在澳大利亞要求臉書（Facebook）新聞內容付費后，臉書于當?shù)貢r間2月18日對澳大利亞“重拳出擊”，阻止該國新聞媒體在本平臺發(fā)帖，并屏蔽所有發(fā)出內容，同時限制澳網(wǎng)民在臉書分享和獲取新聞。雖然臉書聲稱這一舉措只針對澳大利亞新聞媒體，但是當天包括澳大利亞衛(wèi)生和氣象部門在內的數(shù)十個組織團體以及政界人士的臉書賬號也遭遇到了限制措施，甚至還影響到澳民眾在疫情期間獲取氣象、消防急救、疫苗接種等重要信息。

2月23日，澳政府與臉書達成妥協(xié)。澳政府將對新的法案《新聞媒體協(xié)議規(guī)范》增加4項修正案，其中一項可能使臉書免受新法案的約束，只要后者能證明其對本地新聞業(yè)有“顯著貢獻”。臉書方面則于當日解封了被屏蔽的澳大利亞賬號。這一事件讓世人清晰地看到，臉書早已不是一家單純的商業(yè)企業(yè)。借助對信息基礎設施的控制，臉書已經(jīng)成為一個強有力的政治實體，能對主權國家的內部政治產(chǎn)生實質性的影響。

干涉政治的臉書

通過行為分析和定向投放技術操縱民意、影響選民的投票，從而操縱選舉、影響政治走向，在臉書已經(jīng)不是一件新鮮事。最近的例子是美國前任總統(tǒng)唐納德·特朗普，在他尚未卸任之前，就已經(jīng)被臉書和Instagram（也是臉書的下屬企業(yè)）強行封殺了賬號，盡管4年前臉書曾經(jīng)幫助他成功擊敗希拉里·克林頓當選美國總統(tǒng)。2016年，在支持特朗普競選的“阿拉莫項目”（Project Alamo）中，來自臉書、谷歌、推特等幾個主要社交網(wǎng)絡平臺的顧問在圣安東尼奧的同一間辦公室并肩工作，其中臉書是最主要的數(shù)據(jù)來源和投放渠道。阿拉莫項目在數(shù)字廣告上投放了大約9千萬美元，其中大部分投向了臉書。

唐納德·特朗普的長子小唐納德與阿拉莫項目的數(shù)字團隊合影

就在美國大選前幾個月，英國的劍橋分析（Cambridge Analytica）公司使用來自臉書的用戶數(shù)據(jù)操縱了英國脫歐（Brexit）公投，令脫歐派意外獲勝——與特朗普意外當選如出一轍。實際上，在正式用于影響英美政局之前，類似的手段已經(jīng)在多個發(fā)展中國家做過實驗。2010年，在特立尼達和多巴哥，一場起源于臉書的“Do So”運動讓大批非洲裔選民拒絕投票，從而使印度裔主導的聯(lián)合民族大會（UNC）在大選中受益。2015年，部分尼日利亞用戶在臉書上看到暴力血腥、仇視穆斯林的視頻短片，其目的是恐嚇選民、操縱選舉。從事這些操縱運作的劍橋分析公司從臉書非法獲得了8700萬用戶的數(shù)據(jù)，而臉書對此一直知情。

尼日利亞大選期間，部分選民被定向投放的視頻片段

放大一些政治群體的聲音同時，臉書也會壓制一些政治群體的聲音。2019年，臉書強行封殺了350個來自沙特阿拉伯的賬號，這些賬號擁有大約140萬粉絲。臉書給出的理由是這些賬號受沙特政府操縱，進行了“有組織的誤導”。沙特政府則表示對這些賬號一無所知。在美國，臉書通過算法設計，有意地減少左翼媒體的流量曝光。另外，一位不具名的美國進步運動人士聲稱，她通過臉書發(fā)布的動態(tài)經(jīng)常不會出現(xiàn)在關注者的時間線上，而臉書對此從未做出解釋。

臉書參與政治的野心已經(jīng)不止于控制言論、影響民意。2019年，臉書開始籌劃發(fā)行基于區(qū)塊鏈的加密貨幣Libra，旋即被美國國會叫停。美國財政部長斯蒂芬·姆努欽認為，這種綁定一籃子資產(chǎn)的數(shù)字貨幣會被用于“為邪惡行為提供資金”，并稱其為“一個國家安全問題”。實際上，真正令美國政府擔憂的不是洗錢，而是一種綁定實際資產(chǎn)、在全球被廣泛接納的穩(wěn)定數(shù)字貨幣會削弱美國的印鈔權。目前，臉書已同意將其數(shù)字貨幣與美元綁定。這一輪與美國政府就發(fā)鈔權的爭斗中，臉書沒有占到上風。

臉書董事長馬克·扎克伯格就發(fā)行加密貨幣接受美國國會質詢

臉書政治力量的來源

按照馬克思主義理論，政治思想、法律思想、哲學思想、文藝思想等意識形態(tài)諸種形式構成了思想上層建筑，它們與政治上層建筑共同組成了社會的上層建筑，國家政權則是上層建筑的核心。過去，意識形態(tài)的塑造主要依賴于報刊、廣播、電視、出版等傳媒機構。而隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，臉書、谷歌、推特之類的平臺已經(jīng)壟斷了大量人群的注意力（或者叫“流量”），能夠輕易地決定人們看見什么、不看見什么。互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為了意識形態(tài)塑造的主要力量。

