評(píng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但可能主要出于意識(shí)形態(tài)因素,而今面對(duì)中國(guó)的迅速崛起,美國(guó)的指責(zé)帶有了更多產(chǎn)業(yè)實(shí)力和國(guó)家實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的意味。
中國(guó)是有很多問(wèn)題要改,但不可能像美國(guó)期待的那樣改革。中國(guó)政府可以去除過(guò)剩產(chǎn)能,但不可能去除國(guó)有企業(yè),鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心也不會(huì)改變。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的崛起對(duì)美國(guó)構(gòu)成了真實(shí)的挑戰(zhàn),美國(guó)以強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)度進(jìn)行回應(yīng)也給中國(guó)造成了實(shí)際威脅。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,特朗普政府正在計(jì)劃借301調(diào)查,對(duì)多達(dá)幾百項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅,并與中國(guó)建立對(duì)等投資體制。該計(jì)劃一旦實(shí)施,將是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)從未面臨過(guò)的惡劣局面。中國(guó)不應(yīng)低估特朗普的決心,只有做好最壞的打算,才可能爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
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- 最后更新: 2018-03-21 14:39:51
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