在互聯(lián)網(wǎng)和全媒體傳播語境下，網(wǎng)絡空間的開放性與離散性特征，使得多元價值信息、各種社會思潮涌現(xiàn)碰撞，人們思想活動的多樣性和差異性日趨增強。一些西方學者據(jù)此認為，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)擺脫了產(chǎn)生、服務于冷戰(zhàn)的“意識形態(tài)”胎記，網(wǎng)絡上的意識形態(tài)已經(jīng)終結。這種觀點只看到了傳統(tǒng)媒體在互聯(lián)網(wǎng)時代的式微，卻忽視了互聯(lián)網(wǎng)平臺對意識形態(tài)的塑造作用。美國軍事情報機構借助推特煽動“阿拉伯之春”系列反政府運動、英國右翼政客借助臉書操縱脫歐公投，都是互聯(lián)網(wǎng)平臺塑造意識形態(tài)的典型例證。

以臉書為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得日益強大的政治影響，不僅因為其對上層建筑的塑造，還因為其已經(jīng)實實在在地影響社會的經(jīng)濟基礎。正如廈門大學趙燕菁教授指出的，數(shù)據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟活動創(chuàng)造的一種全新的資源、一種基礎的生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本、技術等生產(chǎn)要素具有同等地位?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺公司能有如此高的估值，乃是因為市場將龐大的用戶群體所創(chuàng)造的海量數(shù)據(jù)價值一并計算在了這些公司的資產(chǎn)之中。臉書等互聯(lián)網(wǎng)平臺所壟斷的，不僅是數(shù)十億用戶的注意力，更是這些用戶的數(shù)字化經(jīng)濟活動。

然而各國政府普遍還沒有對數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化、要素化做好思想準備，對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)影響社會經(jīng)濟基礎的深度和廣度缺乏清晰的認知。臉書2020年營收約860億美元，如果作為一個國家的話它的“GDP”能排在全球60多位。臉書給300萬家廣告主提供經(jīng)營平臺，創(chuàng)造數(shù)千萬個就業(yè)機會，影響數(shù)千億美元數(shù)字經(jīng)濟。這個規(guī)模的實體對于法律、貨幣、選舉、軍事、乃至政治體制等議題有訴求、有影響，是自然而然的事。

臉書2020年收入近860億美元，與厄瓜多爾、斯里蘭卡的GDP相當

中世紀商會的復興

中世紀的歐洲領主們關注的重心是土地和農業(yè)，對跨地域的商貿既缺乏興趣、也缺乏能力去管理，因此各地的商人自發(fā)地結成商會，一邊合力保障貿易路線安全暢通，一邊壟斷市場。13世紀的北海和波羅的海地區(qū)，有一群商人首先壟斷了咸魚貿易，隨后又將觸角延伸到木材、皮毛、小麥、紡織品等其他貨物的貿易，最終成為壟斷北部歐洲沿海貿易、擁有160多個加盟城市的龐大商會組織——漢薩同盟。

隨著北方來自丹麥和南方來自勃蘭登堡的軍事威脅的擴大，漢薩同盟開始建造海軍，并由單純的經(jīng)濟同盟演化成經(jīng)濟-政治-軍事同盟。加入漢薩同盟的商人在面臨商業(yè)訴訟時，可以在漢薩城市受到“公正審判”，而不受封建法庭的管轄。1367年，漢薩同盟以“干擾貿易”為名向丹麥宣戰(zhàn)，擊敗了丹麥海軍，占領了哥本哈根。丹麥王國被迫與漢薩同盟簽訂不平等條約，割地賠款，連王位繼承人都得通過漢薩同盟批準。

漢薩同盟是國家級的經(jīng)濟-政治-軍事實體

對比漢薩同盟這樣的中世紀商會和臉書這樣的互聯(lián)網(wǎng)壟斷平臺，我們會看到很多相似之處：

從起源來看，中世紀的領主對商貿缺乏興趣，也沒有能力管理貿易路線，從而給商會留出了跨地域聯(lián)合、壟斷市場的空間；與此相似，現(xiàn)代主權國家對數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)的價值缺乏理解，對跨國的虛擬空間數(shù)據(jù)流動缺乏管控手段，從而給互聯(lián)網(wǎng)平臺留出了跨國境采集數(shù)據(jù)、壟斷數(shù)字經(jīng)濟市場的空間。

從發(fā)展來看，中世紀商會在壟斷市場后就會謀求立法權和司法權，以自己認可的法律來裁判商業(yè)事務；現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)也在積極影響立法，尤其是針對反壟斷立法展開大量游說，例如臉書2020年花費近2000萬美元用于政治游說，居所有企業(yè)游說開銷之首。

從終極形態(tài)來看，像漢薩同盟這樣的頂級商會規(guī)模達到國家級水平后，為了保障自身利益，必定會與武裝力量關聯(lián)，必定會影響主權國家的政權更替，與丹麥的戰(zhàn)爭和不平等條約，象征了漢薩同盟勢力的頂峰；現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)平臺的影響力達到堪比國家的水平后，同樣會與軍事機構關聯(lián)，影響主權國家的政權更替，谷歌、推特、臉書與美國軍事情報部門緊密合作，干預了多個國家的選舉和公投，臉書以“全國封號”的方式逼迫澳大利亞簽下城下之盟，也反映其巨大的政治影響力。

由這樣的類比可以看到，今日的互聯(lián)網(wǎng)壟斷平臺，早已不是單純的商業(yè)企業(yè)，而是以經(jīng)濟為核心的政治實體。和歷史上的漢薩同盟一樣，臉書等互聯(lián)網(wǎng)壟斷平臺偏好小政府、弱管制、低稅收，鼓吹無限制的商業(yè)自由，他們也極力運用自己的影響力推動各國政治朝此方向演進。獨立自主、積極作為的強勢政府則是他們的天敵。近年來世界各國開始意識到數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)主權的重要性，主權國家政府與跨國互聯(lián)網(wǎng)壟斷平臺之間的沖突在未來一段時間注定會愈發(fā)激烈。

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